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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”，全面貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，緊緊圍繞“依法行政，文明執(zhí)法”這一主題，以提高交通行政執(zhí)法能力為目的、以提高隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)、以貫徹省廳、市政府法制工作會議精神為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)交通法制建設(shè)，為全市交通的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、工作任務(wù)

1、制訂20*年法制及普法工作規(guī)劃，抓好《*市規(guī)范性文件備案審查辦法》、《*市行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》、《*市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》三個規(guī)范性文件和省廳八項(xiàng)行政執(zhí)法制度的貫徹、落實(shí)，完善我局及各執(zhí)法部門各項(xiàng)行政執(zhí)法制度。

2、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國招投標(biāo)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》，對公路建設(shè)市場實(shí)施依法管理，進(jìn)入法律程序，確保公路建設(shè)工程質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《吉林省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l理》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《行政處罰法》，依法整頓道路運(yùn)輸市場，取締非法營運(yùn)車輛，取締非法站場，打擊違法經(jīng)營業(yè)主。

3、組織召開法制工作會議，搞好普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面總結(jié)07法制工作情況，布置“十一五”法制工作任務(wù)；聘請司法局法律老師講課，全面提高交通行政執(zhí)法人員的法律知識和基本素質(zhì)。

4、加強(qiáng)執(zhí)法證資格管理，完成《交通行政執(zhí)法證》和省政府核發(fā)的《行政執(zhí)法證》的換證工作和新增人員發(fā)證前的培訓(xùn)考核工作。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。為了全面提高執(zhí)法隊(duì)伍水平，擬在年內(nèi)組織一次行政執(zhí)法培訓(xùn)。

三、主要措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

依法治國是我國《憲法》確定的治國方略。全面推進(jìn)依法行政是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾利益的必然要求。交通行政執(zhí)法是交通工作中一項(xiàng)帶全局性的工作，它貫穿在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸市場管理、交通規(guī)費(fèi)征收、公路路政管理、水上交通管理等各個方面，交通部門的各項(xiàng)工作必須在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)才能去做，離開法律法規(guī)的規(guī)定都是亂作為，無法制即無行政，依法行政是交通工作的必要條件，有時也是充分必要條件。交通法規(guī)是我們做好交通工作的依據(jù)，交通行政執(zhí)法管理交通工作的基本手段。實(shí)踐證明，依法依規(guī)處置各類矛盾是解決問題最有效最直接的途徑。因此，相關(guān)執(zhí)法部門，特別是公路管理段、運(yùn)輸管理所、出租車所，要把交通法制工作當(dāng)作一把手工程來對待，做到一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。面對新形勢，一定要健全法制機(jī)構(gòu)，配好法制專干，落實(shí)辦公場所，解決辦公經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮法制部門的參謀助手作用。

（二）完善規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為

執(zhí)法隊(duì)伍的管理，執(zhí)法行為的規(guī)范只能靠制度，交通執(zhí)法的門類多、人員多，與社會接觸比較廣泛，如果管理不好，就會出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，就會發(fā)生公路“三亂”行為，嚴(yán)重影響交通的社會形象。為保證交通行政執(zhí)法工作依法、健康、有序地開展，主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、積極推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，考核評議制、錯案追究制、規(guī)范性文件審批制等制度。按照省市政府和上級交通主管部門的要求，執(zhí)法工作要層層簽訂責(zé)任狀，不僅要定期考核，還要落實(shí)到位。今后凡是因工作不力造成錯案的執(zhí)法人員，要按照市政府的錯案追究辦法處理到位，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。凡是規(guī)范性文件出臺前必須按市政府的規(guī)定，首先報法制機(jī)構(gòu)審查，然后才能對社會公布。

2、落實(shí)執(zhí)法檢查制度，嚴(yán)肅查處個案。市局要加強(qiáng)對所屬單位、部門的執(zhí)法檢查、監(jiān)督，形式可以多樣，方法可以靈活，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，對群眾舉報的案件，要認(rèn)真查處，對違法違紀(jì)的執(zhí)法人員，該處分的要處分，決不姑息遷就。

3、建立完善社會監(jiān)督機(jī)制。市局要聘請行風(fēng)監(jiān)督員，運(yùn)管所、公路管理段、出租車所也要聘請行風(fēng)監(jiān)督員，行風(fēng)監(jiān)督員要由人大、紀(jì)檢、政府、政協(xié)、新聞媒體、群眾車主等多層面的代表組成，隨時歡迎他們舉報執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，還要定時召開座談會，充分聽取他們對執(zhí)法工作的意見，以便促進(jìn)執(zhí)法工作。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的永恒主題，段、所要把提高隊(duì)伍素質(zhì)作為法制工作的重點(diǎn)來抓。

1、加強(qiáng)法制培訓(xùn)和教育，各執(zhí)法部門要結(jié)合局計劃制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計劃，按照交通廳的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部每年不能少于40小時的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員每年不能少于80小時的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。

2、加強(qiáng)執(zhí)法資格管理。一是要嚴(yán)把新進(jìn)人員準(zhǔn)入關(guān)。凡是新進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的人員必須具備大專以上文化水平，并要按照上級要求，經(jīng)嚴(yán)格考試、篩選和培訓(xùn)后，才能吸納到執(zhí)法隊(duì)伍中來。優(yōu)化現(xiàn)有執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)。二是要嚴(yán)把執(zhí)法證的發(fā)證關(guān)，各單位的法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對不符合發(fā)證條件的人員一律不得辦理執(zhí)法證件。三是嚴(yán)把執(zhí)法證的審驗(yàn)關(guān)。對現(xiàn)有執(zhí)法人員要定期進(jìn)行考核，凡在執(zhí)法中出現(xiàn)吃、拿、卡、要行為或者人為造成嚴(yán)重錯案或經(jīng)考核不合格的執(zhí)法人員，執(zhí)法證一律不予年審，嚴(yán)重的要取消執(zhí)法資格，始終保持執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

3、繼續(xù)抓好案卷規(guī)范工作。行政執(zhí)法案卷是執(zhí)法水平的綜合反映，各執(zhí)法單位應(yīng)建立行政處罰、行政認(rèn)可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷，對公民法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書以及制度規(guī)范均應(yīng)立案歸檔。