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2009年我縣發(fā)展和改革工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，牢牢把握“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)、求突破”的工作方針，充分發(fā)揮發(fā)改職能，努力破解宏觀環(huán)境壓力，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

圍繞這一指導(dǎo)思想，2009年，我縣發(fā)展和改革工作的主要任務(wù)是：以開(kāi)展“四個(gè)年”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步發(fā)揮綜合部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合調(diào)節(jié)、投資建設(shè)項(xiàng)目綜合管理、體制改革綜合協(xié)調(diào)等重要職能；強(qiáng)化價(jià)格管理、國(guó)內(nèi)合作與交流、發(fā)展散裝水泥等專項(xiàng)職能，聚精會(huì)神抓好發(fā)改隊(duì)伍建設(shè)，一心一意謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)謀劃，當(dāng)好參謀助手

在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真編制好*縣20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的調(diào)研、分析和判斷，完善經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析例會(huì)制度，建立健全經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化的能力，有針對(duì)性地研究提出對(duì)策與建議，為縣委、縣政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀和助手，在貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施的過(guò)程中保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。繼續(xù)做好規(guī)劃指導(dǎo)和管理工作，探索和改革規(guī)劃管理辦法，認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃編制前期調(diào)研。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理，促進(jìn)投資增長(zhǎng)

1、嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《政府投資項(xiàng)目變更管理辦法》和基本建設(shè)程序規(guī)范要求做好項(xiàng)目的調(diào)研，做細(xì)做深做實(shí)項(xiàng)目前期的各項(xiàng)工作。同時(shí)認(rèn)真對(duì)接中央和省有關(guān)項(xiàng)目投資的相關(guān)政策，尤其是要圍繞中央擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，及早做好2009及2010兩年的政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃安排工作。積極參與工程招投標(biāo)管理的各項(xiàng)工作，做好政府投資項(xiàng)目變更管理的各項(xiàng)牽頭協(xié)調(diào)工作。

2、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。以開(kāi)展“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目督察，通過(guò)定期督察、臨時(shí)督察或?qū)ｍ?xiàng)督察，全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量，真正將每一個(gè)項(xiàng)目都建成“陽(yáng)光工程”、“放心工程”。重點(diǎn)抓好居住保障、城市建設(shè)、交通建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、水務(wù)、開(kāi)發(fā)區(qū)和風(fēng)景區(qū)平臺(tái)建設(shè)和各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施類等八大類項(xiàng)目的推進(jìn)工作。進(jìn)一步加快我縣企業(yè)債券的發(fā)行，盡快確定債券資金使用計(jì)劃，發(fā)揮資金的放大效應(yīng)。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目的服務(wù)力度。一是狠抓項(xiàng)目前期。以組建項(xiàng)目前期辦為契機(jī)，進(jìn)一步做深做細(xì)項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，努力提高前期工作的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性。著重組織做好一批重點(diǎn)前期課題研究和一批重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，努力爭(zhēng)取我縣有更多的政府項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和中央預(yù)算內(nèi)更多的資金支持。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接。切實(shí)發(fā)揮相關(guān)部門(mén)在對(duì)應(yīng)條線上爭(zhēng)取工作的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的溝通與銜接，及時(shí)掌握各條線相關(guān)工作信息。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層項(xiàng)目業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，積極配合有關(guān)部門(mén)和基層做好項(xiàng)目包裝，向上爭(zhēng)取政策支持、資金支持和要素支持。三是做好協(xié)調(diào)推進(jìn)。在全局成立“四個(gè)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合辦公室和“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)辦公室，并分設(shè)項(xiàng)目申報(bào)組、項(xiàng)目督察組和信息宣傳組，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決一批我縣重點(diǎn)項(xiàng)目前期及建設(shè)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，全力推動(dòng)和配合縣“四個(gè)年”活動(dòng)的扎實(shí)有效開(kāi)展。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作責(zé)任考核辦法和理賠制度，提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)與做法，做到農(nóng)戶得實(shí)惠與保險(xiǎn)的長(zhǎng)期可持續(xù)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。

2、進(jìn)一步推進(jìn)有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的改革。積極探索推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施，深入開(kāi)展以兩分兩換為重點(diǎn)的工作調(diào)研，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革。

3、進(jìn)一步深化行政管理體制改革。在*年行政職能歸并工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究和探索行政管理體制的改革工作，著力于轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升

1、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作宣傳，制訂并落實(shí)年度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，指導(dǎo)縣開(kāi)發(fā)區(qū)做好生態(tài)建設(shè)規(guī)劃并實(shí)施。同時(shí)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)省“991行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、扎實(shí)推進(jìn)散裝水泥發(fā)展。緊緊圍繞《*縣預(yù)拌混凝土（砂漿）管理辦法》，加大宣傳力度，加快預(yù)拌砂漿的發(fā)展步伐，爭(zhēng)取在2009年7月1日起在禁現(xiàn)區(qū)域內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，進(jìn)一步提高預(yù)拌混凝土、砂漿和散裝水泥的使用率，推動(dòng)散裝水泥管理向散裝水泥、混凝土、砂漿三位一體管理的轉(zhuǎn)變。從而為我縣的節(jié)能減排和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

3、積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從單純制訂政策向搭建公共服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，加快我縣核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。認(rèn)真抓好20*年度信息化建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收工作。積極指導(dǎo)企業(yè)參與申報(bào)省、市發(fā)改委高技術(shù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。加快培育我縣上市后備企業(yè)，為企業(yè)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化物價(jià)管理，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定

1、積極創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。一是進(jìn)一步完善集體決策制度，充分發(fā)揮審價(jià)委員會(huì)和案審委員會(huì)的作用，形成完整的工作制度，明確工作職責(zé)，排定工作計(jì)劃，價(jià)格工作的重大事項(xiàng)都通過(guò)二個(gè)委員會(huì)來(lái)確定。同時(shí)探索涉案鑒證和價(jià)格認(rèn)證的集體決策制度。二是進(jìn)一步完善定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目的調(diào)控措施。按照國(guó)家、省、市的有關(guān)要求并結(jié)合我縣的實(shí)際，謹(jǐn)慎出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，并嚴(yán)格按照規(guī)定程序、范圍等要求來(lái)進(jìn)行。努力推動(dòng)上下游產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善把握出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度，做到既考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又兼顧群眾特別是低收入群體的承受能力，確保不因提價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)而引起社會(huì)較大的震動(dòng)，對(duì)相關(guān)企業(yè)做好疏導(dǎo)和解釋工作，同舟共濟(jì)共度難關(guān)。

2、整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序。一是進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)管理，特別是加強(qiáng)對(duì)涉企、涉農(nóng)、教育、醫(yī)療、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)、氣象服務(wù)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等的收費(fèi)管理，并努力探索長(zhǎng)效管理機(jī)制；同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。二是關(guān)注民生，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、壟斷行業(yè)、民生商品和價(jià)格服務(wù)、熱門(mén)商品等的檢查。三是進(jìn)一步健全和完善價(jià)格舉報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)的答復(fù)、反饋工作，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)案件的查處檢查力度。

3、完善價(jià)格服務(wù)措施。進(jìn)一步健全價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開(kāi)展日常、專項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要商品市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的專題調(diào)研和預(yù)測(cè)分析工作，為政府加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管、確保市場(chǎng)物價(jià)和社會(huì)穩(wěn)定提供依據(jù)。大力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，不斷完善“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”的體制和機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，使之成為更加貼近民生，更加服務(wù)基層的有效載體。進(jìn)一步提高涉案物品鑒證服務(wù)水平，完善采價(jià)員網(wǎng)絡(luò)，探索建立更為科學(xué)有效的采價(jià)體系。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外協(xié)作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與交流

充分利用“哈洽會(huì)”、“西洽會(huì)”等區(qū)域合作平臺(tái)，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)合作、科技交流、人才引進(jìn)、資源能源等領(lǐng)域的合作上有新的突破。繼續(xù)深化“山海協(xié)作工程”和“百村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃”、“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，做到因地制宜、互利互惠，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展對(duì)口幫扶和對(duì)口支援工作，加強(qiáng)對(duì)支援項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)、跟蹤和服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援“輸血”為主逐步向“造血”轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)援建辦的后勤保障工作。積極配合做好縣里黨政代表團(tuán)出訪對(duì)口地區(qū)和友好合作地區(qū)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)企業(yè)參與資源深加工項(xiàng)目合作，促進(jìn)我縣與對(duì)口幫扶地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作與交流。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升機(jī)關(guān)建設(shè)水平

加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)是我們?cè)鰪?qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力的重要保證，是我們發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新工作局面的基本要求。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。要通過(guò)參加各類培訓(xùn)、召開(kāi)理論學(xué)習(xí)會(huì)、務(wù)虛會(huì)、開(kāi)展調(diào)查研究、參與具體項(xiàng)目運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)多崗鍛煉等方式和途徑來(lái)提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力。二是要強(qiáng)化職能，創(chuàng)新局面。要積極探索工作抓手，不斷完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮綜合牽頭作用，大力提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，對(duì)跨行業(yè)、跨部門(mén)的綜合性工作，積極組織協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力；大力搞好“三個(gè)層次服務(wù)”,即為縣委、縣政府搞好參謀服務(wù)，為各鎮(zhèn)各部門(mén)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，為基層和企業(yè)搞好指導(dǎo)服務(wù)。三是是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立形象。要進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)隊(duì)意識(shí)，做到團(tuán)隊(duì)協(xié)作和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分提高整體工作效能；進(jìn)一步建立完善機(jī)關(guān)管理制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，明確干部行為規(guī)范，從而形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、心齊氣順、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的良好氛圍，樹(shù)立業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)扎實(shí)、干凈干事的整體形象。