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2009年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹十七大、十七屆三中全會(huì)精神，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的保增促調(diào)總要求，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展為主線，緊緊抓住金融危機(jī)中潛在的機(jī)遇，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善解難創(chuàng)優(yōu)、關(guān)注民生工作，大力加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)和群眾滿(mǎn)意度，繼續(xù)以飽滿(mǎn)的熱情，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、改革創(chuàng)新、負(fù)重奮進(jìn)，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行城區(qū)作出積極的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下四方面工作：

一、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重完善大交通網(wǎng)絡(luò)。

2009年，我們要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)和深化項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年的良好氛圍，加快城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)對(duì)提升城市功能和區(qū)位優(yōu)勢(shì)具有龍頭、帶動(dòng)作用的大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全線開(kāi)工建設(shè)世紀(jì)大道北延、東外環(huán)北延、北外環(huán)東延一期和大慶南路北延等繞城高速連接線項(xiàng)目。進(jìn)一步配合做好繞城高速東段、舟山連島工程寧波連接線、東外環(huán)路等省、市重點(diǎn)交通工程。積極做好舟山連島工程通車(chē)后我區(qū)對(duì)接道路——莊俞路、駱費(fèi)路的改造工作。按時(shí)組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)寧波鐵路北環(huán)線政策處理工作?；就瓿苫^(qū)主干道、汶駱路改造、石蟹線二期等交通項(xiàng)目，有計(jì)劃地做好貴鎮(zhèn)線二期拓寬改建和威海路改造工作。

進(jìn)一步完善城市生態(tài)設(shè)施。大力實(shí)施城市排污系統(tǒng)建設(shè)，全面完成城鎮(zhèn)截污排污系統(tǒng)改造一期工程。牽頭實(shí)施城鎮(zhèn)截污排污系統(tǒng)改造二期工程，力爭(zhēng)全年再建成三級(jí)以上管網(wǎng)30公里。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，配合區(qū)農(nóng)辦推動(dòng)有關(guān)鎮(zhèn)、街道做好村莊污水進(jìn)網(wǎng)工作?；就瓿涉?zhèn)海污水處理廠二期及中水回用項(xiàng)目前期工作，提高污水收集、處理率，進(jìn)一步改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。

按照建設(shè)*歷史文化古城目標(biāo)，有序推進(jìn)老城區(qū)的改造提升工作。完成聰園路改造及北延工程，打通老城區(qū)南北方向應(yīng)急通道。再接再厲，完成老城區(qū)物資局、鎮(zhèn)海中學(xué)擴(kuò)展等地塊征地拆遷工作。配合服務(wù)好招寶廣場(chǎng)二期、物資局地塊一期、公路段等區(qū)塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

在項(xiàng)目推進(jìn)中，既要講效率、求速度，又要講規(guī)范、重質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化工程項(xiàng)目前期管理和竣工結(jié)算等有關(guān)環(huán)節(jié)的完善和細(xì)化。既重視項(xiàng)目的快速推進(jìn)，又重視項(xiàng)目推進(jìn)中的各方參與、科學(xué)決策、群眾溝通等工作。既重視管理人員工作任務(wù)的完成，又關(guān)注項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的提高和工程全過(guò)程管理能力的鍛煉。穩(wěn)步提升工程品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)精品工程。

二、扎實(shí)實(shí)施關(guān)注民生行動(dòng)計(jì)劃，著重創(chuàng)新公共交通運(yùn)行模式。

按照保民生的要求，扎實(shí)做好關(guān)注民生三年行動(dòng)計(jì)劃，要超前創(chuàng)新謀劃相關(guān)工作。突破公共交通運(yùn)行中的有關(guān)難題，緩解群眾打的難，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

1、全面完成新一輪住房保障任務(wù)。

切實(shí)落實(shí)第二輪住房保障工作實(shí)施計(jì)劃，安排好經(jīng)濟(jì)適用房、解困房的駱駝、莊市片房源。繼續(xù)做好擴(kuò)大廉租住房申報(bào)、審批工作，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房保障面，廉租住房保障對(duì)象擴(kuò)大到600戶(hù)左右。積極做好區(qū)委、區(qū)政府參謀，制定第三輪住房保障政策意見(jiàn)。牽頭協(xié)調(diào)各街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）積極推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員集居房建設(shè)，完成5萬(wàn)平方米建設(shè)任務(wù)，新開(kāi)工12.5萬(wàn)平方米。做好配合服務(wù)工作，開(kāi)工建設(shè)一批拆遷安置房。

2、大力創(chuàng)新公共交通運(yùn)行模式。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體的要求，繼續(xù)推進(jìn)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成投用鎮(zhèn)海新城公交中心站（駱駝）和九龍湖旅游區(qū)公交站。完成城鄉(xiāng)公交候車(chē)亭三年建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)站搬遷工作。適應(yīng)城區(qū)擴(kuò)大和人民群眾對(duì)個(gè)性化出行要求的新形勢(shì)，探索實(shí)施出租車(chē)及城區(qū)小客運(yùn)營(yíng)和管理模式的改革，努力緩解群眾打的難矛盾。按計(jì)劃推進(jìn)新農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，實(shí)施新農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路項(xiàng)目7個(gè)，里程3.4公里。深入調(diào)研，完善方案，加強(qiáng)指導(dǎo)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路亮燈工程。

3、繼續(xù)推進(jìn)老小區(qū)物業(yè)改造和管理服務(wù)工作。

再用兩年左右的時(shí)間，全面完成老城區(qū)老小區(qū)的物業(yè)改造工作，2009年實(shí)施3到5個(gè)老小區(qū)的物業(yè)整治改造。進(jìn)一步落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的若干意見(jiàn)》，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）物業(yè)站工作的職責(zé)，以達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)管理的指導(dǎo)和考核、監(jiān)督工作。配合實(shí)施好城鄉(xiāng)固房工程，加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民危舊房改造、維修工作。

與此同時(shí)，要積極做好城鄉(xiāng)新一輪水改和自來(lái)水并網(wǎng)掃尾工作。做好摸底調(diào)查、方案制定和相關(guān)前期工作，適時(shí)啟動(dòng)*老街2800戶(hù)自來(lái)水“一戶(hù)一表”改造、*片并網(wǎng)和駱駝到澥浦供水管網(wǎng)建設(shè)工作，努力全面改善全區(qū)居民飲水條件。

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重強(qiáng)化安全穩(wěn)定。

以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)物流業(yè)、建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展升級(jí)。切實(shí)應(yīng)對(duì)成品油稅費(fèi)改革、?；愤\(yùn)輸規(guī)模較大、出租車(chē)運(yùn)行不穩(wěn)定、金融危機(jī)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的沖擊、大交通項(xiàng)目建設(shè)對(duì)現(xiàn)狀路網(wǎng)的損壞等不穩(wěn)定因素，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信發(fā)展。

1、積極促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展升級(jí)。

進(jìn)一步加大招商引資力度，做大做強(qiáng)我區(qū)航運(yùn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)新加坡、上海、青島、大連等地航運(yùn)企業(yè)的招商引資工作。2009年水運(yùn)運(yùn)力確保70萬(wàn)載重噸，力爭(zhēng)80萬(wàn)載重噸。道路貨運(yùn)要引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一家集約化經(jīng)營(yíng)的集裝箱運(yùn)輸物流骨干企業(yè)。以海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。繼續(xù)促進(jìn)貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額2009年力爭(zhēng)突破9億元。加強(qiáng)政策激勵(lì)，扶持建筑業(yè)升級(jí)創(chuàng)牌、走出去、壯實(shí)力。

2、平穩(wěn)做好成品油稅費(fèi)改革工作。

按照上級(jí)部署，穩(wěn)定順利落實(shí)人員安置和交通管理有關(guān)單位經(jīng)費(fèi)保障等相關(guān)工作。以改革為契機(jī)，積極探索交通運(yùn)輸管理新機(jī)制。提升行業(yè)管理能力和服務(wù)水平。依靠科技手段，提高交通行業(yè)管理信息化水平。

3、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸安全監(jiān)管。

針對(duì)我區(qū)大交通工程建設(shè)對(duì)現(xiàn)有公路路網(wǎng)損壞影響的新情況，以及人民群眾對(duì)道路路網(wǎng)標(biāo)志的高要求，主動(dòng)轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)方式，建立道路損壞的快速修復(fù)機(jī)制，補(bǔ)充完善危險(xiǎn)地帶施工現(xiàn)場(chǎng)的警示標(biāo)志。加強(qiáng)與施工單位銜接和溝通，確保對(duì)影響路段的及時(shí)修復(fù)。加大損壞路況路權(quán)的執(zhí)法力度，確保道路安全暢通。

以加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、水陸旅客運(yùn)輸和港口經(jīng)營(yíng)、作業(yè)安全監(jiān)管為重點(diǎn)，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新情況，認(rèn)真研究監(jiān)管的新辦法、新措施，擴(kuò)大監(jiān)管面，確保運(yùn)輸市場(chǎng)安全、有序。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛出境登記點(diǎn)管理制度，認(rèn)真落實(shí)?；愤\(yùn)輸“五定”措施。試行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，全面落實(shí)《寧波市外籍危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化完善監(jiān)管制度。采取有效措施，重視長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛的安全監(jiān)管。深入開(kāi)展公路超限超載、打擊無(wú)證客運(yùn)、城區(qū)小客違規(guī)營(yíng)運(yùn)、長(zhǎng)途客車(chē)站外組客、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛維修、水陸?；\(yùn)輸、水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、水上“三亂”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，探索建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。突出“三客一危”管理重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水上運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和屬地安全管理責(zé)任。

4、完善制度，進(jìn)一步推進(jìn)建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍配備，完善落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)安全生產(chǎn)定期匯報(bào)制度。控制重點(diǎn)危險(xiǎn)源，深化完善周邊環(huán)境安全評(píng)估制度，實(shí)施重大危險(xiǎn)源公示、跟蹤、驗(yàn)收制度。擴(kuò)大民工學(xué)校成果，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。深化建筑節(jié)能，新建建筑和公共建筑達(dá)到建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管手段和驗(yàn)收檢查方式，推行稽查制度和差異化管理。

以治理圍標(biāo)串標(biāo)和標(biāo)后管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好招投標(biāo)活動(dòng)的誠(chéng)信建設(shè)。逐步推行招標(biāo)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性比選制度，落實(shí)工程招標(biāo)項(xiàng)目責(zé)任制。推行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，嚴(yán)格資格審查，完善評(píng)標(biāo)辦法，實(shí)施資格后審辦法。抓好合同履約管理、標(biāo)后管理檢查和責(zé)任追究，遏制轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為。

繼續(xù)推行商品房買(mǎi)賣(mài)閱圖告知制度。全面完成數(shù)字房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，將房管租賃、房管執(zhí)法、房屋拆遷等納入數(shù)字化流程和管理。實(shí)施商品房面積預(yù)測(cè)繪成果網(wǎng)上公示制度。

5、立足平戰(zhàn)結(jié)合，穩(wěn)步提升人防工作水平。

建設(shè)應(yīng)急疏散地域指揮保障中心，積極推進(jìn)中國(guó)防空博覽園項(xiàng)目建設(shè)。抓好結(jié)建工程的質(zhì)量監(jiān)督和綜合驗(yàn)收工作。繼續(xù)推進(jìn)基層人防工作。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街道人防辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面完成社區(qū)人防工作站組建。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)的人防知識(shí)宣傳普及工作。開(kāi)展人防集訓(xùn)，增強(qiáng)人防戰(zhàn)備職能意識(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)民防、人防一體化建設(shè)。

四、全面提高基層隊(duì)伍素質(zhì)，著重提升服務(wù)滿(mǎn)意度。

認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化全體工作人員關(guān)愛(ài)民生意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的感情。繼續(xù)推進(jìn)“關(guān)愛(ài)、便民、創(chuàng)新”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，全系統(tǒng)推出百條優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。以提高群眾滿(mǎn)意度為目標(biāo)，大力宣傳各單位服務(wù)的政策法規(guī)和工作職能，盡可能讓社會(huì)了解各單位服務(wù)的范圍、對(duì)象和政策規(guī)定，取得群眾的理解。各服務(wù)單位要切實(shí)擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍，不留服務(wù)空白和盲點(diǎn)，做到服務(wù)到位、工作到家。大力開(kāi)展職工的紀(jì)律規(guī)范教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，努力提高全員職工素質(zhì)。積極開(kāi)展文明窗口、班組創(chuàng)建工作。樹(shù)立一個(gè)職工就是一個(gè)窗口，一項(xiàng)工作就有一個(gè)評(píng)價(jià)，人人都是服務(wù)明星的廉潔和服務(wù)責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)全員優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，努力提高民主評(píng)議機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度。積極開(kāi)展“訪百家企業(yè)，解百個(gè)難題、暖百家心”活動(dòng)，在服務(wù)促發(fā)展活動(dòng)中做出積極貢獻(xiàn)。

深入落實(shí)反腐倡廉黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定“一崗雙責(zé)”的相關(guān)規(guī)定要求。繼續(xù)圍繞創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、單位，抓好財(cái)務(wù)內(nèi)審、財(cái)務(wù)審批管理、重大事項(xiàng)集體決策等制度的完善、落實(shí)工作。深化完善工程保廉體系，實(shí)施重大項(xiàng)目廉政交底、承諾制度。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和后備干部的培養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和干部的全局觀念、解決問(wèn)題的能力。

進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開(kāi)。開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，繼續(xù)營(yíng)造全社會(huì)支持建設(shè)交通工作的良好氛圍。積極努力改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)信息溝通交流，大力推行聽(tīng)證告知、上門(mén)走訪、新聞、陽(yáng)光熱線、會(huì)議座談、信息督察等溝通方式，牢牢掌握媒體的主動(dòng)權(quán)，唱響主旋律。

進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作，完善法律程序和檔案，推進(jìn)執(zhí)法工作細(xì)化、深化。同時(shí)，要統(tǒng)籌做好檔案、科技、人才、信訪、維穩(wěn)、綜合治理、工青婦和老干部等工作。