民政局行政效能管理計劃
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（一）全力以赴保增長，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標
堅持保存量與拓增量相結合、集聚發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)能級相結合、服務區(qū)域企業(yè)發(fā)展與支持區(qū)屬企業(yè)做大做強相結合，全力做好保增長各項工作。
大力開展招商引資工作。緊緊圍繞招商引資這一經(jīng)濟工作的主線和核心，以發(fā)展樓宇經(jīng)濟為抓手，進一步加大工作力度，切實提高企業(yè)與稅收落地率。一是千方百計保住存量。針對各種企業(yè)的不同情況，分門別類采取有效措施，按照“區(qū)保重點，街道保一方”的要求，全力做好安商、留商、穩(wěn)商工作，盡最大努力鞏固稅基。二是全力以赴拓展增量。進一步完善“左右貫通、上下聯(lián)動”招商引資工作機制，全面落實招商引資和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的工作任務，積極引進一批功能性、標志性和行業(yè)先導性企業(yè)。
加快推進樓宇載體建設。充分認識樓宇尤其是高品質(zhì)商務樓宇在城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的載體和基礎作用，繼續(xù)按照“五個一批”要求，進一步加快商務樓宇項目建設。一是協(xié)助創(chuàng)興金融中心大樓盡早通過竣工驗收，加快推進眾鑫城二期、申大廈等已竣工商務樓的招商工作，積極引進以金融為主的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)；二是B4地塊年內(nèi)要完成動遷并開工建設；三是抓住市場回暖的時機，力爭出讓1-2幅已拆平的地塊；四是充分調(diào)動各方力量，盡快解決部分企業(yè)動遷難等瓶頸問題，加快拆平一批在拆地塊；五是完成大生大樓的整體招商和鹽業(yè)銀行大樓的保護性修繕，早日啟動新新大樓居民、區(qū)屬單位房屋置換工作。
繼續(xù)做好商業(yè)結構調(diào)整和商業(yè)促銷活動。進一步重視和發(fā)揮商業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎性作用，通過擴大規(guī)模，提升能級，提高對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度。加快南京路東段結構調(diào)整步伐，繼續(xù)實施南京路周邊支、次馬路調(diào)整改造，推進豫園黃金廣場建設。加強商旅文聯(lián)動，以南京路步行街開街10周年、豫園建園450周年等節(jié)慶紀念活動為契機，做好季節(jié)性和節(jié)假日商旅文營銷工作。加快實施品牌發(fā)展三年行動計劃,從政策、資金、人才等方面加大對優(yōu)質(zhì)品牌的扶持力度，支持老字號企業(yè)進行科技創(chuàng)新、市場拓展和品牌提升。
積極推動國資國企改革發(fā)展。完成中鉛、老鳳祥、工美公司資產(chǎn)重組，充分利用上市公司融資平臺，做強老鳳祥品牌，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和能級的進一步提升。加大國資監(jiān)管力度，規(guī)范和完善區(qū)屬企業(yè)集團考核評價體系，提高區(qū)屬企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟貢獻度。
（二）加快推進外灘金融集聚帶建設，增強城區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力
緊緊圍繞打造全國性和國際化的資產(chǎn)管理中心、資本運營中心、金融服務中心的目標，按照市委、市政府給*金融發(fā)展下達的7個方面的具體任務，加快外灘金融集聚帶建設步伐，大力拓展金融發(fā)展空間、加強金融創(chuàng)新、傳承金融文化、完善金融環(huán)境，進一步集聚金融機構與人才。
盡快建立實體化運作機制。組建國有獨資的實體開發(fā)公司，積極參與外灘金融集聚帶的土地儲備、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、老大樓置換、配套設施建設等工作。
抓緊編制三個文件。出臺實施意見，進一步明確推進外灘金融集聚帶建設的任務和措施。制定總體發(fā)展綱要，明確十年總體目標、五年重點任務、三年行動計劃和每年的項目措施。形成總體規(guī)劃，綜合考慮功能結構、空間形態(tài)、服務配套、交通設施及組織、地下空間開發(fā)利用、文化傳承等六大要素，形成功能定位與城市設計相結合的總體規(guī)劃。
進一步促進機構集聚。積極引進對*國際金融中心建設有重要支撐作用的功能性機構，加快引進證券、基金、信托、融資租賃、股權投資等金融機構，以及國內(nèi)外優(yōu)秀信用評級、資產(chǎn)評估、會計、審計、法律服務等一批中介服務機構，支持新興金融企業(yè)和創(chuàng)新型金融機構入駐*。
大力開展金融創(chuàng)新。加快制定相應的政策措施，積極開展境外投資者參與境內(nèi)股權投資企業(yè)（基金）試點工作。加快推出房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）產(chǎn)品，采用政府引導、企業(yè)運作的方式，鼓勵區(qū)域企業(yè)參與REITs產(chǎn)品創(chuàng)新。
切實完善金融服務。豐富外灘金融文化內(nèi)涵，抓緊外灘金融廣場建設，積極引進證券博物館等功能性、公益性金融文化機構。開設外灘金融網(wǎng)站，市區(qū)聯(lián)手建立金融家俱樂部，舉辦金融家沙龍、金融論壇等活動。充分發(fā)揮金融審判庭的作用，依法打擊金融犯罪，處理金融糾紛，維護金融安全。
（三）努力突破動遷瓶頸，扎實推進舊區(qū)改造
加快推進舊區(qū)改造，對改善民生、改變城區(qū)面貌、提升城區(qū)功能具有戰(zhàn)略性、基礎性的作用，必須始終將這項工作放上極其重要位置，正確處理資金、房源、政策、隊伍四大要素的關系，進一步完善和推廣陽光動遷機制，迎難而上，扎實工作，又好又快又穩(wěn)推進舊區(qū)改造動拆遷工作，確保實現(xiàn)拆除舊房30萬平方米、10個動遷基地拆平收尾的年度目標。
堅持拆改留并舉，多種形式推進舊區(qū)改造。一是全力以赴推進成片舊里土地儲備，抓好董家渡13A、15A地塊，復興和環(huán)綠及北側地塊的動拆遷，力爭完成收尾任務。二是集中精力做好世博周邊地塊動拆遷推進和收尾，力爭收尾5-6個地塊。三是堅持邊試點、邊探索、邊總結、邊完善，認真做好東元坊地塊舊改試點工作。四是進一步推進二次征詢試點，繼續(xù)實施光明初級中學擴大用地及保屯路瞿溪路東南側等零星地塊改造。五是積極做好北部地區(qū)舊里集中街坊改造選點工作。
（四）全力攻堅克難，基本完成迎世博600天行動計劃主要任務
迎世博600天行動計劃已進入后300天的沖刺和決戰(zhàn)階段，工作難度更大，要求更高。必須嚴格按照時間節(jié)點要求，進一步細化任務，明確責任，全力完成每個百日的目標任務。
加快推進世博配套重大工程項目建設。按照年底基本建成的目標，抓緊世博配套路網(wǎng)項目建設；加快實施外灘濱水區(qū)景觀綜合改造工程，9月底完成*公園和九江路以北段改造工程；加快推進外灘源項目建設，半島酒店年內(nèi)竣工開業(yè)，洛克外灘源項目完成部分老大樓修繕和外立面工程施工，新建建筑開工建設，33號公共綠地年底建成，益豐大廈完成土建工程。
加強城區(qū)市容環(huán)境綜合整治。在前期工作的基礎上，突出重點、攻克難點，由點到面、加速推進，繼續(xù)做好建筑立面整治、架空線入地等各項工作，確保9月底前基本完成世博園區(qū)外1000米范圍內(nèi)市容環(huán)境整治，全面完成高架以及蘇州河沿線市容環(huán)境整治任務。完善市容環(huán)境整治聯(lián)合執(zhí)法和分級錯時管理機制，建立并實施立面整治后續(xù)管理機制，提高城區(qū)常態(tài)長效管理水平。
切實改善窗口服務。從解決文明指數(shù)測評所反映的熱點難點問題入手，加強質(zhì)量監(jiān)測、市場監(jiān)管和誠信服務建設，大力開展創(chuàng)星級活動，全面實施窗口行業(yè)規(guī)范管理。充分運用每月5日“窗口活動日”集中行動、商業(yè)營銷活動、勞動技能競賽等形式，強內(nèi)功、立標桿，閃亮點、展風采，進一步優(yōu)化窗口服務。
提升城區(qū)文明程度。大力開展“暢議世博”活動，進一步提高市民知曉度、參與度。以群眾喜聞樂見的方式，引導市民改除陋習，著力消除公共場所和市民生活中的不文明現(xiàn)象。開展“公共秩序日”等集中行動，營造文明守序的社會氛圍。
進一步落實與世博局的合作項目。積極籌劃好運營期間園區(qū)內(nèi)外共辦世博的計劃方案。抓緊做好老字號餐飲企業(yè)入駐世博和老鳳祥世博產(chǎn)品生產(chǎn)方案策劃等工作。
（五）加快推進以改善民生為重點的社會建設，不斷提高群眾生活質(zhì)量
堅持把保障和改善民生作為政府各項工作的出發(fā)點和落腳點，越是經(jīng)濟形勢嚴峻，越要關注和改善民生。要在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，堅持以人為本造福為民，把更多的財力投入到事關民生改善的領域，扎實推進社會事業(yè)發(fā)展和各項民生保障工作，努力讓群眾得到更多實惠，確保民生持續(xù)得到改善。
切實做好促進就業(yè)工作。積極落實促進就業(yè)的各項政策措施，確保全年新增就業(yè)崗位29600個、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在14040人以內(nèi)。高度關注和促進大學生就業(yè)，繼續(xù)完善和擴大創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。組織多層次的職業(yè)技能培訓，多形式、多渠道幫助就業(yè)困難群眾實現(xiàn)就業(yè)。加強勞動監(jiān)察，采取有效措施規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關系。密切關注就業(yè)形勢，引導企業(yè)增強社會責任，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。
進一步完善社會保障體系。加大綜合幫困救助力度，給予政策邊緣困難群體更多的關注和救助。做好廉租住房配租工作，提高實物配租比例，確保人均居住面積7平方米以下、人均月收入800元以下困難家庭配租率不低于95%。
推進社會事業(yè)布局調(diào)整。完成市八初級中學改擴建工程，啟動大同中學學生公寓新建項目建設，抓緊推進新市二醫(yī)院項目的動遷，力爭年內(nèi)開工建設。完成*會館史陳列館工程建設。
提升社區(qū)服務和管理水平。完成豫園街道社區(qū)事務受理服務中心改建，半淞園路街道社區(qū)事務受理服務中心和社區(qū)文化活動中心投入使用，啟動老西門街道社區(qū)事務受理服務中心、社區(qū)文化活動中心工程建設。完成新一屆居委會換屆選舉。
營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。積極探索和創(chuàng)新促進矛盾化解的體制機制，繼續(xù)做好領導下訪接訪工作。落實“平安世博”工作方案，完善條塊聯(lián)動機制和應急處置機制，依法防范和打擊違法犯罪活動，進一步創(chuàng)造良好的城區(qū)發(fā)展和生活環(huán)境。
以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步完善權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。
進一步強化服務意識，認真傾聽來自基層群眾的呼聲，更好地為基層服務、為群眾服務、為企業(yè)服務，努力為民辦實事、解難事。
進一步提高行政效率和透明度，以貫徹《關于進一步深化本市行政審批制度改革工作的意見》為抓手，重點推進建設工程審批管理程序改革，更主動、更積極地推進政務公開。
進一步加強作風建設，切實解決一些干部精神不振、責任心不強、工作人員服務態(tài)度差、辦事效率低、違規(guī)行政和有令不行等問題，樹立政府良好形象。
進一步加強行政效能監(jiān)察和廉政工作，完善公務員考核，加強隊伍建設。加大財政資金監(jiān)管力度，縮減行政經(jīng)費，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”。
