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2009年，我們將在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，找準(zhǔn)*檔案事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州檔案工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力，努力推進(jìn)*檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。今天召開(kāi)的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作會(huì)議，所以2009年全縣檔案工作的主要任務(wù)，我在這里只側(cè)重講農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。

(一)更新觀念，以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀

要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)展“重新認(rèn)識(shí)檔案工作”大討論，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作提出的新要求，不滿足于過(guò)去取得的成就，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所限制，大力推動(dòng)新的思想解放，樹(shù)立檔案工作是“一線”的理念、“人的檔案最重要”的理念、走出檔案發(fā)展檔案的理念，推動(dòng)檔案工作在服務(wù)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)管理，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)檔案的保管安全

一是要?jiǎng)?chuàng)造條件改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)檔案保管條件，增強(qiáng)基層檔案室防風(fēng)險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力;二是要建立健全檔案應(yīng)急工作體系，做好應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，確保在突發(fā)和極端情況時(shí)有應(yīng)對(duì)的措施，最大限度地減少損失;三是要加強(qiáng)安全管理，切實(shí)加大制度執(zhí)行的力度，堅(jiān)決避免把制度講在嘴上，掛在墻上的現(xiàn)象。在管理上出了問(wèn)題，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是要提高現(xiàn)代化管理水平。繼續(xù)加大信息化建設(shè)力度，不斷提高檔案管理的科技含量。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計(jì)劃地添置掃描儀等設(shè)備，逐步開(kāi)展檔案全文數(shù)字化處理工作，盡早實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)數(shù)字化、管理信息化、利用網(wǎng)絡(luò)化。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，完善鄉(xiāng)村兩級(jí)文件歸檔范圍和保管期限表

鄉(xiāng)村兩級(jí)立檔單位的文件歸檔范圍和保管期限表關(guān)系到農(nóng)村檔案資源到底全不全、合理不合理、科學(xué)不科學(xué)，關(guān)系到農(nóng)村檔案工作將來(lái)能不能很好地為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作服務(wù)，能不能很好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于20*年完成了文書檔案歸檔范圍和保管期限表的審批工作，但多數(shù)村委會(huì)至今還沒(méi)有文件歸檔范圍和保管期限表。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，按照以人為本的新思想，抓緊制訂并完善鄉(xiāng)村兩級(jí)各立檔單位的文件歸檔范圍和保管期限表。國(guó)家檔案局在2007年在同農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》中，重新明確了村級(jí)檔案的歸檔范圍，各村委會(huì)在制訂文件歸檔范圍和保管期限表可參考執(zhí)行。制訂和完善鄉(xiāng)村兩級(jí)文件歸檔范圍和保管期限表時(shí)，一是要把新產(chǎn)生的一些門類或內(nèi)容的文件納入歸檔范圍;二是要把涉及廣大農(nóng)民各方面利益、特別是有關(guān)民生的土地、林權(quán)、房產(chǎn)、社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面文件納入歸檔范圍，并延長(zhǎng)保管期限。另外，今后還要不斷地與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的新發(fā)展，及時(shí)增補(bǔ)新的內(nèi)容，從而確保農(nóng)村檔案資源體系不斷完善。

(四)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)

一是加強(qiáng)監(jiān)督?？h檔案部門將在年度檔案行政執(zhí)法檢查中把對(duì)涉農(nóng)單位特別是對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)檔案工作情況的檢查作為重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查該歸檔的是不是都?xì)w檔了，保管期限定得是不是合理?確保把應(yīng)該歸檔的文件材料都收集齊全、完整歸檔，為提供利用打下基礎(chǔ)。

二是抓好指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，積極探索檔案工作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的途徑。重點(diǎn)是指導(dǎo)各村委會(huì)開(kāi)展檔案管理升星級(jí)工作。升星級(jí)工作計(jì)劃，縣檔案局已印發(fā)了瀘檔字〔2009〕5號(hào)文件。在今天的會(huì)上，王副縣長(zhǎng)還將代表縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂村委會(huì)檔案管理升星級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任書。全縣共有81個(gè)村委會(huì)和5個(gè)城市社區(qū)，至20*年底，已完成5個(gè)社區(qū)和5個(gè)村委會(huì)的檔案管理升星級(jí)工作，其余76個(gè)村委會(huì)的檔案管理升星級(jí)工作計(jì)劃在今年內(nèi)完成。

(五)提升質(zhì)量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)檔案利用功能和服務(wù)功能

鄉(xiāng)村兩級(jí)檔案利用的重點(diǎn)是鄉(xiāng)村兩級(jí)的干部和群眾，要把利農(nóng)便民，方便本鄉(xiāng)、本村利用作為新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的一個(gè)重要特點(diǎn)來(lái)考慮和安排。一是要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案價(jià)值與作用的宣傳力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾利用檔案的意識(shí)和自覺(jué)性;二是要修改不利于各方面特別是普通農(nóng)民利用檔案的利用制度，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，降低利用門檻，方便群眾利用;三是要主動(dòng)以各種方式向社會(huì)宣傳介紹檔案信息，讓普通農(nóng)民知道哪兒有什么檔案，遇到什么問(wèn)題可以利用檔案去解決;四是檔案人員要熱情服務(wù)，對(duì)利用者熱心解答問(wèn)題，熱心提供檔案，開(kāi)展深入服務(wù);五是要主動(dòng)服務(wù)，圍繞中心工作，主動(dòng)向有關(guān)方面提供檔案信息。

(六)豐富館藏，加大檔案接收和征集工作力度

縣檔案部門將進(jìn)一步高度重視檔案資源建設(shè)工作。一是采取措施加大依法接收檔案的工作力度，將涉及民生的檔案、反映本地特色的檔案以及撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案接收進(jìn)館，為檔案服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾打好基礎(chǔ);二是廣泛征集流落散失在社會(huì)上的珍貴檔案，防止資源流失。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館關(guān)于征集領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人留存的黨史資料的通知〉的通知》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省檔案征集暫行辦法的通知》和《云南省名人檔案管理辦法(試行)》的要求，規(guī)范征集方式和渠道，對(duì)散存、散失在民間的具有地方民族特色的珍貴檔案、歷史檔案、名人檔案開(kāi)展征集工作，防止珍貴檔案的損毀和流失，維護(hù)檔案的完整與安全。加強(qiáng)重視重大活動(dòng)檔案，切實(shí)落實(shí)《云南省重大活動(dòng)檔案管理辦法》，積極參與重大活動(dòng)(事件)，現(xiàn)場(chǎng)拍攝收集活動(dòng)(事件)檔案。

(七)以人為本，重視加強(qiáng)民生檔案工作

進(jìn)一步規(guī)范各類社會(huì)保險(xiǎn)保障、食品安全、信訪、宗教、婚姻、土地承包、山林延包、房產(chǎn)、移民、知青、學(xué)籍、公證、破產(chǎn)企業(yè)等民生領(lǐng)域的檔案工作，重視、發(fā)揮這些民生檔案在群眾脫貧致富、維護(hù)公眾合法權(quán)益、保持社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

重視對(duì)館藏檔案及現(xiàn)行公開(kāi)文件中民生檔案資源的整合與開(kāi)發(fā)，把檔案中含有大量民生信息，與改善民生、維護(hù)廣大人民群眾權(quán)益息息相關(guān)的，如戶籍檔案、婚姻檔案、干部職工人事檔案、人口普查檔案、知青檔案、軍轉(zhuǎn)人員檔案、土地承包與流轉(zhuǎn)檔案、林權(quán)檔案、移民檔案、土地征用拆遷檔案、房地產(chǎn)檔案、就業(yè)檔案、醫(yī)療檔案、保險(xiǎn)檔案、計(jì)劃生育檔案、學(xué)籍檔案等等，優(yōu)先整理，優(yōu)先數(shù)字化、信息化，優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用。

密切關(guān)注各部門、各單位在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生方面出臺(tái)的新政策、采取的新措施、開(kāi)辟的新領(lǐng)域、開(kāi)展的新工作，為這些新領(lǐng)域的工作及時(shí)建檔，及時(shí)把各種新形成的與人民群眾有關(guān)的各類檔案建立起來(lái)、收集起來(lái)，如新型合作醫(yī)療檔案、就業(yè)培訓(xùn)檔案、居民健康檔案、民情檔案、土地流轉(zhuǎn)檔案等多種類型的民生檔案，把它們列入歸檔范圍、收集范圍、進(jìn)館范圍。

(八)廣泛宣傳，開(kāi)展家庭檔案管理知識(shí)咨詢和培訓(xùn)工作。

充分發(fā)揮檔案部門的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，抓緊抓好家庭建檔工程的實(shí)施。深入各立檔單位宣傳家庭建檔工作的意義、整理方法和家庭建檔工作中的突出典型，廣泛增強(qiáng)家庭建檔意識(shí);開(kāi)展家庭檔案管理知識(shí)的咨詢和培訓(xùn)工作;積極推廣家庭檔案規(guī)范管理方法;積極探索和注重總結(jié)開(kāi)展家庭建檔工作的成功經(jīng)驗(yàn);力爭(zhēng)建立一批特點(diǎn)突出和規(guī)范的家庭檔案。