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20*年是實(shí)施"十五"計(jì)劃關(guān)鍵的一年,是實(shí)施新型工業(yè)化規(guī)劃的第一年,也是新一屆政府的起步年、開(kāi)局年,必須以新的舉措、新的作風(fēng)開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。今年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為:地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%;財(cái)政收入增長(zhǎng)11%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.3萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。為此,在新的一年里,應(yīng)切實(shí)做好以下工作。

(一)以推進(jìn)新型工業(yè)化為重點(diǎn),加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),全面啟動(dòng)新型工業(yè)化規(guī)劃的實(shí)施。支持冶鋼、華新、有色、鍛壓、東貝、鍍鋁薄板等通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能上檔、升級(jí)換代,變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。集中力量抓好冶鋼90萬(wàn)噸焦化、有色15萬(wàn)噸銅材加工、華新6號(hào)窯二期、紡機(jī)新型染整設(shè)備、東貝300萬(wàn)臺(tái)無(wú)氟壓縮機(jī)和30萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能熱水器、東方管業(yè)30萬(wàn)噸球墨鑄管、鴻源公司2500萬(wàn)碼服裝面料、三九制藥現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化、陽(yáng)新鴻駿鋁業(yè)二期、大冶勁牌保健食品、哈特貝爾精密軸承項(xiàng)目等50個(gè)新型工業(yè)化規(guī)劃的首批重大技改項(xiàng)目,全年確保完成技改投資36億元,力爭(zhēng)達(dá)到40億元。大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),積極支持發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及紡織服裝、玩具、鞋帽、輕工、食品飲料、建筑業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

認(rèn)真做好國(guó)家制造業(yè)信息化建設(shè)試點(diǎn)城市的各項(xiàng)工作,重點(diǎn)抓好華新、鍛壓等30家示范企業(yè)的信息化工程建設(shè),大力推進(jìn)信息技術(shù)在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,提高全社會(huì)信息化水平。加大名牌戰(zhàn)略實(shí)施力度,啟動(dòng)第三次*名牌評(píng)選認(rèn)定工作,引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市名牌,扶持冶鋼、東貝、華新、美爾雅、美島、有色、勁牌等企業(yè),做強(qiáng)做大名牌產(chǎn)品,帶動(dòng)我市企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品升級(jí),提高新產(chǎn)品產(chǎn)值的比重。

進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和分析,切實(shí)做好電力、煤炭、鐵路運(yùn)輸和重要原材料的銜接協(xié)調(diào)工作,確保企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理,加強(qiáng)扭虧增盈工作,力爭(zhēng)虧損企業(yè)虧損額比上年下降10%,虧損面控制在25%以內(nèi)。進(jìn)一步抓好煤礦、非煤礦山、?；?、消防隱患和交通運(yùn)輸秩序的整治,確保安全生產(chǎn)。

深化企業(yè)改革,進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持有利于企業(yè)發(fā)展、有利于職工安置、有利于加快*發(fā)展的原則,實(shí)行一企一策,規(guī)范運(yùn)作,力爭(zhēng)使尚未改制的16家市屬國(guó)有大中型企業(yè)在年底前完成改制重組任務(wù)。做好破產(chǎn)企業(yè)清算終結(jié)工作,妥善安置職工。抓好已改制企業(yè)的深化改革,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)建制,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。

大力培植市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照"非禁即入"的要求,放開(kāi)限制,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,實(shí)行"先放開(kāi)、后引導(dǎo),先搞活、后規(guī)范,先發(fā)展、后提高"。對(duì)凡不涉及國(guó)家違禁行業(yè)和公共食品安全的新辦民營(yíng)企業(yè),試行培育期制度,允許先營(yíng)業(yè)后登記,先經(jīng)營(yíng)后收費(fèi)。千方百計(jì)激活各類生產(chǎn)要素,鼓勵(lì)下崗職工和農(nóng)民加入經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的行列,形成千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)、千家萬(wàn)戶創(chuàng)業(yè)興業(yè)的發(fā)展局面。完善面向中小企業(yè)的投融資擔(dān)保體系,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資保障。放手發(fā)展各種民間資本相互參股以及資金、技術(shù)等多種合作形式,最大限度地將民間社會(huì)資金轉(zhuǎn)化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)資本。

(二)以提高農(nóng)民收入為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,提高農(nóng)民糧油生產(chǎn)的積極性。今年,全市糧食播種面積穩(wěn)定在180萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)達(dá)到6億公斤。加強(qiáng)土地管理和基本農(nóng)田保護(hù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),支持畜牧、蔬菜、水產(chǎn)三大集團(tuán)壯大規(guī)模和支持勁牌、珍珠果、陽(yáng)新遠(yuǎn)東苧麻紡織、大冶靈溪豆豉等加工企業(yè)加快發(fā)展,發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。著力抓好10個(gè)連片種植、高產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。完善全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢疫體系,突出抓好畜禽疫情防治工作。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通,大力發(fā)展各類中介組織,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持1至2家機(jī)制活、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)村合作服務(wù)組織,初步形成與市場(chǎng)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的服務(wù)體系。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓好縣鄉(xiāng)公路、縣城電網(wǎng)改造、內(nèi)河堤防及病險(xiǎn)水庫(kù)整險(xiǎn)加固、第二期國(guó)家農(nóng)村人口飲水解困、農(nóng)村固定機(jī)泵站的維修改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及節(jié)水灌溉和長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林等工程建設(shè)。積極申報(bào)富河流域綜合治理工程項(xiàng)目。加大農(nóng)業(yè)投入力度,穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)支出在財(cái)政支出中的比重,認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的信貸支持,建立多渠道的農(nóng)業(yè)投入體系,加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的統(tǒng)一管理,提高資金使用效益。

全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革步伐。抓好適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)稅稅率和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅等有關(guān)工作,落實(shí)好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助及農(nóng)村水價(jià)、電價(jià)、義務(wù)教育"一費(fèi)制"等政策,積極化解村級(jí)債務(wù),加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管,確保全市農(nóng)民人平負(fù)擔(dān)比上年再減少8至10元。多渠道增加扶貧開(kāi)發(fā)投入,采取整村推進(jìn)、搬遷扶貧、科技扶貧和項(xiàng)目扶貧等措施,由救助式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)做好10個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、10個(gè)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完成10個(gè)村的整體搬遷,努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

(三)以擴(kuò)大招商引資和外貿(mào)出口為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放

進(jìn)一步提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。發(fā)揮企業(yè)的主體作用和政府的主導(dǎo)作用,圍繞企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品延伸加工、礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用、城市建設(shè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),篩選100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目構(gòu)建項(xiàng)目庫(kù),并按照國(guó)際慣例包裝,對(duì)外招商引資。落實(shí)招商引資責(zé)任制,完善招商引資優(yōu)惠政策,繼續(xù)推行招商引資全程代辦制。創(chuàng)新招商引資方式,積極參加國(guó)家和省里組織的招商會(huì)展活動(dòng),精心組織在境外和東南沿海等地的招商活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)系,組織各種小分隊(duì)到國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)總部或辦事處招商,努力在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)上取得新突破。

擴(kuò)大外貿(mào)出口和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。支持符合條件的企業(yè)獲得自營(yíng)出口權(quán),調(diào)動(dòng)企業(yè)增加出口的積極性。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易,加大對(duì)日本等來(lái)料加工貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)拓力度,爭(zhēng)取加工貿(mào)易有新的突破。大力開(kāi)拓歐美、東南亞及非洲的出口市場(chǎng)。在努力擴(kuò)大服裝等傳統(tǒng)重點(diǎn)產(chǎn)品出口的同時(shí),抓好新出口增長(zhǎng)點(diǎn)的培育,擴(kuò)大電解鋁、板材、壓縮機(jī)、機(jī)械等產(chǎn)品的出口。積極培植資源,組織農(nóng)產(chǎn)品出口。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作,改進(jìn)和完善對(duì)外投資服務(wù)體系。

發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資聚集效應(yīng)。進(jìn)一步發(fā)揮*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在全市對(duì)外開(kāi)放中的窗口作用,以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、設(shè)施配套為重點(diǎn),完善封閉式管理、零費(fèi)率、無(wú)干擾服務(wù)等各項(xiàng)政策措施,全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境形象。大力發(fā)展新材料、光機(jī)電和生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)。支持各縣(市)區(qū)集中力量建設(shè)好一個(gè)工業(yè)園區(qū),做強(qiáng)做大一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中起龍頭帶動(dòng)作用。

(四)以完善城市功能、優(yōu)化城市布局為重點(diǎn),掀起新一輪城市建設(shè)高潮

突出抓好一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。完成山南鐵路、李家坊隧道及連接路、城市區(qū)間快速路的建設(shè),開(kāi)工建設(shè)湖濱路隧道二期、沿湖路四期、火車(chē)新客站、大韋一級(jí)公路、河西路、鐵山龍衢灣大道等重點(diǎn)項(xiàng)目。以"扮靚磁湖"為重點(diǎn),改造杭州路,建設(shè)環(huán)磁湖游覽道路及景點(diǎn),綜合治理磁湖東北片,開(kāi)工建設(shè)磁湖北岸生態(tài)小區(qū),建設(shè)團(tuán)城山生態(tài)公園。積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)行二期貸款,通過(guò)多種途徑籌集資金,為重點(diǎn)工程建設(shè)提供資金保障。

p;切實(shí)提高城市管理水平。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)務(wù)院批復(fù)的《*市城市總體規(guī)劃》,深化分區(qū)規(guī)劃,做好土地利用總體規(guī)劃的修編與城市總體規(guī)劃配套銜接。編制黃荊山新區(qū)規(guī)劃。加快市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。完善相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作,建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格城管執(zhí)法,大力整治各種影響市容環(huán)境的違法違章和不文明行為。努力提高城市綠化覆蓋率,抓好小街小巷綜合治理,積極開(kāi)展小區(qū)創(chuàng)新,創(chuàng)建優(yōu)秀住宅小區(qū),改善居住環(huán)境。

切實(shí)抓好環(huán)保工作。推進(jìn)磁湖、青山湖治理工程,加強(qiáng)水體水質(zhì)保護(hù),實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖功能向生態(tài)養(yǎng)殖功能的轉(zhuǎn)變。完成涼亭山城市排污口的遷建工程,凈化涼亭*廠的取水源。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的控制和管理,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和"三同時(shí)"制度,認(rèn)真解決市民反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題,限期治理一批重點(diǎn)污染源,使全市主要污染物排放總量比上年再削減2%。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,確保全市重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到95%以上,運(yùn)行達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)殯葬管理,強(qiáng)化土地、礦產(chǎn)、林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù),啟動(dòng)黃荊山開(kāi)山塘口復(fù)墾綠化工作,搞好地質(zhì)災(zāi)害防治。

(五)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn),認(rèn)真做好財(cái)稅金融和商貿(mào)工作

深化財(cái)政管理體制改革。積極加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),做大財(cái)政"蛋糕",加強(qiáng)收入征管,合理安排支出。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保工資支出和完善社會(huì)保障體系。改善財(cái)政投資項(xiàng)目管理辦法,實(shí)行財(cái)政投資項(xiàng)目"制"。完善部門(mén)預(yù)算,實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算編制的規(guī)范化。進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)、收支兩條線和預(yù)算外資金管理等制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

充分發(fā)揮好金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作,加大對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品的金融支持力度,增加信貸投入。加快建立個(gè)人信用和消費(fèi)信貸制度,擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)信貸的種類和規(guī)模。做好企業(yè)上市工作,積極推薦有條件的企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期,支持已上市公司的再融資。加強(qiáng)信用體系建設(shè),使*成為A級(jí)信用城市,大冶、陽(yáng)新成為信用縣(市)。

著力培植消費(fèi)熱點(diǎn),大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)建設(shè),重點(diǎn)抓好花湖農(nóng)產(chǎn)品、裝飾材料、汽車(chē)、鋼材等批發(fā)交易市場(chǎng),使花湖地區(qū)成為鄂東最大的物流樞紐。結(jié)合老城區(qū)改造,形成有特色的商業(yè)街區(qū),發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送,提升服務(wù)業(yè)檔次。加快住宅建設(shè)步伐,放開(kāi)搞活住房二級(jí)市場(chǎng),促進(jìn)住房消費(fèi)。加強(qiáng)旅游資源綜合開(kāi)發(fā),改善旅游消費(fèi)環(huán)境,擴(kuò)大旅游消費(fèi)。抓好汽車(chē)、通信等消費(fèi)熱點(diǎn)的培植。

(六)以實(shí)施科教興市戰(zhàn)略為重點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,推進(jìn)各類教育的全面進(jìn)步。鞏固和完善以縣級(jí)政府管理為主的義務(wù)教育管理體制,落實(shí)小學(xué)升初中就近免試入學(xué)制度,落實(shí)流動(dòng)人口適齡子女接受義務(wù)教育制度。增加對(duì)教育,特別是對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育的投入,加大對(duì)貧困學(xué)生扶持力度,加強(qiáng)農(nóng)村高中和西塞中學(xué)、十八中、下陸三中等薄弱學(xué)校建設(shè)。積極建設(shè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校,加快*中等專業(yè)學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)。積極支持*高專創(chuàng)建本科學(xué)院和湖北師范學(xué)院創(chuàng)建綜合性師范大學(xué)。引導(dǎo)發(fā)展民辦教育,有計(jì)劃推動(dòng)公辦學(xué)校進(jìn)行改制試點(diǎn),積極穩(wěn)妥地做好國(guó)有企業(yè)所辦中小學(xué)校分離工作。健全學(xué)校衛(wèi)生安全責(zé)任制和監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理,推進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

積極推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。認(rèn)真編制新一輪高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織實(shí)施好冶鋼高精度合金鋼連軋、鍛壓數(shù)控液壓精沖機(jī)床等30項(xiàng)重大科技計(jì)劃和科技專項(xiàng)。加快重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),努力開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和名牌產(chǎn)品。發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu),促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。完成醫(yī)藥行業(yè)GMP一、二期改造工程。加大科技投入,確?？萍既?xiàng)費(fèi)用按法定比例逐年增長(zhǎng)。進(jìn)一步改革完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,完善農(nóng)技推廣四級(jí)網(wǎng)絡(luò),組織實(shí)施一批科技興農(nóng)示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)電子政務(wù)和"數(shù)字*"建設(shè)。

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想武裝廣大干部群眾,深入開(kāi)展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)新博物館、科技館等科技文化設(shè)施,完成廣電中心建設(shè)。抓緊"八藝節(jié)"的各項(xiàng)籌備和主要設(shè)施的建設(shè)工作,開(kāi)展多種形式的基層文化、社區(qū)文化活動(dòng),扶持發(fā)展地方特色文化。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,做好文物保護(hù)工作。加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度,抓好非典、血吸蟲(chóng)、艾滋病等疾病的預(yù)防控制工作,完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),新建市疾控中心綜合樓、中心醫(yī)院住院大樓,改建市傳染病醫(yī)院、急救中心等一批衛(wèi)生設(shè)施。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件。加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng),保證群眾的食品、藥品和醫(yī)療安全。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,深化人口與計(jì)劃生育綜合改革,進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)出生人口性別比失衡問(wèn)題,提高計(jì)劃生育水平。依法做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作,關(guān)心支持駐黃部隊(duì)建設(shè),抓好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人、隨軍家屬接收安置和優(yōu)撫工作,深入開(kāi)展"雙擁"活動(dòng),努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城(縣市)。關(guān)心和支持婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè),認(rèn)真做好對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、民族、宗教、人事、檔案、史志、保密、氣象、人防等工作,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。深入推進(jìn)"嚴(yán)打"整治斗爭(zhēng),依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪及境外敵對(duì)勢(shì)力滲透活動(dòng),深化同,,,組織的斗爭(zhēng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作,努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài),防止突發(fā)性事件和群體事件發(fā)生。

(七)以擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障體系為重點(diǎn),不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。進(jìn)一步拓寬就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)域,注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)。建立健全再就業(yè)援助制度,幫助2460戶雙下崗失業(yè)人員家庭至少有1人再就業(yè),安排"4050"人員2500人就業(yè),幫助未就業(yè)的下崗軍轉(zhuǎn)干部基本

實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)好小額貸款、主輔分離、稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、資金投入等"五項(xiàng)政策",將下崗失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)系統(tǒng)分流人員納入再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放范圍。按地方一般預(yù)算收入的1.2%足額安排再就業(yè)資金。認(rèn)真組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)一批"小老板",培訓(xùn)技師1600人,形成以培訓(xùn)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的格局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),大力開(kāi)展勞務(wù)輸出,加快建立以農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)、維權(quán)服務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)的農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系,為農(nóng)民外出打工提供服務(wù)。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。積極試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工全部參加社會(huì)保險(xiǎn)。探索失地農(nóng)民、農(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象的參保方式,不斷完善靈活就業(yè)人員和困難企業(yè)及破產(chǎn)改制企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作,認(rèn)真落實(shí)工傷保險(xiǎn)條例。實(shí)施五大險(xiǎn)種統(tǒng)一申報(bào)核定,完善一票征收制度,全年征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)取超過(guò)6億元。進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面,新增參保人員5萬(wàn)人,養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)率達(dá)80%以上。積極搞好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,不斷增強(qiáng)基金調(diào)劑能力。加強(qiáng)社區(qū)社保機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)低保工作規(guī)范化管理,適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大低保覆蓋面,切實(shí)做到應(yīng)保盡保。

努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入居民的收入。貫徹"多予、少取、放活"的方針,努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入;支持企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加工資,指導(dǎo)企業(yè)建立崗薪制、年薪制、集體協(xié)商制、生產(chǎn)要素參與收益分配制,督促企業(yè)依法執(zhí)行最低工資制度;全面建立企業(yè)欠薪預(yù)警保障、建筑企業(yè)工資支付保障金制度;協(xié)調(diào)解決好拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題,不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。

(八)以營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn),大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

建設(shè)為民政府。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾利益作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)、企業(yè)改制中職工合法權(quán)益保護(hù)、城鄉(xiāng)低收入和貧困人口救助、拖欠農(nóng)民工工資清償、城鎮(zhèn)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償?shù)戎苯雨P(guān)系群眾切身利益的工作。從實(shí)際出發(fā),鍥而不舍抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè),認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,加大行政審批改革力度,進(jìn)一步加強(qiáng)"四大中心"建設(shè),落實(shí)整治亂收費(fèi)的各項(xiàng)措施,完善辦事規(guī)則和程序,提高服務(wù)效率和水平。建立健全工作責(zé)任制,重要的改革措施、重大的發(fā)展項(xiàng)目,都要明確責(zé)任單位和責(zé)任人,排出作業(yè)單,訂出日程表,加強(qiáng)督促檢查,并定期在媒體上公布,接受社會(huì)各界監(jiān)督。

建設(shè)務(wù)實(shí)政府。關(guān)心群眾生活,努力為人民群眾辦實(shí)事,是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。今年我們要圍繞群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題,集中力量,努力為人民群眾做好以下實(shí)事,請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和全市人民監(jiān)督落實(shí):一是做好就業(yè)和再就業(yè)工作。組織介紹失業(yè)、下崗職工3萬(wàn)人再就業(yè),確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.3萬(wàn)人,下崗、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。二是對(duì)全市1.2萬(wàn)名農(nóng)村特困人口按每人每年120元左右的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助;加強(qiáng)農(nóng)村福利院建設(shè),農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)70%以上;解決貧困地區(qū)4.37萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。三是擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍。大冶市農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)由21萬(wàn)人增加到48萬(wàn)人,同時(shí)爭(zhēng)取陽(yáng)新縣成為全省第二批新型合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。四是對(duì)全市659例晚期血吸蟲(chóng)病人實(shí)施免費(fèi)救治。五是市財(cái)政籌措資金100萬(wàn)元建立城鄉(xiāng)特困居民家庭救助基金。六是采取政府扶持、社會(huì)各方面參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法興建一批老年公寓。七是通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)的積極性,投資1.1億元,完成300公里農(nóng)村村級(jí)水泥路建設(shè)。八是市里籌措1000萬(wàn)元資金,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法,支持城區(qū)改造區(qū)間道路。九是改造中小學(xué)D級(jí)危房。完成市區(qū)中小學(xué)D級(jí)危房改造1.09萬(wàn)平方米;支持督促大冶市、陽(yáng)新縣做好農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造工作。十是實(shí)施"川氣東輸"*天然氣城網(wǎng)工程。投資5000萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)第四季度部分工業(yè)用戶和居民使用天然氣。

建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度,對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督,加大對(duì)大案要案查處力度,進(jìn)一步糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。健全從源頭上預(yù)防和治理腐敗的體制和機(jī)制,不斷深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度和招投標(biāo)制度等方面的改革,積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),從制度上加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和制約。嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律,對(duì)侵害群眾利益、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和亂執(zhí)法、亂罰款等違法違紀(jì)行為,嚴(yán)肅查處。