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2009年，是新中國成立六十周年，也是我縣加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村改革發(fā)展的關鍵之年。全縣民政工作總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“保增長、出轉(zhuǎn)型、打基礎、求突破”的要求，堅持以創(chuàng)建省級雙擁模范縣為目標，以推進社會化養(yǎng)老和農(nóng)村新社區(qū)建設為重點，以維護弱勢群體、優(yōu)撫群體、移民等特殊群體生活保障水平為著力點，加快民政公共服務設施建設，發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎作用，在服務大局中實現(xiàn)民政事業(yè)新的發(fā)展。圍繞上述基本思路和總體要求，重點抓好以下十個方面的工作。

一、突出重點，切實做好省級雙擁模范城（市、縣）迎檢考核

2009年是浙江省新一輪省級雙擁模范城（市、縣）迎檢考核之年，我縣雙擁創(chuàng)建工作進入迎接省、市驗收的關鍵沖刺階段，時間緊，任務繁重，我們要堅定信心，以考核驗收為契機，加大工作力度，做到認識再提高，氛圍再濃厚，基礎再夯實，政策再完善，工作再創(chuàng)新，確保創(chuàng)建工作扎實有效、預定創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。要緊緊圍繞雙擁創(chuàng)建工作目標，加大工作力度，提高履行雙擁工作職責和落實上級政策規(guī)定的質(zhì)量，抓好規(guī)范化建設，創(chuàng)新雙擁工作載體和形式，豐富創(chuàng)建內(nèi)容。要強化對照檢查，做好自查自糾工作。對照新的《浙江省雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》和《浙江省雙擁模范城（縣）考核評比細則》的相關要求，結(jié)合我縣實際，逐項對照檢查，逐個分析研究，不斷進行完善和提高。要開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，表彰一批雙擁創(chuàng)建先進單位和個人，促進雙擁工作的整體水平進一步提高。

二、促進和諧，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設

認真貫徹省委召開的推進農(nóng)村新社區(qū)建設工作會議精神，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進農(nóng)村新社區(qū)建設，落實相應的扶持政策，加大農(nóng)村社區(qū)建設投入，完善農(nóng)村社區(qū)民主自理機制，指導農(nóng)村社區(qū)十位一體服務中心建設，及時總結(jié)試點單位經(jīng)驗，促進面上工作的開展。深化村務公開民主管理規(guī)范化活動，進一步拓寬居民參與渠道，有效引導城鄉(xiāng)居民、外來人員、離退休返鄉(xiāng)居住人員共同參與社區(qū)治理，擴大村（居）自治范圍，全面推廣民情懇談、事務協(xié)調(diào)、工作聽證、民主評議等辦法，不斷深化村務公開和民主管理，創(chuàng)新村級民主監(jiān)督機制。示范村達標率力爭達到100%，爭創(chuàng)村務公開民主管理示范縣（鎮(zhèn)）。發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主、發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會的平臺。進一步理順城鄉(xiāng)社區(qū)建設管理領導體制，健全協(xié)調(diào)工作機制，凝聚工作合力，積極開展創(chuàng)建和諧社區(qū)示范單位活動，開展優(yōu)秀社區(qū)服務項目評比。加大城市社區(qū)工作用房和公益性服務用房落實力度，按照規(guī)劃要求，力爭到2009年上半年，全縣100%的城市社區(qū)（建成區(qū)的社區(qū)）辦公服務用房要達到350平方米的標準。同時健全和完善居務公開工作，加大監(jiān)督和檢查的工作力度。要進一步拓展社區(qū)服務，完善社區(qū)服務設施，強化管理服務職能，重點辦好縣社區(qū)服務信息中心（96345），不斷改進服務質(zhì)量,提高服務水平，增加服務內(nèi)容，擴大影響面和受益面。

三、創(chuàng)新機制，推進養(yǎng)老服務社會化

目前，我縣已進入了老齡化社會，如何應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，是擺在我們民政部門當前工作的一項重要課題。我縣加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)的總體思路是：以居家為基礎，社區(qū)為依托，機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務體系。落實全市社會化養(yǎng)老服務體系建設工作現(xiàn)場會精神，按照《海鹽縣開展居家養(yǎng)老工作實施意見》，全面推進“居家養(yǎng)老”服務。要切實加強組織領導，廣泛動員社會參與，建立社會化與事業(yè)化相結(jié)合的服務隊伍，加強示范點的建設?？h老年公寓建立居家養(yǎng)老服務指導中心，二個以上鎮(zhèn)要依托敬老院建立居家養(yǎng)老服務中心，30%的城鄉(xiāng)“星光老年之家”建立居家養(yǎng)老服務站，政府出資為150名困難老人購買居家養(yǎng)老服務，并免費安裝服務呼叫系統(tǒng)。加快推進老年人生活照料網(wǎng)絡建設，按照《養(yǎng)老護理國家職業(yè)標準》開展資格證書培訓，實行養(yǎng)老護理人員持證上崗，提高養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化水平。積極探索由政府倡導資助，建立引導和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展機制。加強農(nóng)村老齡組織建設，發(fā)展農(nóng)村老齡服務，繼續(xù)深化老齡工作規(guī)范化社區(qū)建設（3587）創(chuàng)建和星級老年活動室評比。著力推進“農(nóng)村社區(qū)星光老年之家”建設。組織開展老人節(jié)文化藝術系列活動。

四、改善民生，進一步健全社會救助體系

根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革要求，不斷加強城鄉(xiāng)專項救助政策的銜接配套，建好社會救助信息平臺，規(guī)范分層分類救助制度，全面推行社會化發(fā)放方式，建立健全民政資金直補到戶制度，進一步健全城鄉(xiāng)社會救助體系。完善最低生活保障制度，健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制、困難群眾物價補貼機制和低保家庭定期復核機制，保障困難群眾的基本生活。加大醫(yī)療救助資金投入，不斷提高醫(yī)療救助水平，全面推行持證對象實時結(jié)報，加強醫(yī)療救助專項資金籌集、管理和使用。貫徹《浙江省實施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，加強社會福利院功能升級和分類管理，深化農(nóng)村“五保”與城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)機制。建立健全臨時社會救助制度，深化“造血型”救助機制建設。加強救助管理站建設，落實場地、人員，開展主動救助，促進城市綜合管理，加大力度做好流浪未成年人教育、保護工作。健全完善災害救助應急預案體系，全面推進鎮(zhèn)、村一級預案建設。加強農(nóng)村防災減災工作隊伍建設，加強避災場所規(guī)范化建設和建筑物安全檢測。確保避災場所安全，配合做好低保家庭就業(yè)援助與住房保障工作。

五、落實政策，切實維護優(yōu)撫對象權(quán)益

全面落實《海鹽縣軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》，建立健全重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫金和義務兵家庭優(yōu)待金自然增長機制，加強優(yōu)撫工作法規(guī)、政策的督查，確保各類優(yōu)撫對象生活補助、醫(yī)療待遇落實到位，實行重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助實時結(jié)報。推行殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程，鞏固退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官的自謀職業(yè)安置成果，推進城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置改革，逐步縮小城鄉(xiāng)退役士兵享受安置優(yōu)惠政策的差距，切實加大就業(yè)推薦和職業(yè)技能培訓力度，健全退役士兵安置服務保障體系，全面完成各類安置對象的接收安置任務。繼續(xù)開展“關愛功臣、永葆光榮”等系列雙擁活動，認真做好各類涉軍人員的矛盾糾紛排查工作，探索建立復退軍人管理服務新機制，落實軍休干部的政治待遇和生活待遇。

六、依法行政，提升社會行政事務的服務水平

認真貫徹落實《行政許可法》，切實做好社會組織的行政許可審批工作，結(jié)合行政許可職責中的“一審一核”的具體要求，進一步健全和完善考核機制和提高行政許可運作效能和辦事質(zhì)量。繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，重點做好社會團體和民辦非企業(yè)單位的年檢工作，有序加快社會組織的發(fā)展，做好培育經(jīng)濟社會發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、公益慈善類、社區(qū)服務類民間組織籌建工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在應對金融危機中的積極作用，加大政策扶持力度，加強依法監(jiān)管。同時做好行業(yè)協(xié)會和民辦非企業(yè)單位的誠信評估工作和社會團體秘書長培訓工作。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建工作活動和縣級界線聯(lián)合檢查工作，重點做好和平湖、海寧的第二輪界線聯(lián)合檢查工作。加強地名命名（更名）的規(guī)范化申報，扎實推進地名標志建設，重點做好無居民海島的標志物設置工作。健全和完善地名數(shù)據(jù)庫建設和地名公共服務工程中“地名規(guī)劃、電子地圖、地名網(wǎng)站”三項建設。深入貫徹《婚姻登記條例》，加強規(guī)范化建設，完善婚姻登記信息系統(tǒng)建設，提升服務能力和水平，確保年度婚姻登記合法率達100%。健全婚姻登記節(jié)假日為民服務工作機制和應急機制，提高便民利民服務意識。樹立“全國婚姻登記規(guī)范化建設合格單位”良好的服務形象。依法規(guī)范收養(yǎng)登記，切實解決事實收養(yǎng)問題。繼續(xù)做好推行生態(tài)墓地和安息堂的建設，加強對公墓的園林化建設的規(guī)劃和安息堂（生態(tài)墓）內(nèi)部管理制度建設。強化殯葬文化建設和節(jié)約土地。加大殯葬監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設力度，積極爭取國家項目資金支持，啟動殯儀館遷建工作。

七、創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展慈善事業(yè)

進一步傳播慈善文化，弘揚慈善精神，增強慈善意識，抓好慈善網(wǎng)站建設，制作電視專題節(jié)目，及時報道慈善動態(tài)，進一步加強隊伍建設，健全制度，規(guī)范運作，提高慈善機構(gòu)公信度。進一步著眼長效，深化募捐和救助長效機制，開辟穩(wěn)定的募捐渠道，打響慈善救助品牌。加強義工組織網(wǎng)絡和義務活動的規(guī)范化建設，充分發(fā)揮義工隊伍在非物質(zhì)領域的慈善幫扶作用。繼續(xù)開展經(jīng)常性捐贈、“送溫暖、獻愛心”捐助月活動和抗震救災對口支援工作。

八、落實責任，切實維護移民利益

積極研究新情況，落實移民工作責任制，保持政策的嚴肅性和延續(xù)性，認真實施大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃，及時開展大中型水庫移民后期扶持人口年度復核，安全發(fā)放直補資金兌現(xiàn)后扶政策，認真做好核應急工作，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

九、搞好服務，確保福利企業(yè)優(yōu)惠政策落實到位

加強福利企業(yè)資格管理，依法保障殘疾職工權(quán)益，全面落實經(jīng)濟發(fā)展的十項措施，強化政策宣傳和輔導，讓在冊民政福利企業(yè)用足用好政策，推進又好又快發(fā)展。積極引導符合條件的企業(yè)創(chuàng)辦福利企業(yè)為殘疾人就業(yè)提供方便。實行“為民服務制”，為福利企業(yè)辦證服務提供“綠色通道”。

十、注重能力，進一步加強隊伍建設

認真學習貫徹十七屆三中全會精神，深入推進“五型”機關創(chuàng)建，按照縣委、縣政府四個年活動的總體要求，落實“優(yōu)化服務年”的各項措施。注重民政隊伍建設和民政理論研究。加強社會工作人才隊伍建設發(fā)揮其調(diào)解人際關系、促進社會和諧的作用，加強矛盾調(diào)處工作，妥善解決民政對象的利益訴求。從貫徹落實科學發(fā)展觀，提高業(yè)務水平和創(chuàng)新工作方法入手，不斷加強與現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展相適應的民政隊伍建設。進一步抓好支部規(guī)范化建設，加強工、青、婦工作。做好老干部服務工作，豐富老干部文體生活。從抓好規(guī)范化建設入手，通過完善管理機制、優(yōu)化服務流程、實行全員服務承諾和轉(zhuǎn)變工作作風等，進一步提高為民服務水平。從強化思想政治工作入手，進一步營造愛崗敬業(yè)，無私奉獻，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為的良好氛圍，不斷提高辦事效率和工作節(jié)奏。從整合資源和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入手，充分調(diào)動和發(fā)揮基層民政工作者和成員單位的作用，健全政府主導、部門協(xié)作、社會參與的民政工作格局。