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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是*全面貫徹落實市委、市政府“中提升”、“會戰(zhàn)東部”決策部署，加快打造“三大中心”的關(guān)鍵一年。全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，堅定不移地實施“服務(wù)立區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展龍頭和示范作用，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加重要的位置上，努力實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快樹立*“服務(wù)強區(qū)”新形象。全年力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長15％，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重進(jìn)一步提高，社會消費品零售總額增長14％，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長11％，服務(wù)業(yè)利用實際外資8000萬美元，新增各類服務(wù)業(yè)機構(gòu)1000家。

一、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展

（一）會展經(jīng)濟。積極參與東部新城國際貿(mào)易展覽中心核心區(qū)建設(shè)，依托國際會展中心,加快引進(jìn)培育會展策劃舉辦主體,精心承辦好“家博會”、“機械展”等各類展會活動，積極做好“浙洽會”等各類展會的綜合服務(wù)工作，利用東港喜來登、香格里拉等高星級賓館，積極引進(jìn)全國乃至國際性會議。積極引進(jìn)培育進(jìn)口貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易機構(gòu)，有效集聚國內(nèi)外商品銷售機構(gòu)、采購機構(gòu)，實現(xiàn)會展促進(jìn)貿(mào)易、貿(mào)易繁榮會展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

（二）航運物流經(jīng)濟。全力配合推進(jìn)國際航運服務(wù)中心建設(shè)，利用其海港通關(guān)、航運服務(wù)和物流信息等核心功能集聚優(yōu)勢，加快引進(jìn)國內(nèi)外知名航運物流企業(yè)分支機構(gòu)，集聚一批中小航運物流企業(yè)，培育發(fā)展一批本地優(yōu)勢物流龍頭企業(yè)，不斷提升航運物流業(yè)總體規(guī)模和發(fā)展水平。編制《航運物流在*》宣傳畫冊，進(jìn)一步營造航運物流業(yè)濃厚發(fā)展氛圍。

（三）金融保險經(jīng)濟。全面參與國際金融服務(wù)中心開發(fā)建設(shè)，促成其成為金融、會計、咨詢機構(gòu)等一站式服務(wù)功能載體，積極做好匯豐銀行開業(yè)服務(wù)工作，加快外資銀行和金融保險證券企業(yè)到*設(shè)立分支機構(gòu)，集聚一批投資管理、金融擔(dān)保企業(yè)。通過“銀企聯(lián)誼會”、“金融企業(yè)座談會”等活動載體，積極搭建政府、銀行、企業(yè)之間的互動平臺，努力營造良好金融服務(wù)環(huán)境。

（四）中介服務(wù)經(jīng)濟。依托豐富樓宇資源，引進(jìn)“監(jiān)理協(xié)會”等市級中介行業(yè)協(xié)會，加快發(fā)展法律、財務(wù)、咨詢策劃、信息服務(wù)等機構(gòu)，加快推進(jìn)抽紗三廠地塊開發(fā)，著力拓展中介服務(wù)的門類和領(lǐng)域。

（五）科技信息經(jīng)濟。依托科創(chuàng)中心、“信息產(chǎn)業(yè)孵化園”等平臺，充分發(fā)揮浙江信電、吉品通訊、成功多媒體等龍頭企業(yè)的帶動作用，大力發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（六）文化創(chuàng)意經(jīng)濟。以工業(yè)設(shè)計街區(qū)為發(fā)展龍頭、以“228創(chuàng)意園”等載體為支撐，引進(jìn)國際模具協(xié)會等工業(yè)設(shè)計研發(fā)功能機構(gòu)，加快集聚一批工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、旅游設(shè)計等企業(yè)。以*書城建設(shè)為契機，加快引進(jìn)一批出版發(fā)行、版權(quán)貿(mào)易企業(yè)。

二、著力提升傳統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟，進(jìn)一步促進(jìn)城區(qū)商業(yè)繁榮繁華

（一）商業(yè)零售業(yè)。依托三江匯金融街建設(shè)，有效整合金光中心、波特曼區(qū)塊成熟商業(yè)網(wǎng)點，加快培育繁榮三江口商圈。以天倫廣場、家樂福為核心，加快延伸發(fā)展各類商業(yè)設(shè)施，繁榮發(fā)展家樂福商圈。加快推進(jìn)世紀(jì)東方商業(yè)廣場建設(shè)和入駐企業(yè)招商洽談工作，為形成區(qū)域商業(yè)中心夯實基礎(chǔ)。加快推進(jìn)中信泰富廣場建設(shè)，做好富邦廣場大型國際商業(yè)連鎖機構(gòu)引進(jìn)入駐工作，盡快形成新的商業(yè)熱點。依托大量新交付的臨街商業(yè)資源，延伸貫通城區(qū)大小商業(yè)網(wǎng)點，加快形成以若干個大型商業(yè)區(qū)塊為支撐、數(shù)十條商業(yè)街區(qū)為紐帶的中心城區(qū)商業(yè)發(fā)展格局。

（二）住宿餐飲業(yè)。積極促成香格里拉等酒店建成開業(yè)，加快推進(jìn)雷迪森等在建星級酒店的建設(shè)步伐，積極引進(jìn)“嘉?！钡葒H知名連鎖商務(wù)酒店，引導(dǎo)條件成熟的本地賓館開展星級評定工作。創(chuàng)新舉辦第二屆“*·*美食節(jié)”，進(jìn)一步提升擴大節(jié)慶效應(yīng)。通過重點企業(yè)引進(jìn)培育、特色街區(qū)培育打造，著力構(gòu)建品牌旗艦餐飲、精致高檔餐飲、大眾規(guī)模餐飲、特色風(fēng)味餐飲和便民連鎖餐飲五大餐飲服務(wù)體系。

（三）商品市場。積極促進(jìn)現(xiàn)代商城通過整體包裝宣傳等途徑提升市場集聚和輻射能力，加快推進(jìn)華東物流大廈項目開工建設(shè)。研究制定商品市場管理企業(yè)激勵機制，有效提高商品市場入駐企業(yè)納稅貢獻(xiàn)。合理引導(dǎo)面臨搬遷的商品市場選擇新空間發(fā)展。通過開展菜市場環(huán)境評估交流會等活動載體，進(jìn)一步鞏固城區(qū)菜市場三年改造成果。

（四）汽車服務(wù)業(yè)。推動國際汽車城盡早完成主體招商和正式開業(yè)，積極打造汽車零部件采購貿(mào)易平臺，做大做強世紀(jì)汽車城車邦二手車市場。圍繞中興路汽車集聚帶，積極培育提升汽車4S、3S店發(fā)展水平，拓展汽車保險、中介、保養(yǎng)維修等配套服務(wù)，精心舉辦“車博會”、“汽車文化節(jié)”，進(jìn)一步營造良好的汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

三、全力突破樓宇經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步強化城區(qū)集聚輻射功能

（一）進(jìn)一步樓重視宇經(jīng)濟發(fā)展。以打造“樓宇稅收高產(chǎn)田”為導(dǎo)向，以提高樓宇入駐率、注冊率、貢獻(xiàn)率為重點，制定實施《*區(qū)重點樓宇發(fā)展三年行動計劃》，通過比稅收總額、稅收增幅、單位產(chǎn)出、特色打造，積極培育稅收高產(chǎn)高效樓宇，進(jìn)一步推進(jìn)樓宇經(jīng)濟發(fā)展水平新突破。

（二）著力優(yōu)化樓宇經(jīng)濟扶持政策。適應(yīng)形勢發(fā)展需求，研究制定《關(guān)于樓宇經(jīng)濟扶優(yōu)扶強扶特的實施辦法》，進(jìn)一步突出政策扶持重點，優(yōu)化樓宇經(jīng)濟扶持政策體系。

（三）加快開發(fā)建設(shè)一批商務(wù)樓宇。擇優(yōu)引進(jìn)一批具有較強行業(yè)競爭能力、熟悉本地市場發(fā)展規(guī)律的品牌開發(fā)商，重點加快推進(jìn)三盛連城、銀晨國際等項目的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)中信泰富廣場、恒富大廈、第五大道、徐家綜合樓等項目盡早竣工，為樓宇經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展儲備能量。

（四）繼續(xù)整頓規(guī)范一批樓宇企業(yè)?？偨Y(jié)提煉20*年工作經(jīng)驗，繼續(xù)深入開展樓宇經(jīng)濟秩序整頓規(guī)范工作，通過開展“樓宇經(jīng)濟市場秩序整頓規(guī)范月”、“樓宇經(jīng)濟整頓規(guī)范回頭看月”等活動，充分發(fā)揮政策和相關(guān)部門職能優(yōu)勢，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在我區(qū)完成工商注冊、稅務(wù)登記，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)辦事處發(fā)展成為獨立公司或分公司。

（五）精心培育一批特色樓宇（街區(qū)）。依托*產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位特點，積極推進(jìn)特色樓宇、特色街區(qū)項目建設(shè)。重點打造以文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等為主題的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樓，以金融保險、證券交易為主題的金融特色樓；以經(jīng)營品牌櫥柜為主題的桑田路品牌櫥柜特色街區(qū)，以精品高檔商業(yè)為主題的波特曼大街，以經(jīng)營品牌體育用品為主題的體育中心奧環(huán)廣場，以體現(xiàn)健康休閑為特色的演武天地，以發(fā)展文化娛樂為特色的飛越廣場。繼續(xù)提升海運港、驚駕路餐飲特色街、天童北路餐飲特色街等特色載體發(fā)展水平，力爭全區(qū)特色樓宇、特色街區(qū)項目總數(shù)達(dá)到10個。

四、加快重大區(qū)塊項目建設(shè)，進(jìn)一步豐富服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展載體

（一）加快東部新城開發(fā)建設(shè)。按照“會戰(zhàn)東部”的高度和要求，扎實做好區(qū)塊內(nèi)有關(guān)社區(qū)住宅拆遷和群眾安置工作，重點跟蹤推進(jìn)國際航運服務(wù)中心、國際金融服務(wù)中心、市行政中心等重點功能性項目的開發(fā)建設(shè)，主動做好配套服務(wù)和相關(guān)招商工作。積極推動發(fā)展留用地項目盡快落地、加快開發(fā)，加大工作力度，進(jìn)一步形成建設(shè)全面鋪開、項目陸續(xù)建成、功能逐步形成的良好局面。

（二）全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)三江匯金融街相關(guān)地塊拆遷工作，積極與綠城集團等國內(nèi)外知名開發(fā)商進(jìn)行招商洽談，早日促成項目落地。進(jìn)一步細(xì)化東外灘文化走廊詳規(guī)，加快完成相關(guān)地塊拆遷工作，積極推進(jìn)*書城項目、工業(yè)設(shè)計街區(qū)、漁輪廠地塊等項目建設(shè)。加快推進(jìn)世紀(jì)東方廣場建設(shè)步伐，積極協(xié)助開發(fā)商與國際知名商業(yè)機構(gòu)開展招商洽談。積極推進(jìn)上東國際商務(wù)區(qū)主體樓宇招商工作，加快完善周邊配套設(shè)施。深入做好甬東現(xiàn)代物流城基礎(chǔ)調(diào)研，確定區(qū)塊開發(fā)范圍，進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)長豐濱江休閑居住區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，重點跟蹤推進(jìn)*片相關(guān)地塊商業(yè)商務(wù)項目的招商和落實工作。

五、不斷優(yōu)化招商選資工作，進(jìn)一步深化服務(wù)經(jīng)濟對外開放

（一）強化科學(xué)招商和重點招商。充分依托*獨特的區(qū)位條件、重要的功能載體和良好的產(chǎn)業(yè)政策，堅定不移推動“四大轉(zhuǎn)變”，突出招商選資，注重產(chǎn)出貢獻(xiàn)，完善考核評價機制。加大對各類銀行機構(gòu)、保險、證券等金融產(chǎn)業(yè)和設(shè)計、咨詢等中介服務(wù)業(yè)的招商力度。進(jìn)一步引進(jìn)跨國公司分支機構(gòu)、區(qū)域性總部和大企業(yè)集團，力爭在引進(jìn)世界500強企業(yè)分支機構(gòu)上取得新進(jìn)展。

（二）強化整合存量資源招商。以資源整合為突破口，圍繞區(qū)域建設(shè)和發(fā)展的重點，立足區(qū)域資源實際和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，建立招商引資項目編制和儲備工作的長效機制，切實盤活閑置土地、廠方，有效整合土地、信息、客商等各種資源，在服務(wù)業(yè)機構(gòu)集聚和招商引資方面實現(xiàn)更大突破。

（三）強化載體招商創(chuàng)新。以重大經(jīng)貿(mào)活動為載體，特別是充分利用“浙洽會”、“甬港經(jīng)濟合作論壇”、“新加坡·*周”等契機，緊緊圍繞服務(wù)業(yè)主題，主動走出去開展特色服務(wù)業(yè)招商推介會，緊盯入駐上海、香港的世界500強企業(yè)和知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，廣泛開展招商引資工作。

六、積極推進(jìn)創(chuàng)新提升工程，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展活力

（一）推動服務(wù)業(yè)企業(yè)加快企業(yè)制度創(chuàng)新。研究制定鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)股份改革和上市的政策措施，對神化化學(xué)、轎辰集團等有強烈上市需求的企業(yè)要切實加強上市培訓(xùn)指導(dǎo)，加快上市步伐，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)上市零的突破。對向陽漁港、石浦、迪賽等優(yōu)勢企業(yè)要主動服務(wù)，積極促進(jìn)企業(yè)股份改革，做好上市準(zhǔn)備，積極引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)組建集團公司、股份公司，進(jìn)一步壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)上市梯隊。

（二）引導(dǎo)服務(wù)業(yè)加快實施品牌創(chuàng)新。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，引導(dǎo)已有自主商標(biāo)的企業(yè)加快升級成市知名、省著名、國家馳名商標(biāo)，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)國家馳名商標(biāo)新突破。同時引導(dǎo)條件成熟服務(wù)業(yè)企業(yè)積極開展星級賓館、星級餐館、星級旅行社等各類行業(yè)等級申評工作，通過品牌創(chuàng)新提升企業(yè)影響力和競爭力。

（三）引導(dǎo)服務(wù)業(yè)加快實施技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮《關(guān)于進(jìn)一步增強自主創(chuàng)新能力加快推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的實施意見》等財政扶持政策，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)運用現(xiàn)代技術(shù)改進(jìn)營銷環(huán)節(jié)、服務(wù)流程和經(jīng)營模式，加快提升區(qū)域服務(wù)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和水平。

七、切實增強社會服務(wù)功能，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟和諧發(fā)展

（一）積極營造優(yōu)質(zhì)消費服務(wù)環(huán)境。以新一輪全國文明城市創(chuàng)建活動為契機，通過社區(qū)商業(yè)建設(shè)、放心工程實施、綠色市場評選、平安市場創(chuàng)建、市場經(jīng)濟秩序整頓規(guī)范、消費市場預(yù)警監(jiān)測等工作載體，進(jìn)一步營造中心城區(qū)和諧有序的消費服務(wù)環(huán)境。

（二）切實開展節(jié)能減排工作。按照《*區(qū)20*年節(jié)能減排工作要點》，推動三星級以上賓館和大型超市商場、商務(wù)樓宇、餐飲企業(yè)等能耗較大服務(wù)業(yè)企業(yè)實施節(jié)能改造，在飯店賓館開展清潔生產(chǎn)試點。

（三）建設(shè)完善公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。滿足企業(yè)在政策咨詢、規(guī)劃了解、意見反饋、信息查詢等方面的需要，為及時給企業(yè)排憂解難提供有效的平臺和途徑。

（四）深入開展服務(wù)企業(yè)工作。通過“百名機關(guān)干部下企業(yè)”、“項目推進(jìn)月”等活動載體，及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況和困難問題，強化服務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)排憂解難，努力提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。

八、健全完善合力推進(jìn)機制，進(jìn)一步營造經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍

（一）加快完善服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計體系。加快健全完善服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計評估體系，特別是要加快完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟統(tǒng)計體系，切實增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息的內(nèi)容和頻率。認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)“十一五”規(guī)劃實施情況中期評估工作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

（二）成立會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。積極適應(yīng)展會、節(jié)慶日趨密集舉辦的需求，加快成立區(qū)會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)大型展會、節(jié)慶活動的研究策劃、組織實施、綜合協(xié)調(diào)等工作。

（三）積極營造濃厚的服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。組織動員全區(qū)上下通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、企業(yè)交流等途徑，深入開展“服務(wù)業(yè)知識大學(xué)培訓(xùn)”活動，科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。充分利用各種宣傳媒體，在突出服務(wù)業(yè)整體宣傳的同時，強化優(yōu)勢行業(yè)和特色典型企業(yè)宣傳，進(jìn)一步形成全社會參與支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。