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20*年，是貫徹落實(shí)黨的“十六”大精神的第一年，也是鎮(zhèn)黨委提出并全面實(shí)施“創(chuàng)新年”活動(dòng)，加快推進(jìn)*現(xiàn)代化旅游新城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的重要一年。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，今年我鎮(zhèn)組織工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深人學(xué)習(xí)貫徹黨的“十六”大精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委的工作部署，解放思想、實(shí)事求是～與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，一手抓鞏固完善，一手抓創(chuàng)新提高，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快*現(xiàn)代化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

根據(jù)總體要求，今年我鎮(zhèn)組織工作要重點(diǎn)做好以下三方面工作：

一、以改革的精神加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作整體效能區(qū)第六次黨代會(huì)提出了我區(qū)全面實(shí)施工貿(mào)主導(dǎo)、文化提升、山水融人、中心培育的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位，為歐海勾畫了一幅燦爛的前景。*做為甌海西部一個(gè)重鎮(zhèn)，面對(duì)全區(qū)大發(fā)展的大背景和你追我趕的大競(jìng)爭(zhēng)，只有搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，牢牢把握發(fā)展和建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，贏得未來。應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何提高機(jī)關(guān)干部政治理論水平和執(zhí)政能力，提高政府工作整體效能，就顯得日益重要和迫切。

l、以加強(qiáng)干部教育工作，提高干部綜合素質(zhì)。首先，要抓好干部思想政治和黨性黨風(fēng)教育，特別是要把十六大精神主題教育活動(dòng)擺

在首位，組織黨員干部全面系統(tǒng)、扎實(shí)深入地學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要

思想，深刻理解“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)

內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、核心在堅(jiān)持黨的先

進(jìn)性、本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”

重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密

聯(lián)系新的形勢(shì)和任務(wù)，聯(lián)系工作和思想實(shí)際學(xué)習(xí)理論，增加學(xué)習(xí)的針

對(duì)性，深化理論學(xué)習(xí)效果。其次，要認(rèn)真抓好對(duì)干部的知識(shí)更新和業(yè)

務(wù)培訓(xùn)，幫助干部掌握更多的新知識(shí)、新技能和新本領(lǐng)，不斷提高執(zhí)

政能力。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、帶一般，突出抓好黨員干部的教育培訓(xùn)工作，

切實(shí)提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。要健全和完善黨委理論中

心組的學(xué)習(xí)制度，周一機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)制度，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部黨員活動(dòng)日制度，

積極培育干部自主學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班于人員每人都

要親自動(dòng)手寫至少一篇理論學(xué)習(xí)文章，一般干部要寫好學(xué)習(xí)心得。要

動(dòng)態(tài)地掌握干部參加學(xué)習(xí)的情況，并作為考察干部的重要依據(jù)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班于建設(shè)，努力創(chuàng)建“六好”黨委。要以“六好”

黨委為目標(biāo)，堅(jiān)持貫徹黨的民主集中制原則，進(jìn)一步落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和

個(gè)人分工相結(jié)合的制度，完善黨委議事規(guī)則，做到“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主

集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”，把黨委集體討論重大問題的規(guī)定具體

化、明確化。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。健全黨建

例會(huì)制度，發(fā)揮黨建例會(huì)研究、解決農(nóng)村基層黨建工作新情況新問題

的主陣地作用。同時(shí)，要注重圍繞“創(chuàng)新年”活動(dòng)的總載體，創(chuàng)新工

作思路、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)黨的建設(shè)及各項(xiàng)工

作的新發(fā)展、新跨越。

3、加強(qiáng)作用建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。一是要認(rèn)真抓好“學(xué)教”

和“兩個(gè)年”活動(dòng)整改措施的再檢查、再落實(shí)工作，并以屆中考核為

契機(jī)，繼續(xù)開展征求意見、自我剖析活動(dòng)，查擺新情況，落實(shí)新措施。

二是在建立并逐步完善民情聯(lián)系卡、村級(jí)民情登記、督辦、反饋、抄

告，機(jī)關(guān)干部民情日記登記及批閱，民情采集辦理定期公示、民情分

析會(huì)、民情工作通報(bào)會(huì)等民情系列制度的同時(shí)，出臺(tái)《*鎮(zhèn)駐村（企）

干部目標(biāo)管理責(zé)任制》，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部“串百家門、知百家情、解

百家事、幫百家富”，進(jìn)一步暢通民情通道，密切黨群干群關(guān)系。三

是要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的程序和內(nèi)容，加強(qiáng)公開的時(shí)效，提高公開

的質(zhì)量，更好地發(fā)揮政務(wù)公開的監(jiān)督管理作用。

4、改革機(jī)關(guān)干部管理機(jī)制，提高機(jī)關(guān)工作整體效能。一是在堅(jiān)

持和完善機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部駐村聯(lián)片責(zé)任制、駐村

（企）干部目標(biāo)管理責(zé)任制等干部管理制度的基礎(chǔ)上，通過修訂機(jī)關(guān)

干部勞動(dòng)紀(jì)律，建立機(jī)關(guān)’『加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)鉗

工作的日常管理。二是改進(jìn)干部考察手段，推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制

度，建立積極的用人導(dǎo)向。三是要進(jìn)行干部考核辦法的改革嘗試，建

立并實(shí)施《*鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員考核實(shí)施辦法（試行乃，摒棄年終考

核一次憑票取人的不足，采取日?？己撕湍杲K測(cè)評(píng)相結(jié)合（突出日常

考核領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核相結(jié)合、定性考核和定量考核相結(jié)合的

方式，客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)定干部的工作實(shí)績及其他各方面的綜合

表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)制度的正確激勵(lì)引導(dǎo)作用，努力培育一支勤政、務(wù)實(shí)、廉

潔、高效的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

二、切實(shí)做好基層黨建工作，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力

黨的十六大提出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，

應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。這

是對(duì)基層黨組織職責(zé)作出的新概括，也是對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的新

要求。我們必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)

大黨的工作覆蓋面，不斷提升基層組織建設(shè)水平。

二、以增強(qiáng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位為重點(diǎn)，全面提升村級(jí)組織

規(guī)范化建設(shè)和整體工作水平。一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，抓兩頭，帶中間。

要指導(dǎo)*、*、*川等3個(gè)區(qū)級(jí)黨建工作示范支部，在創(chuàng)新中

求前進(jìn)，在前進(jìn)中求創(chuàng)新，更好發(fā)揮輻射示范帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)對(duì)去

年換屆后上任而之前未曾在村兩委擔(dān)任過職務(wù)的*、*、*

山、東山、嶺雪等村支部書記的工作指導(dǎo)，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽

實(shí)踐，開創(chuàng)工作局面。要及時(shí)對(duì)書記缺位的潘宅村支部進(jìn)行人員充實(shí)，

以鞏固支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要采取切實(shí)可行的政策措施和幫扶手

段，加強(qiáng)相對(duì)后進(jìn)村的整頓轉(zhuǎn)化工作。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于

鞏固村級(jí)學(xué)教活動(dòng)成果的文件精神，理順村級(jí)組織關(guān)系，建立完善村

級(jí)組織工作規(guī)則，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的決策程序，落實(shí)村兩委聯(lián)席會(huì)

議制度和村委會(huì)定期向村黨支部報(bào)告工作制度，強(qiáng)化支部領(lǐng)導(dǎo)核心地

位。三是要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，降低“空殼村”的比例。我鎮(zhèn)36

個(gè)行政村中，“空殼村”占四分之三，集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債的“赤字村”占

近五成。今年，我們要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，幫助各村特別是“空

殼村”理清發(fā)展思路，合理制訂《奔小康和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五年規(guī)

劃入抓住機(jī)遇，狠抓落實(shí)，因地制宜、多業(yè)并舉，進(jìn)一步拓展資本

經(jīng)營、資源經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)經(jīng)營的路于，有效地增加村集體的

經(jīng)濟(jì)收人，進(jìn)一步解決“有錢辦事”的問題。四是重視村干部的培養(yǎng)、

教育和管理工作。繼續(xù)抓好村干部的崗位培訓(xùn)和高中學(xué)歷教育工作，

鼓勵(lì)年輕的村干部通過各種途徑參加高等學(xué)歷進(jìn)修。重視村干部的作

風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，要按照村主要干部“一職兩備”的要求，堅(jiān)持群眾公

認(rèn)和選拔公開的原則，調(diào)整落實(shí)村級(jí)后備干部名單，制定并認(rèn)真實(shí)施

教育培訓(xùn)！計(jì)劃，切實(shí)解決村級(jí)組織后繼乏人的問題。要關(guān)心村干部的

政治經(jīng)濟(jì)生活，認(rèn)真落實(shí)離任村干部的定期補(bǔ)助制度，積極爭(zhēng)取區(qū)財(cái)

政對(duì)現(xiàn)仟村干部基本報(bào)酬的財(cái)政支持。

2、抓組織建立和作用發(fā)揮，強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨建工作。要按

照“拓展覆蓋面，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)有效性，推進(jìn)規(guī)范化”的要求，

制定并認(rèn)真落實(shí)《*鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作三年規(guī)劃入全面提

升非公有制企業(yè)黨建工作水平。首先是抓組織延伸，擴(kuò)大覆蓋面。澤

雅現(xiàn)僅有一個(gè)非公企業(yè)聯(lián)合支部。根據(jù)*扶貧工業(yè)區(qū)落戶企業(yè)規(guī)模

小、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性不夠，旅游品工業(yè)園區(qū)剛剛起步、人園企業(yè)不多，

鄉(xiāng)村鮮有上檔次企業(yè)的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委決定把非公企業(yè)黨組織的組建作

為今年組織工作的一個(gè)重點(diǎn)來抓實(shí)抓好：（l）在調(diào)查排摸的基礎(chǔ)上，

通過人身保險(xiǎn)、信譽(yù)導(dǎo)向、活動(dòng)吸引、政治教育等手段的激勵(lì)和刺激，

促使隱性黨員表明黨員政治身份，并適時(shí)做好流動(dòng)黨員關(guān)系接轉(zhuǎn)的相

關(guān)手續(xù)；（2）按照黨員發(fā)展程序和要求，認(rèn)真做好非公企業(yè)黨員的

發(fā)展和預(yù)備期黨員的轉(zhuǎn)正工作；（3）積極幫助具備條件的企業(yè)建立

黨的組織。其中固定職工衛(wèi)00名以上的企業(yè)或有3名以上正式黨員

的企業(yè)黨組織組建率要達(dá)到100％。對(duì)暫不具備獨(dú)立建立黨組織條

件的，可采取成立聯(lián)合支部、選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，開展黨的

工作。其次，要抓好非公企業(yè)黨組織的規(guī)范化建設(shè)，要按照市委提出

的企業(yè)支部“四好”（班于建設(shè)好，黨員形象好，作用發(fā)揮好，制度

落實(shí)好）要求，樹立典型標(biāo)桿。三是要抓作用的發(fā)揮。要圍繞十六大

對(duì)非公企業(yè)黨組織的作用定位目標(biāo)，即“貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和

監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)

凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”，結(jié)合企

業(yè)實(shí)際，積極設(shè)計(jì)和創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的幫助促進(jìn)。

引導(dǎo)監(jiān)督、骨干帶動(dòng)和團(tuán)結(jié)凝聚作用，切實(shí)防止企業(yè)黨組織“名存實(shí)

癱”問題的產(chǎn)生。同時(shí)，要完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和干部駐企幫扶制度，定

員定企跟蹤，全程指導(dǎo)服務(wù)；要?jiǎng)澃我欢ń?jīng)費(fèi)作為非公黨建?？?，為

促進(jìn)我鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作水平的提高提供必要的支撐和保障。

3、擴(kuò)大覆蓋面，積極探索開展社區(qū)黨建工作。有黨員的地方，

就要有黨的組織和黨組織的活動(dòng)開展。*移民區(qū)已初步成型，渾源

居委會(huì)的組建工作業(yè)已啟動(dòng)，社區(qū)黨建工作己向我們走來。今年，我

們將在完成社區(qū)黨組織建設(shè)的前期調(diào)研和設(shè)計(jì)工作后，根據(jù)時(shí)機(jī)的成

熟程度，嘗試組建社區(qū)黨的組織，以擴(kuò)大我鎮(zhèn)黨建工作的覆蓋面和影

響力。

4、突山重點(diǎn)，重視并做好機(jī)關(guān)黨建工作。今年，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的黨建

工作重點(diǎn)要放在抓好黨員先鋒模范作用的發(fā)揮上。要通過開展黨員先

進(jìn)性教育活動(dòng)，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員做自覺學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”

重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，理論武裝的思想模范；做鉆研業(yè)

務(wù)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，建功立業(yè)的行動(dòng)模范；做遵紀(jì)守法，自警

自省、高尚純粹、親民愛民的作風(fēng)模范。要設(shè)置各種為機(jī)關(guān)黨員所普

遍認(rèn)可和歡迎的有效的活動(dòng)載體，如黨員先鋒工程，黨員聯(lián)戶解困工

程，黨員幫扶結(jié)對(duì)、黨員義務(wù)勞動(dòng)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，黨員

連心卡等，使機(jī)關(guān)每個(gè)黨員都能主動(dòng)地參與其中，在愛心的付出中感

受黨員價(jià)值的厚重。

5、擴(kuò)大黨內(nèi)民主，切實(shí)推進(jìn)基層民主建設(shè)。要圍繞增強(qiáng)黨的活

力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的要求，認(rèn)真落實(shí)黨支部向黨員大會(huì)匯報(bào)工作制度，建

立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制

度，不斷拓寬黨內(nèi)民主渠道，加強(qiáng)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與，保

障黨員的民主。要加強(qiáng)民主集中制教育，不斷增強(qiáng)“一把手”率先垂

范的意識(shí)，不斷提高鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班于執(zhí)行民主集中制原則的水平。

要積極推進(jìn)村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，不斷提高村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的質(zhì)

量，完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。逐步推行村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨

支部和村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度。認(rèn)真落實(shí)村民代表會(huì)議制度。

三、圍繞增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍

建設(shè)水平

黨的十六大強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用，樹立共產(chǎn)

主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨在

現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗。結(jié)合*實(shí)際，如何保持黨員隊(duì)伍的純潔

性和先進(jìn)性，是擺在鎮(zhèn)黨委面前的重要課題。我們要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的

方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育、管理和發(fā)展工作。

＊開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”

重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是十六大報(bào)告

明確提出的一項(xiàng)重要工作。今年，我們要把黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)作

為全年黨員教育管理的總抓手，以正面教育、自我教育為主，著重解

決當(dāng)前黨員隊(duì)伍思想上存在的突出問題。要組織黨員深人學(xué)習(xí)十六大

精神，把握靈魂，抓住精髓，實(shí)現(xiàn)理論和思想境界的新提升；要進(jìn)一

步鞏固農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果，強(qiáng)化黨員特別是黨員干部的

為民服務(wù)的宗旨意識(shí)；要大力宣傳黨員隊(duì)伍中的正反兩方面的典型人

物和事例，教育廣大黨員學(xué)趕先進(jìn)、摒棄落后；要把學(xué)黨章學(xué)理論與

學(xué)習(xí)掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)結(jié)合起來，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要在

全鎮(zhèn)黨員中開展“認(rèn)一個(gè)崗位，做一點(diǎn)貢獻(xiàn)”活動(dòng)，根據(jù)每位黨員的

特長，設(shè)置一些為民、為集體服務(wù)的崗位，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作

用。

2、健全落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化黨員管理。繼續(xù)完善黨日活動(dòng)

提示反饋制度，出臺(tái)駐村干部黨建了作目標(biāo)責(zé)任制，引導(dǎo)駐村干部加

強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員活動(dòng)的指導(dǎo)工作，切實(shí)提高黨員到會(huì)率和活動(dòng)質(zhì)量。認(rèn)

真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員電化教育｝作的意見》，完善黨員電化

教育制度，充分發(fā)揮電化教育的作用。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，設(shè)立流動(dòng)

黨員學(xué)習(xí)點(diǎn)。黨委委派優(yōu)秀青年黨員加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)點(diǎn)的建設(shè)指導(dǎo)，以確

保學(xué)習(xí)點(diǎn)的作用發(fā)揮。嚴(yán)格黨費(fèi)收繳制度。對(duì)黨日活動(dòng)到會(huì)率低、不

按規(guī)定繳納黨費(fèi)的黨員，要進(jìn)行談話、誡勉。加強(qiáng)和改進(jìn)民主評(píng)議黨

員工作，繼續(xù)推行評(píng)議黨員“兩票制”，提高民主評(píng)議黨員工作的質(zhì)

量，加大處置不合格黨員的工作力度。積極倡導(dǎo)給黨員過政治生活，

注意關(guān)心老黨員、困難黨員的生活，幫助他們解決一些實(shí)際問題，體

現(xiàn)黨的溫暖和組織的關(guān)心。

3、健全質(zhì)量保障體系，切實(shí)把好發(fā)展黨員關(guān)。要按照“堅(jiān)持標(biāo)

準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，不斷完善發(fā)展黨員公

示、入黨前公開答辯、黨委聯(lián)系訪談、黨內(nèi)外群眾測(cè)評(píng)、無記名投票

表決、丁作失察追究等制度，嚴(yán)把入口關(guān)。要重點(diǎn)做好在了人、農(nóng)民、

知識(shí)分子和干部中發(fā)展黨員工作，壯大黨的隊(duì)伍最基本的組成部分和

骨干力量。注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群休、青年中發(fā)展黨員。

要重視女黨員發(fā)展工作。

四、著眼于圍繞中心，服務(wù)大局，努力提高宣傳思想工作和

群眾性精神文明創(chuàng)建工作水平。

切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱

要》，分類指導(dǎo)、分層施教，認(rèn)真抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的黨員

干部從政道德教育，以企業(yè)主、個(gè)體戶為重點(diǎn)的全社會(huì)誠實(shí)”守

信、信譽(yù)立業(yè)教育，以在校生為重點(diǎn)的青少年理想信信念教育，

以外來務(wù)。人員為重點(diǎn)的遵紀(jì)守法、文明務(wù)上教育。大力推進(jìn)

社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)人們?cè)谧袷鼗拘袨?/p>

準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德境界。及時(shí)總結(jié)、提煉和弘

揚(yáng)甌海人民的創(chuàng)業(yè)精神，使甌海人民始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向

上的精神狀態(tài)。

強(qiáng)化宣傳輿論導(dǎo)向。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大精神、區(qū)委五

屆十三次全會(huì)和區(qū)第六次黨代會(huì)精神，突出輕工強(qiáng)區(qū)建設(shè)、文明

城區(qū)創(chuàng)建和“信用甌?！苯ㄔO(shè)三個(gè)重點(diǎn)，組織好集中性、戰(zhàn)役

性宣傳報(bào)道，形成宣傳熱潮，為加快推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)

提供積極的輿論支持。今年，溫福鐵路、西向排洪、輕工園區(qū)等

工程將陸續(xù)開工或進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工，土地征用政策處理十分復(fù)

雜，宣傳部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起解疑釋惑、澄清是非的工作，理順情

緒，化解矛盾，為工程的順利進(jìn)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。當(dāng)前要

集中精力組織好“放眼全國看甌海，尋找差距求發(fā)展”解放思

想大討論活動(dòng)，在大討論的熱潮中觸動(dòng)思想，解放思想，統(tǒng)一思

想。各地各部門都要把自己擺進(jìn)去，對(duì)照先進(jìn)，尋找差距，深入

研究，拿出辦法，真正使大討論活動(dòng)達(dá)到思想有震動(dòng)、實(shí)踐有行

動(dòng)、工作有推動(dòng)。

深化群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。今年我們要建成省級(jí)文明城

區(qū)，時(shí)間緊，任務(wù)重，我們必須保持強(qiáng)勁的創(chuàng)建態(tài)勢(shì)，深化創(chuàng)建

內(nèi)涵，拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域，提高創(chuàng)建水平。各類創(chuàng)建活動(dòng)都要注重做

好結(jié)合文章。把省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建與推進(jìn)城市化結(jié)合起來，推動(dòng)

社區(qū)建設(shè)，美化城市環(huán)境，提升城市品位～把文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建與黨

的基層組織建設(shè)，與講科學(xué)、除陋習(xí)、樹新風(fēng)結(jié)合起來，改善居

住環(huán)境，豐富文化生活，凈化社會(huì)鳳氣。把文明行業(yè)、文明單位

創(chuàng)建與職業(yè)道德建設(shè)，與“信用甌?！苯ㄔO(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)行

風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)水平。要始終堅(jiān)持“為群眾

服務(wù)、靠群眾參與、讓群眾滿意”的工作思路，把工作的著眼

點(diǎn)放在為群眾所歡迎的事情上，從群眾最關(guān)心的事情做起，從群

眾最迫切需要解決的問題入手，真正讓人民群眾在參與精神文明

建設(shè)中得到實(shí)惠。

3、著眼于增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變能力，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉。

政雕和反腐敗斗爭(zhēng)’

今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要更加鮮明地突出責(zé)任

追究，嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合，“確立種一

旦出問題，就能分清責(zé)任，便于追究的制度。各級(jí)黨組織要對(duì)所

轄范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、

政府要把反腐敗工作列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總規(guī)劃，。各職能部門

要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以積極的監(jiān)督檢查、主動(dòng)的組織協(xié)調(diào)了嚴(yán)肅的

責(zé)任追究，扎實(shí)地將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作推向深入。

’抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和

其它有關(guān)規(guī)定，按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，落實(shí)好已有的各項(xiàng)制、

度，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子

女從業(yè)規(guī)定。繼續(xù)清理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀房問題，進(jìn)一步鞏固‘清理

“三禮”成果。開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔、不勤、不作為行為

的專項(xiàng)治理。加大對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)用車、“公務(wù)外出、公費(fèi)配備

私人住宅電腦和使用便攜電腦的監(jiān)督管理力度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干

部職務(wù)消費(fèi)方面的改革途徑，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬行為。繼續(xù)

推行并不斷完善村居‘廖接待”制度，堅(jiān)決查處違規(guī)搞接待和

在村居接受宴請(qǐng)行為。把反腐倡廉宣傳教育納入黨委。宣傳教育總

體部署，充分運(yùn)用正反典型進(jìn)行對(duì)比教育，加大教育力度，改進(jìn)

教育方法，提高黨員干部的自律能力。

加大查處大要案的力度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)

持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，突出辦案重點(diǎn)，排除阻力，努力突破一批有影

響的大案要案。保持嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一

個(gè)查處二個(gè)，’不管涉及到誰，都要一查到底，防止查辦案件中失

之于寬、失之于軟的問題。繼續(xù)重點(diǎn)查辦金融、房地產(chǎn)、物資采

購、建設(shè)工程、司法、土地批租轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件；違

反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、社會(huì)管理秩序的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層

、干部中的違紀(jì)違法案件，特別是侵害國家、集體和群眾利益的案

件。堅(jiān)持糾建并舉方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決治理

各類亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)監(jiān)察工作，重點(diǎn)監(jiān)察各單位的辦事效能和

貫徹落實(shí)重大決策、重大部署的情況。繼續(xù)開展民主評(píng)議作風(fēng)活

動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案、文明辦案、安

全辦案，努力提高辦案水平，注重辦案的綜合效應(yīng)。

抓源治本，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。完善監(jiān)督管理制

度，加強(qiáng)正面教育，著眼事前防范，做到關(guān)口前移，一發(fā)現(xiàn)問題，

及時(shí)給予警示，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免由小缺點(diǎn)鑄成大錯(cuò)

尾深化政府審批、，財(cái)政管理、人事管理制度改革，完善政府審

批中心、區(qū)會(huì)計(jì)核算中心、村帳委托服務(wù)中心運(yùn)行制度，規(guī)

范經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)作。加大有形建

設(shè)市場(chǎng)管理力度，深入實(shí)施政府采購制度，擴(kuò)大政府采購的范圍

和品種，嚴(yán)格機(jī)關(guān)工作人員外出學(xué)習(xí)、考察、參觀審批制度和接

待制度，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，逐步減少和消除滋生

腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。

五、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，凝聚人心創(chuàng)大業(yè)

1、切實(shí)做好派和黨外代表人士工作。健全和完善協(xié)商會(huì)、通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、談心交友、對(duì)口聯(lián)系、聘請(qǐng)?zhí)丶s人員制度，推進(jìn)民主政治建設(shè)。要精心組織黨外人士圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作進(jìn)行調(diào)查研究，使他們的建言獻(xiàn)策更具針對(duì)性和科學(xué)性。要加大黨外代表人土的培養(yǎng)選拔力度，提高他們的政策水平和參政議政能力。積極推進(jìn)黨外知識(shí)分子工作，進(jìn)一步落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子的思想政治工作。

2、做好新形勢(shì)下的民族宗教工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)全國宗教工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作。一要全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強(qiáng)馬克思主義民族宗教觀和黨的民族宗教政策的宣傳教育。二要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，制止亂建寺觀教堂、亂設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所行為，依法打擊邪教和利用宗教進(jìn)行非法活動(dòng)；禁止舉辦“小子班”、“童子班”。三要積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，鼓勵(lì)和動(dòng)員宗教界經(jīng)常性地開展為扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益事業(yè)捐款捐物，為社會(huì)的共同進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

3、高舉愛國主義旗幟，進(jìn)一步加強(qiáng)港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。著重抓好僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外交流，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平。利用各種渠道擴(kuò)大與港澳臺(tái)和海外華僑、華人的聯(lián)系，宣傳*，提高*的知名度。要以招商引資為紐帶，以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)、僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。以“一國兩制”方針為指導(dǎo)，發(fā)展壯大促進(jìn)祖國統(tǒng)一的愛國力量。加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)，發(fā)揮工商聯(lián)的民間商會(huì)職能作用，做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士工作。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)黨要管黨和從嚴(yán)治黨方針的落實(shí)

1、貫徹十五屆六中全會(huì)精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，抓好落實(shí)。根據(jù)全省開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”和“調(diào)查研究年”活動(dòng)電視電話會(huì)議精神。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，堅(jiān)持一手抓教育，一手抓制度建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，認(rèn)真落實(shí)好《決定》和《意見》精神。緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)核心，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，重點(diǎn)解決群眾難辦事、文山會(huì)海和某些領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)觀念不強(qiáng)、為政不廉、工作不實(shí)等突出問題，以好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè)，以好的黨風(fēng)帶動(dòng)政治和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新進(jìn)班子的領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部的民主集中制教育，使他們?cè)谒枷肷锨逍颜J(rèn)識(shí)，工作中自覺把握，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的意識(shí)和本領(lǐng)，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和管理，充分運(yùn)用“學(xué)教”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。

2、健全以責(zé)任制為重點(diǎn)的管黨制度，落實(shí)管黨職責(zé)。黨要管黨，首先要以“六個(gè)好”為目標(biāo)，加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍的思想建設(shè)，努力提高鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)。按照“三個(gè)代表”思想和黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神的要求，進(jìn)一步健全管黨機(jī)制，強(qiáng)化黨委的管黨職能，完善黨建工作考核辦法，繼續(xù)實(shí)行責(zé)任追究制，落實(shí)黨建工作的目標(biāo)考核制度和責(zé)任人的責(zé)任。堅(jiān)持黨委定期研究群團(tuán)工作的制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，村支部委員會(huì)要管黨，村支部書記是農(nóng)村基層黨建工作第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)黨的建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)和黨的建設(shè)的雙重責(zé)任，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵不放松，帶動(dòng)和督促支委會(huì)一班人認(rèn)真履行好管黨職能。支委會(huì)其他成員要全力協(xié)助書記抓好黨建工作。要根據(jù)鎮(zhèn)黨委、村支委的部署，組織黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定不同階段的工作任務(wù)和措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)，推動(dòng)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

3、加強(qiáng)黨建工作的調(diào)查研究。深入調(diào)查研究黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)黨建實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和樹立先進(jìn)典型，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建理論的學(xué)習(xí)和宣傳，重視黨建理論問題的研究，加強(qiáng)黨建理論隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)重大課題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題組織力量進(jìn)行攻關(guān)。不斷提高新形勢(shì)下黨建工作的整體水平。