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今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、布好局這對圓滿完成“十一五”小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃至關(guān)重要，因此，我們必須統(tǒng)籌發(fā)展與和諧這兩大主題，突出重點，細化責(zé)任，強化措施，狠抓落實。

(一)增強自主創(chuàng)新觀念，堅持以“六個增強、六個反對”的工作衡量標準統(tǒng)攬建設(shè)工作大局。增強全局觀念，反對各自為政；增強市場觀念，反對因循守舊；增強創(chuàng)新觀念，反對不思進?。辉鰪姺ㄖ朴^念，反對主觀隨意；增強服務(wù)觀念，反對官僚作風(fēng)；增強務(wù)實觀念，反對紙上談兵。

(二)繼續(xù)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理平臺體系建設(shè)，科學(xué)有序推進城鎮(zhèn)建設(shè)。緊緊圍繞規(guī)劃建設(shè)歷史文化名城的目標，把握縣城發(fā)展定位的方面，帶動和觸動小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，今年要全面啟動縣城分區(qū)控制及修建性詳規(guī)的編制工作，完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作，完成*集鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，實施*、*、*、借*、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)等規(guī)劃編制工作。同時，還要完善好兩個社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合我縣實際并融合當(dāng)?shù)孛袼酌袂?，設(shè)計出了3—5種指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)典戶型方案，積極開展送方案下農(nóng)村活動，逐步建起科學(xué)的城、鎮(zhèn)、村、戶規(guī)劃設(shè)計體系。延伸規(guī)劃管理，增進規(guī)劃管理效能。一方面要嚴格規(guī)劃審查、評審和審批，繼續(xù)完善規(guī)劃委員會項目評審制度，尤其是城市重點部位、大中型房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須納入縣規(guī)劃委員會統(tǒng)一評審，嚴把規(guī)劃源頭關(guān)。另一方面，農(nóng)村是廣闊的天地，建制鎮(zhèn)是規(guī)劃效能展示的工作舞臺，從今年開始，我們要將規(guī)劃管理向縱深推進，搶占先機、鞏固陣地，服務(wù)于城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展大局，加強科學(xué)研究，完善管理體制，創(chuàng)新管理手段，確保村鎮(zhèn)建設(shè)真正地納入到高效有序的規(guī)劃管理體系和健全有力的規(guī)劃監(jiān)督體系中來，從而客觀調(diào)整城鎮(zhèn)經(jīng)濟的目的。

(三)加快縣城建設(shè)步伐，實施重點項目帶動。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要重點完*委、縣政府確定的“十大工程”建設(shè)，即：鳳鳴廣場完善、鳳鳴大道續(xù)建、望城西路建設(shè)、奎星路延伸、濱江東路續(xù)建、龍舟廣場雕塑、縣城綜合碼頭建設(shè)、文化北路開發(fā)、清泰巷改造、舒家溶疏浚。我們還要積極配合好十大重點基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。一是我們要爭取主動，力爭十大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)、優(yōu)先權(quán)和建設(shè)權(quán)；二是要積極發(fā)揮監(jiān)管職能，有效地全面監(jiān)管好項目建設(shè)的全過程。我們既要堅持依法行政、文明執(zhí)法，又要在質(zhì)量和安全問題上不含糊，要大膽地監(jiān)管。三是要用好、用活、用足政策，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的滾動開發(fā)，依托十大重點項目建設(shè)，充分挖掘項目建設(shè)的潛力，實現(xiàn)項目建設(shè)橫向或縱向的聯(lián)動建設(shè)，由十大工程帶動出一部分基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)來，完成一批相關(guān)連的項目建設(shè)來。

2、房地產(chǎn)開發(fā)。重點規(guī)劃建設(shè)龍興花城、城南工業(yè)園區(qū)、金水路住宅小區(qū)、鄭家村自建房住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目，完成房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資870*元。加強房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控，規(guī)范行業(yè)管理。全面激活住房二、三級市場，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展，適時出臺補充規(guī)定；研究制定政策，發(fā)展租賃市場，力爭今年有新的突破。進一步改善住宅與房地產(chǎn)投資和消費環(huán)境，簡化房地產(chǎn)投資審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批事項，縮短審批時限；健全房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記；規(guī)范物業(yè)管理，擴大城市發(fā)展物業(yè)管理覆蓋面。加強市場形勢分析，引導(dǎo)房地產(chǎn)理性投資和消費。拓展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)向辦公樓、寫字樓、公共設(shè)施等領(lǐng)域延伸，逐步將房地產(chǎn)業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個支柱產(chǎn)業(yè)。

(四)全力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，突出*鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和筲箕灣鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。加強規(guī)劃引導(dǎo)，加大對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，做到有規(guī)可依，按規(guī)建設(shè)，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范有序。切實加強村鎮(zhèn)管理，局切塊專用資金1*元用于村鎮(zhèn)建設(shè)，強化四個中心站，充實村鎮(zhèn)管理隊伍，使之真正肩負起社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史使命，同時延伸村鎮(zhèn)管理職能，幫助和指導(dǎo)好集鎮(zhèn)市容市貌管理，完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，進一步加大與規(guī)劃、建工、質(zhì)(安)監(jiān)、監(jiān)理等部門的協(xié)調(diào)，充分尊重當(dāng)?shù)攸h委、政府的意愿，爭取他們的支持、理解和信任，管好管活村鎮(zhèn)建設(shè)。

(五)加大城市管理力度。今年是創(chuàng)建森林城市、省級文明縣城，又是規(guī)劃建設(shè)省級歷史文化名城年。因此，我們要不斷地創(chuàng)新城市管理手段，在提升城市品位和檔次上下功夫，將現(xiàn)有城市管理工作的方式向建立長效管理機制的方式轉(zhuǎn)變。

1、實施嚴管一條街帶動活動。即將辰州街作為嚴管一條街，嚴格按照文明城市、園林城市的標準進行管理，整合城市管理資源，下大力氣整治市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，要在現(xiàn)有衛(wèi)生及市容市貌不降低標準的基礎(chǔ)上，突出園林綠化、街頭小品、燈飾裝飾和交通秩序規(guī)范等工作，達到提升品味和檔次的目的?？h城建監(jiān)察大隊要主動介入交通秩序的管理，并扎實有效地開展好戶外廣告的整治和規(guī)范工作，真真實實地將嚴管一條街的各項工作落到實處。

2、強化*綠化和路燈管理。從今年開始，我們的工作重心要向這兩個方面傾斜，局黨組決定，切塊1*元資金專用于園林綠化建設(shè)，重點建設(shè)好主次干道的街頭園林小品，縣綠化管理所要借助創(chuàng)建國家森林城市的機遇，進一步強化內(nèi)部管理，加大綠化執(zhí)法，將綠化管理的“手”伸到“百庭”“千院”，力爭出臺《*縣*異地綠化費征收管理暫行辦法》。路燈管理所要重點維修和維護現(xiàn)有路燈設(shè)施，借助城網(wǎng)改造的機遇，改造好*線路，并積極開展好路燈經(jīng)營工作。

3、鞏固環(huán)衛(wèi)成果，深化綜合管理。濱江小區(qū)的綜合管理事實證明是行之有效的，今年還要進一步深化綜合管理，逐步探索出一整套成熟的管理經(jīng)驗，為創(chuàng)新城市管理打基礎(chǔ)。提請縣人民政府出臺《*縣城垃圾處理費征收暫行辦法》，全面啟動垃圾處理費征收工作。

(六)加強建設(shè)管理，著力監(jiān)管三大市場。

1、監(jiān)管建筑市場。今年招標投標率要達到100。全面落實工程建設(shè)項目的跟蹤管理制度，將質(zhì)量和安全工作落到實處，杜絕任何建筑工程質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，爭創(chuàng)市優(yōu)和省優(yōu)工程。積極推行不良行為公示和記錄制度，規(guī)范和約束施工企業(yè)的施工行為。加強建筑用工教育培訓(xùn)，實行技術(shù)工人的就業(yè)準入和持證上崗制度。認真開展質(zhì)量安全檢查活動。加強對縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房的監(jiān)管，加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全措施，確保質(zhì)量安全管理水平不斷提高。繼續(xù)加大治理“兩拖”工作力度，逐步實現(xiàn)治理“兩拖”工作目標。

2、監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)市場。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房建設(shè)的管理，健全商品房的公示制度，加大公示的宣傳、監(jiān)督和引導(dǎo)力度，服務(wù)于廣大購房戶。按照即定的公示管理制度，今年要完成4期公示，做到有效監(jiān)督房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)全過程，積極引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)，確保市民買上放心房，住上優(yōu)質(zhì)房。實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)準入制度，建立健全資質(zhì)的管理、監(jiān)督和審驗制度。

3、監(jiān)管燃氣市場。今年的目標仍是以燃氣安全為重點，明確燃氣安全責(zé)任制，完*城燃氣規(guī)劃編制，繼續(xù)開展燃氣市場的集中整治活動，嚴格按標準規(guī)范充裝站，整治銷售網(wǎng)點。要及時曝光一批“黑點”，向市民推介一批合格站、優(yōu)質(zhì)服務(wù)店，引導(dǎo)燃氣消費。同時還要加大鋼瓶檢測力度，確保用戶安全。

(七)加大城市經(jīng)營力度，建立有效的城市經(jīng)營監(jiān)管體系。

通過公開出租或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、廣告權(quán)和管理權(quán)等方式，以存量引增量，實現(xiàn)縣城資源最大化。今年，我們要完成4項具體工作：城市的士經(jīng)營權(quán)出讓工作，實現(xiàn)的士運營。實施戶外廣告的經(jīng)營工作。要系統(tǒng)、科學(xué)地做好戶外廣告的設(shè)置和布局，確定一批固定廣告號位，依法實施拍賣，實現(xiàn)廣告資源效益的最大化。積極配合縣十大重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，以經(jīng)營的方式做好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的試點工作，重點完成城南工業(yè)園區(qū)、中石油油庫等項目開發(fā)工作。加強對公交車、出租汽車的日常管理，建立起完備的管理制度，達到規(guī)范公交和出租車行為，服務(wù)于廣大居民的目的。

(八)歸并執(zhí)法資源，實施綜合執(zhí)法。局城立綜合執(zhí)法隊，履行規(guī)劃、建工行政執(zhí)法職能，這叫集中優(yōu)勢，形成拳頭，穩(wěn)、狠、準地打擊違法違章建設(shè)行為，治理整頓建筑市場秩序，真正樹立起執(zhí)法權(quán)威。這是我們今年的又一項重要工作，各單位及局機關(guān)股室要將認識統(tǒng)一到局黨組的集體決策上來，多支持多配合，為綜合執(zhí)法創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。同時，局綜合執(zhí)法隊要全面提高執(zhí)法隊伍的基本素質(zhì)，尤其要盡快加快個體素質(zhì)的提高，注重執(zhí)法程序，必須嚴格按程序辦理，杜絕違規(guī)操作、違規(guī)處罰和違規(guī)扣押。注意執(zhí)法的內(nèi)容，即實質(zhì)的正確要求，每個執(zhí)法人員要能正確地把握相關(guān)法律、法規(guī)的適用范圍、適用情況以及自由裁量的幅度，做到適用法律準確無誤。

(九)堅持依法行政，大力實施政務(wù)公開。政務(wù)公開是一項利國利民的大事，是我局依法行政的關(guān)健所在。因此，我們將進一步強化政務(wù)公開工作，加強縣政務(wù)中心建設(shè)窗口的管理，努力改善服務(wù)態(tài)度，著實提高服務(wù)質(zhì)量和水平，嚴格按照許可時間辦理，各有關(guān)單位要按照局制定的政務(wù)公開制度和轉(zhuǎn)交辦工作程序，以對建設(shè)事業(yè)高度負責(zé)的責(zé)任心支持和配合好建設(shè)窗口工作，杜絕違規(guī)受理辦理等行為，否則將依規(guī)追究單位主要負責(zé)人的職責(zé)，今年還準備將第二批行政許可及審批項目納入建設(shè)窗口受理，各機關(guān)單位要認真準備，理清秩序，找準依據(jù)，局還將進一步完善政務(wù)公開管理，繼續(xù)鞏固取得的成果，扎實將政務(wù)公開工作落到實處。

(十)提升系統(tǒng)整體實力，加大改革改制力度。對于系統(tǒng)內(nèi)資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，今年將繼續(xù)采取不同方式進行全面改制改造。在改革中，對事關(guān)穩(wěn)定大局的職工養(yǎng)老保險問題，要千方百計予以優(yōu)先考慮，妥善解決。基本完成城建綜合開發(fā)公司、建筑公司、規(guī)劃設(shè)計院和寧園賓館的改革改制工作。同時，縣自來水公司要充分發(fā)掘自身潛力，搶占市場、改善服務(wù)、降低能耗，做活、做大、做強水文章。

(十一)做好局機關(guān)及各單位的精神文明和政治文明工作。黨建、綜合治理、計劃生育等工作要繼續(xù)保持爭先創(chuàng)優(yōu)的躍進勢頭。鞏固好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，努力提高自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，創(chuàng)造性地做好本職工作。加強人才隊伍建設(shè)，進一步強化我局黨政人才隊伍、經(jīng)營管理人才隊伍和專業(yè)技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)、選拔和任用，在今后的工作中擔(dān)當(dāng)骨干力量。這里要特別提出來的是：直屬單位的法人隊伍建設(shè)，用創(chuàng)新的思維做好本單位的工作，注重細節(jié)，把握大局，謀大事、促成事；要用發(fā)展的眼光研究和解決問題，學(xué)會系統(tǒng)全面地思考問題，要有獨立自主、獨撐一片天的睿智和膽識。