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一、工作思路

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，增強(qiáng)基礎(chǔ)建造，完善工作機(jī)制，著力實(shí)施“八大計(jì)生”工程，推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的調(diào)解發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保我縣人口計(jì)生工作來(lái)年繼續(xù)保持全省一類的先進(jìn)位置。

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)定低生育水平。努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感，加大人口計(jì)生工作責(zé)任制落實(shí)力度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，狠抓各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)的落實(shí)，確保低生育水平的穩(wěn)定。建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的綜合治理工作機(jī)制，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作綜合治理新局面。

（二）增強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃郁的工作氛圍。深入推進(jìn)“生育關(guān)懷行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力開展國(guó)情國(guó)策、人口形勢(shì)、人口意識(shí)和人均觀念的宣傳教導(dǎo)，圍繞群眾多元化要求，寓宣傳教導(dǎo)于服務(wù)之中，不斷創(chuàng)新宣傳教導(dǎo)的形式和方法，增進(jìn)宣傳教導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)提高群眾對(duì)人口計(jì)生政策的知曉率，千方百計(jì)改變?nèi)罕姷纳^念。深入開展精神文明創(chuàng)建工作，增強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍和文明窗口建造，樹立良好的行業(yè)形象。大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，發(fā)揮計(jì)生家庭主體作用，推進(jìn)村民民主參與和民主監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)村民在計(jì)劃生育方面的自我教導(dǎo)、自我治理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

（三）打擊“兩非”，綜合整治性別比偏高問題。積極調(diào)解縣公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門，增強(qiáng)打擊“兩非”行為的力度，綜合整治性別比偏高問題。全面落實(shí)住院分娩登記治理和妊娠十四周以上B超檢查身份登記兩項(xiàng)制度；調(diào)解有關(guān)部門開展有關(guān)B超治理使用和終止妊娠藥品銷售情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為；嚴(yán)格實(shí)行二孩的審批和孕情跟蹤治理制度，認(rèn)真梳理“兩非”疑點(diǎn)案件；實(shí)行“兩非”案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾參與打擊“兩非”行為。

（四）依法征收，形成強(qiáng)大法律震懾力。依法加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，努力擴(kuò)大征收面，提高征收率。構(gòu)造力量加大征收力度，及時(shí)清理歷年的征收拖欠，對(duì)違反政策超生的名人、富人和企業(yè)家，實(shí)行高限、從重征收。加大申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力又拒繳的，堅(jiān)決申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，從而形成強(qiáng)大法律震懾力，促進(jìn)人口計(jì)生工作健康開展。

（五）增強(qiáng)治理，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)生治理機(jī)制。做好流動(dòng)人口治理和服務(wù)，保持“流入地為主、流出流入地共同治理”的治理機(jī)制，加大綜合治理力度，建立健全相關(guān)部門密切配合、信息互通制度，共同治理，進(jìn)而形成長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)全員人口信息化建造，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)治理“一盤棋”工作的各項(xiàng)任務(wù)；做好封閉式住宅小區(qū)人口計(jì)生工作，不斷建立健全“社區(qū)治理、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的機(jī)制，規(guī)范封閉式住宅小區(qū)計(jì)生治理；增強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生治理機(jī)構(gòu)人員配置和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建造，配備必要的社區(qū)計(jì)劃生育專（兼）職人員。

（六）不斷探索，努力拓寬利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，調(diào)解有關(guān)部門在實(shí)施普惠政策過程中向計(jì)劃生育家庭傾斜，不斷擴(kuò)大計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的覆蓋面，不斷豐富其內(nèi)涵，在農(nóng)村扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣、移民搬遷、拆遷補(bǔ)助、子女升學(xué)就業(yè)、困難家庭慰問等項(xiàng)目和政策上，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶給予優(yōu)待和照顧，從而增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的影響力。

（七）深化服務(wù)，打造人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。以人的全面發(fā)展為中心，以滿足群眾的需求為導(dǎo)向，按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、治理優(yōu)秀、群眾滿足”的要求，全面增強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建造，全力提升技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)，不斷提高縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建造水平。繼續(xù)深入開展“民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)”，推進(jìn)計(jì)生文明窗口建造，提高群眾滿足率。解放思想，創(chuàng)新觀念，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)服務(wù)的領(lǐng)域，為計(jì)劃生育家庭提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、建造新居、優(yōu)生優(yōu)育、健康咨詢等公共服務(wù)。

三、保障措施

（一）保持“一把手”負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)治理。保持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的原則，進(jìn)一步提高干部群眾對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作艱巨性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)。將人口問題納入重要議事日程，切實(shí)解決人口和計(jì)劃生育工作中的困難，調(diào)解構(gòu)造有關(guān)部門，通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各種手段措施對(duì)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行齊抓共管、綜合治理。嚴(yán)格實(shí)施人口和計(jì)劃生育目標(biāo)治理責(zé)任制，增強(qiáng)對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”，促進(jìn)履職到位，對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。

（二）加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建造。按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)治理、善做群眾思想工作的要求，增強(qiáng)鎮(zhèn)村計(jì)生干部建造，配齊、配強(qiáng)計(jì)劃生育工作人員，進(jìn)一步落實(shí)好村級(jí)計(jì)生干部的報(bào)酬，穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍。制定和落實(shí)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)對(duì)在職人員的培訓(xùn)與繼續(xù)教導(dǎo)，建造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。增強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍廉政建造，行業(yè)作風(fēng)建造，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。

（三）加大財(cái)政投入，確保各項(xiàng)工作的順利開展。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府和相關(guān)部門的高度重視，保證計(jì)劃生育工作必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按要求足額投入，轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)做到?？顚Ｓ?。配合縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局增強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的治理和使用。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線，堅(jiān)決查處轉(zhuǎn)移、挪用計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的行為，對(duì)弄虛作假、亂開、亂報(bào)計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)的單位和個(gè)人，依法予以處罰。

（四）增強(qiáng)機(jī)關(guān)建造，建造規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)。按照“舉旗子、抓班子、帶隊(duì)伍”的工作思路，增強(qiáng)局班子建造，努力創(chuàng)建“四好班子”。增強(qiáng)對(duì)中層干部的任用和治理，建立完善機(jī)關(guān)行政治理各項(xiàng)制度，使機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。認(rèn)真開展行風(fēng)建造和民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)形象，方便群眾辦事。進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建造，充分發(fā)揮黨構(gòu)造的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。扎實(shí)開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿足率。