前言：本站為你精心整理了發(fā)改委加強社區(qū)建設發(fā)展計劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

2009年既是我區(qū)全面建設小康社會的關鍵之年，也是順利實施“十一五”規(guī)劃的攻堅之年。面對國際金融危機引發(fā)的世界經濟增長減速和國內經濟下行壓力不斷加大的嚴峻挑戰(zhàn)，更需要我們統(tǒng)一思想，凝聚力量，倍加珍惜發(fā)展機遇，扎實做好各項工作，推動區(qū)域經濟社會保穩(wěn)促調、逆勢求進。2009年我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃的總體要求是：按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”三大中心任務，全力推進項目建設，積極培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，努力優(yōu)化企業(yè)服務，加快推進民生提升和宜居城區(qū)建設，在確保社會和諧穩(wěn)定的同時，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

根據區(qū)委對經濟社會發(fā)展的總體部署，初步確定2009年我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標為：

——生產總值增長10％;

——財政一般預算收入增長8％;

——全社會固定資產投資265億元；

——社會消費品零售總額增長14％；

——實際利用外資5億美元；

——進出口總額增長12％;

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長7％以上；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8500個；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內；

——居民消費價格指數控制在104％以內；

圍繞上述目標，我們將著重抓好以下幾方面的工作：

一、以推進重大項目建設為突破，確保經濟平穩(wěn)較快增長

全面實施重點項目建設、政府投資項目建設、征地拆遷“三大計劃”。全年安排重點前期和重點項目90項，計劃投資116億元；政府投資項目186項，新開工項目90項，全年投資31.5億元；計劃征地1.52萬畝，拆遷6000戶，投入資金56億元，其中區(qū)財政支出超過10億元。

狠抓重大項目報批和建設工作。積極做好臺塑二期、白紙板四期等重大項目報批工作；促進嘉樂倉儲物流、海天電機、*電廠一期碼頭改建等項目開工建設；加快*鋼鐵、白紙板三期第二階段擴建、大千紡織、海天數控機床及全電動注塑機、球冠電纜、光明散雜貨碼頭、*七姓涂圍涂、峙南二期圍涂等項目建設進程；確保*港四期集裝箱碼頭、*山多用途碼頭、*電廠三期擴建、開發(fā)區(qū)熱電改擴建、吉利汽車技改等項目全面建成投產。

著力推進重點區(qū)塊開發(fā)建設。中心城區(qū)：加快太河商務中心、君臨國際商業(yè)中心、世貿新城、五星級酒店等重點項目進度，力爭早出區(qū)塊形象。*保稅港區(qū)：加快*大橋、首期兩座集裝箱碼頭、商務中心等六大支撐性項目和首期封關監(jiān)管設施建設，確保主體工程年底前基本建成。春曉生態(tài)工業(yè)園區(qū)：確保年內實現(xiàn)重要基礎設施基本建成，加快重要配套項目建設。東部地區(qū)：加快峙南、峙北區(qū)塊港口碼頭、圍涂工程、LNG等重大項目建設進度。

二、以三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展為目標，推動結構轉型升級

增強工業(yè)支柱地位。深入實施優(yōu)勢企業(yè)“122”培植計劃，加大對優(yōu)勢骨干企業(yè)的政策扶持和培育力度，全年力爭新培育產值超億元企業(yè)25家，并爭取到2012年，全區(qū)培育10家產值超百億元的龍頭企業(yè)，20家產值超十億元的骨干企業(yè)和200家產值超億元的種子企業(yè)，使全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值達到2500億元以上，形成一批規(guī)模大、實力強，具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。依托臨港工業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)，以橫向關聯(lián)和縱向延伸為目標，促進區(qū)內大中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展和產業(yè)鏈上下游一體化拓展，提升區(qū)域產業(yè)集聚水平。積極扶持中小企業(yè)上規(guī)模上水平，不斷增強市場競爭力和抗風險能力，保持經濟增長的穩(wěn)定性。推進中小企業(yè)體制機制創(chuàng)新，鼓勵和扶持有條件的企業(yè)上市，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和管理制度的規(guī)范創(chuàng)新。

發(fā)展高新技術產業(yè)。充分利用外部倒逼機制和產業(yè)轉型升級的內在需求，大力推進自主創(chuàng)新，增強企業(yè)的定價權和持久發(fā)展動力。重點發(fā)展裝備制造業(yè)，促進模具、注塑機、數控機床等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)高端化、品牌化發(fā)展。努力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善和落實自主創(chuàng)新政策，充分調動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，鼓勵企業(yè)申報專利、起草標準，加強對知識產權的保護力度。加大科技投入，培育一批高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技型企業(yè)，鼓勵建設企業(yè)工程技術中心、行業(yè)公共技術平臺和科技中介，力爭高新技術企業(yè)總數進入全市前兩名。加大科技成果產業(yè)化力度，積極爭取國家產業(yè)化專項資金。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。統(tǒng)籌*東南部的港口和岸線資源，加快建設以保稅港區(qū)為核心，以國際集裝箱中轉、國際采購、轉口貿易等業(yè)務為主體的港口服務業(yè)集聚區(qū)。加快現(xiàn)代國際物流園區(qū)建設進程，確保普洛斯物流項目2009年建成運營，中外運物流、嘉民物流等項目開工建設。積極推進峙南液體化工物流園區(qū)、鄔隘鐵路集裝箱物流園區(qū)等重點物流功能區(qū)塊規(guī)劃建設。加快推進以鋼鐵中轉交易為主體的藍海資源配置中心開工建設，打造以大宗物資交割或交易為主的區(qū)域性資源配置中心。積極推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，鼓勵引導龍頭企業(yè)剝離非主營業(yè)務，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，拓展和完善產業(yè)價值鏈，推動2.5產業(yè)發(fā)展。依托數字科技園和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)兩大基地，加快推進服務外包產業(yè)發(fā)展，重點引進軟件服務、動漫創(chuàng)意、網絡游戲、數字出版等企業(yè)落戶。進一步發(fā)展商貿流通業(yè)、旅游業(yè)和各類生活服務業(yè)，增強城市功能。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。全面完成四個市級萬畝產業(yè)基地建設，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。深入實施“強龍興農”工程，加快農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，支持各類農業(yè)合作社發(fā)展。在“依法、自愿、有償”的前提下，積極探索轉包、經營權股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，提高農業(yè)專業(yè)化、標準化和產業(yè)化經營水平。

三、以內外聯(lián)動擴大開放為抓手，提高經濟抵御風險能力

按照“招大、引強、選優(yōu)”的思路，促進招商引資向招商選資轉變，由注重項目數量向推進產業(yè)質變轉化，抓住世界經濟調整帶來的產業(yè)轉移的機遇，加強產業(yè)鏈招商和科技型、生態(tài)型、稅源型、龍頭型項目的引入。全面落實中央、省、市關于穩(wěn)定外貿出口的政策措施，簡化外貿企業(yè)出口退稅程序，縮減出口退稅時間，資助、補貼出口企業(yè)的參展和認證費用，引導和支持企業(yè)進一步優(yōu)化出口產品結構與市場結構，穩(wěn)定和擴大國際市場份額，確保外貿出口平穩(wěn)增長。引導鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”，赴境外直接開展生產經營。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網點布局，建立多層次、多元化的消費網絡，鼓勵出口企業(yè)加大國內市場特別是中西部市場拓展力度。抓住國家擴大投資、啟動內需的機遇，組織企業(yè)加強與重點投資項目對接，開拓新領域并拉動相關產業(yè)的發(fā)展。加強與大型國有企業(yè)集團聯(lián)系，積極謀求建立多層次合作共贏關系。擴大與省內欠發(fā)達地區(qū)的資源與產業(yè)合作，推動產業(yè)適度梯度轉移。

四、以體制改革機制創(chuàng)新為支撐，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化資源配置機制，按照“有進有退、有保有壓”、幫扶與倒逼相結合的思路，合理配置土地、水、電等生產要素，促進要素向優(yōu)勢企業(yè)和成長型企業(yè)集聚。完善銀企對接機制，鼓勵金融機構加大對企業(yè)的支持力度，爭取保險機構和政策性銀行對我區(qū)的資金支持，努力緩解中小企業(yè)融資緊張壓力。充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導作用，運作好5000萬元的小企業(yè)貸款風險補償資金，幫助銀行降低貸款風險，增強金融機構支持小企業(yè)融資的信心。安排8000萬元的產業(yè)政策扶持資金，加大對列入我區(qū)產業(yè)發(fā)展目錄的重點產業(yè)的扶持力度。進一步落實減輕企業(yè)負擔的各項措施，降低和暫停征繳企業(yè)基本養(yǎng)老保險等費用，繼續(xù)取消一批收費項目，減免、補助部分暫時困難但發(fā)展前景看好企業(yè)一定比例的地方稅費，認真落實企業(yè)增值稅轉型改革。整合區(qū)定各項政策，及時落實中央和省市擴內需、保增長的各項后續(xù)政策，積極爭取上級資金扶持。深化“服務進企業(yè)，維穩(wěn)促發(fā)展”活動，優(yōu)化行政審批服務，探索建立企業(yè)服務管理長效機制，積極推行貼身個性化服務，采取“一企一策”、“一事一議”方式，突出對重點企業(yè)的服務，全力幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提振企業(yè)發(fā)展信心。

五、以節(jié)能減排循環(huán)利用為主攻方向，促進經濟可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)新節(jié)能減排監(jiān)管辦法，全面落實區(qū)域指標控制、項目規(guī)劃控制、行業(yè)標準控制、主體責任控制的“四控”措施。加強用能評估管理，以國際先進標準為依據，對臨港高能耗工業(yè)開展行業(yè)與產品的能耗對標監(jiān)管，為挖掘節(jié)能潛力、確保重點行業(yè)能耗水平達到國內領先水平做好基礎工作。積極開展能源監(jiān)察執(zhí)法，繼續(xù)深化能源審計工作，探索建立能源審計長效機制，實施百家企業(yè)資源節(jié)約行動計劃、百家企業(yè)資源綜合利用行動計劃。加快發(fā)展循環(huán)經濟，突出對循環(huán)經濟重點項目、重點企業(yè)的扶持和培育，以項目為支撐，加快企業(yè)小循環(huán)、產業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)與廢物處置再生產“3+1”循環(huán)經濟模式的形成。建立落后產能退出機制，綜合運用稅收、環(huán)保、差別電價等手段，加快低效益、高能耗、產能落后企業(yè)的淘汰。抓好企業(yè)清潔生產擴大推廣，在試點開展清潔生產34家企業(yè)基礎上擴大清潔生產推廣范圍。投運和建設一批中水回用、污水處理、脫硫脫硝、熱電遷建等減排項目。

六、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基礎，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展

深入實施“中提升、南加速、東拓展、西聯(lián)動”的區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為契機，加快新農村建設。中提升：遵循分批開發(fā)、梯度推進的原則，以完善城市功能為核心，商務服務培育為重點，功能性項目為支撐，全力推進中提升。南加速：依托*保稅港和春曉生態(tài)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，通盤謀劃兩地一體化發(fā)展，打造*新增長極。西聯(lián)動：啟動小港區(qū)域生產和生活功能區(qū)塊規(guī)劃建設，改造青峙工業(yè)區(qū)周邊環(huán)境，提升西片區(qū)城市發(fā)展水平和服務功能。東拓展：結合東部項目開發(fā)建設，科學利用東部岸線資源，整體推進東部地區(qū)經濟發(fā)展。新農村建設：著力提升以聯(lián)網公路、道路橋梁改造、信息化等為內容的農村基礎設施水平，推進九峰山區(qū)域成片連線新農村建設和“十百工程”，加快農村新社區(qū)建設。以創(chuàng)建生態(tài)農村為目標，加大農田水利建設投入和清水河道整治力度，切實改善農村人居環(huán)境。

七、以民生提升為根本，促進社會穩(wěn)定發(fā)展

全面實施交通順暢工程，打造“兩高一專一快”道路交通體系，完善城鄉(xiāng)公共交通體系，提升城鄉(xiāng)路網等級，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，形成高效便捷的交通出行網絡。完善公共就服務體系，促進城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)。健全社會保險體系，加大社會保險擴面力度，建立適度普惠型社會福利體系，完善多層次社會救助機制和城鄉(xiāng)住房保障體系。啟動教育跨越式發(fā)展計劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，全面推進素質教育，重點發(fā)展農村學前教育，整體提升義務教育，發(fā)展優(yōu)質高中教育，重視職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，建設多層次終身教育體系。深化人民醫(yī)院與浙醫(yī)一院合作，實施“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略和“人才興院”工程，加快人民醫(yī)院等三個重點醫(yī)療項目建設，提升突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置能力，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。積極打造區(qū)域特色文化品牌，舉辦各類文化藝術節(jié)，廣泛開展群眾文化活動和全民健身運動，完成數字電視改造。深入推進“平安*”建設，穩(wěn)控化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，努力構建和諧勞資關系，加大安全生產檢查和執(zhí)法力度，杜絕重大事故發(fā)生。加強流動人口服務和管理，促進新老*人和諧相處、共同發(fā)展。

各位代表，2009年是我區(qū)深入推進“五大突破”的關鍵一年，讓我們在區(qū)委的領導下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督、支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，確保2009年經濟社會各項任務圓滿完成，為全面實現(xiàn)*經濟社會更好更快發(fā)展而努力奮斗！