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2009年，我縣衛(wèi)生監(jiān)督工作要以黨的十七大、省十二次黨代會精神和科學發(fā)展觀為指導，按照構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的要求，緊緊圍繞衛(wèi)生工作總體思路，以“公共衛(wèi)生能力建設年”活動為契機，扎實推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，著力強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理，大力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，積極創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督模式，推進衛(wèi)生依法行政，加大衛(wèi)生監(jiān)管力度，努力維護人民群眾的健康權(quán)益。

一、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設

（一）繼續(xù)加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，按照《*省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設實施意見》，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)運行機制、管理機制和考評機制等規(guī)范化建設，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設的標準化和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)形象的規(guī)范統(tǒng)一。

（二）繼續(xù)完善基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)的運轉(zhuǎn)機制。推廣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)徽標、標志等對外形象規(guī)范，至少有1家衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)達到《*省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)形象規(guī)范》的基本要求。

（三）整合衛(wèi)生監(jiān)督資源，利用農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)責任醫(yī)生和公共衛(wèi)生聯(lián)絡員等基層公共衛(wèi)生服務隊伍，充分發(fā)揮其衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的職能，完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的考評機制，加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的管理，建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡。開展對農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)責任醫(yī)生和公共衛(wèi)生聯(lián)絡員的衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務知識培訓工作，培訓率達100%。

二、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設

（一）加強衛(wèi)生監(jiān)督員管理，嚴格人員準入標準。爭取盡快完成衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的參照公務員管理工作。

（二）認真貫徹《20*～2010年*省衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》，加強衛(wèi)生監(jiān)督員的基礎培訓，積極實施衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質(zhì)提升工程，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務能力和對城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的業(yè)務指導能力。

（三）以創(chuàng)建“服務型、學習型、創(chuàng)新型、效能型、節(jié)約型、廉潔型”等六型衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為抓手，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍職業(yè)道德教育、紀律法制教育和廉潔從業(yè)教育，確保執(zhí)法隊伍政治堅定、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、紀律嚴明。

三、加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設

（一）加快衛(wèi)生監(jiān)督基本建設。積極爭取政府和相關(guān)部門的支持，加大對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基本建設的投入，開展衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務工作用房和現(xiàn)場檢測設備等標準化建設。

（二）加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管和處置能力建設。根據(jù)我縣公共衛(wèi)生的特點，確定一到兩類高危的公共衛(wèi)生問題，建立預測預警機制，加強對其重點環(huán)節(jié)、場所和產(chǎn)品的監(jiān)管力度，提高衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管能力，降低高危公共衛(wèi)生問題的風險；切實提高公共衛(wèi)生事件的應急處置水平，完善應急預案，規(guī)范信息報告制度，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。

（三）全面推廣使用“*省衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)”，充分發(fā)揮信息化的技術(shù)優(yōu)勢，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的效能。

（四）暢通社會投訴舉報途徑，確保96301接通率，做好受理處置工作，每季度組織開展衛(wèi)生監(jiān)督96301投訴舉報電話接通率專項檢查。

四、推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

立足民本衛(wèi)生、關(guān)注社會熱點，創(chuàng)新和推廣衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管模式，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效能。在全面履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作職責的基礎上，重點做好以下工作。

（一）結(jié)合《食品安全法》的頒布實施，做好《食品安全法》的宣貫工作，切實履行食品安全法律法規(guī)賦予衛(wèi)生部門的工作職責。全面開展小餐飲整頓規(guī)范工作，通過整治使80％的小餐飲達到衛(wèi)生標準。加大食品添加劑的整治力度，進一步落實餐飲業(yè)的索證索票制度，重點加強食用油的監(jiān)管。繼續(xù)推進以量化分級管理為核心的監(jiān)管機制建設和以“五常法”為基礎的餐飲業(yè)自我管理機制建設，推廣大中型餐飲業(yè)衛(wèi)生管理員培訓和管理制度。

（二）繼續(xù)推進打擊非法行醫(yī)行動，探索和建立完善打擊非法行醫(yī)長效監(jiān)管機制。做好最高人民法院和最高人民檢查院關(guān)于非法行醫(yī)和非法采供血的司法解釋的宣貫工作。重點加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部醫(yī)療服務市場的整頓力度，取締地下黑診所、游醫(yī)、假醫(yī)，加大對有證醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，完善打擊非法行醫(yī)和規(guī)范醫(yī)療服務市場有效的治理措施。推廣中小醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)分級監(jiān)管模式，全縣60%的中小醫(yī)療機構(gòu)實施依法執(zhí)業(yè)分級監(jiān)管。加強對醫(yī)療機構(gòu)臨床用血的監(jiān)督檢查，建立健全轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理檔案,做到一戶一檔。開展放射診療裝置建設項目的衛(wèi)生審查和竣工驗收，進一步做好《放射診療許可證》、《放射工作人員證》的發(fā)放工作。

（三）繼續(xù)開展“職業(yè)病防治萬家企業(yè)行——勞動者職業(yè)健康保障行動”活動，建立健全全縣有毒職業(yè)危害的企業(yè)數(shù)據(jù)庫，全面推廣有毒有害企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生臺帳工作。切實加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務的能力建設和管理工作。有效實施重點職業(yè)病危害的監(jiān)控處置。規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作，保障職業(yè)病人的健康權(quán)益。

（四）進一步做好霍亂、艾滋病、禽流感等重大傳染病防治的監(jiān)督執(zhí)法工作。完成艾滋病衛(wèi)生監(jiān)管試點工作，建立艾滋病防控長效監(jiān)管機制。根據(jù)不同季節(jié)、不同疾病流行特點，開展對腸道門診、呼吸道發(fā)熱門診、病原微生物實驗室生物安全、預防接種等監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診設置、疫情報告、預防接種等傳染病防治措施的落實。開展對學校、幼兒園傳染病防控檢查。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物及感染控制的監(jiān)督檢查，根據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳計劃，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)縣級人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦保院和3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2家城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、3家個體診所、2家村衛(wèi)生室的醫(yī)療廢物處置情況，進一步加強消毒產(chǎn)品的監(jiān)管。

（五）開展全縣飲用水供水單位監(jiān)督監(jiān)測,加強城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管。推廣飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級工作。

（六）根據(jù)衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》的要求，以住宿業(yè)為重點推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級監(jiān)管模式，按照要求開展游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查，促進公共場所經(jīng)營單位加強自身管理。

（七）繼續(xù)加大學校衛(wèi)生監(jiān)督工作力度。深入開展“校園衛(wèi)生健康行動”，開展對學校食品衛(wèi)生、傳染病防治和飲用水衛(wèi)生等的風險評估，根據(jù)硬件條件和衛(wèi)生狀況，進行分級分類管理，提高學校衛(wèi)生監(jiān)管效率，降低學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險。

（八）大力開展對食品、涉水產(chǎn)品、化妝品、消毒產(chǎn)品等涉及民生的健康相關(guān)產(chǎn)品和場所的監(jiān)督檢查，加大抽檢結(jié)果通報和衛(wèi)生監(jiān)督信息公示力度。

五、推進衛(wèi)生依法行政

（一）加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度化建設，推進規(guī)范化管理。建立健全衛(wèi)生行政許可審批規(guī)范、行政執(zhí)法文書管理規(guī)范、投訴舉報處置管理規(guī)范、衛(wèi)生行政處罰自由裁量行使規(guī)則和行政執(zhí)法責任追究制，嚴格履行各項行政執(zhí)法制度。

（二）開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議工作。

（三）加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作力度。加強層級稽查和內(nèi)部稽查工作，建立和完善衛(wèi)生稽查制度。進一步加強行政處罰案件質(zhì)量的評查工作，逐步提高衛(wèi)生執(zhí)法案件整體水平。

六、推進衛(wèi)生監(jiān)督的社會服務

（一）提高衛(wèi)生監(jiān)督的服務能力

大力倡導服務型政府的工作理念，堅持以人為本，監(jiān)管與服務并舉，提高對“農(nóng)村家庭集體聚餐”、“農(nóng)家樂”、餐飲具消毒服務機構(gòu)等衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)指導服務能力。健全行政許可項目依法公示、現(xiàn)場衛(wèi)生技術(shù)指導等衛(wèi)生許可制度，規(guī)范許可行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督的服務水平。

（二）加強衛(wèi)生監(jiān)督信息宣傳

加強衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)知識的宣傳，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人的守法意識和公眾的衛(wèi)生法律知識水平。提高衛(wèi)生知識的普及率，增強群眾衛(wèi)生意識和自我保健能力。開展《食品衛(wèi)生法》宣傳周、《職業(yè)病防治法》宣傳周、《傳染病防治法》頒布實施五周年及有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動。重點抓好全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作在重大案件查處、健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢通報、衛(wèi)生監(jiān)督工作風貌等方面的衛(wèi)生監(jiān)督工作宣傳報道力度,創(chuàng)造良好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法社會氛圍，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法良好社會形象。