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2009年，是建國(guó)60周年大慶年，是*迎世博的關(guān)鍵年，也是*加快建設(shè)發(fā)展的重要一年，做好2009年工作意義重大。當(dāng)前，由于受國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散和蔓延的影響，美國(guó)、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟(jì)全面衰退，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，*正面臨自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響的雙重考驗(yàn)。對(duì)*而言，2009年將是形勢(shì)非常嚴(yán)峻、非常困難和不確定的一年，也是具有很大挑戰(zhàn)性的一年。我們要時(shí)刻保持清醒頭腦，作好克服更大困難的思想準(zhǔn)備；要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫感，以更加積極主動(dòng)的精神狀態(tài)全力做好各項(xiàng)工作；要善于變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

做好2009年工作，要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)*發(fā)展大局，以“保增長(zhǎng)”為核心，以“迎世博、攻舊改、重民生、促和諧”為重點(diǎn)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展；全力推進(jìn)舊區(qū)改造和重大工程建設(shè)，著力改善市容市貌和提升城區(qū)管理水平，確保完成迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；切實(shí)關(guān)注和改善民生，下大力氣解決市民百姓的急難愁問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

綜合考慮各方面因素，2009年城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)7%左右，區(qū)級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)6%左右，引進(jìn)外資合同金額3億美元，引進(jìn)內(nèi)資50億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資100億元，拆除舊房25萬平方米，新增就業(yè)崗位29600個(gè)。

2009年要著力推進(jìn)五個(gè)方面工作：

（一）全力以赴保增長(zhǎng)

堅(jiān)持把保增長(zhǎng)作為區(qū)政府全年工作的首要任務(wù)，堅(jiān)決貫徹國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施和市委、市政府的工作要求，大力實(shí)施非常時(shí)期非常之策，牢牢把握招商引資、樓宇建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持保存量和拓增量相結(jié)合，繼續(xù)深化“一帶三區(qū)”功能開發(fā)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，爭(zhēng)取在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)過程中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

一是以進(jìn)一步集聚優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作。

堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，善于把握危機(jī)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇，緊密結(jié)合城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持?jǐn)U大利用內(nèi)外資規(guī)模與優(yōu)化利用內(nèi)外資結(jié)構(gòu)相結(jié)合，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司地區(qū)總部及民營(yíng)企業(yè)總部、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度，努力提高區(qū)級(jí)稅收“億元樓”的比重。

著力完善招商引資工作機(jī)制。注重發(fā)揮各級(jí)招商職能部門的積極性和社會(huì)各方的合力作用，構(gòu)筑“區(qū)保重點(diǎn)，街道保一方”的招商及安商、留商、穩(wěn)商工作大格局，切實(shí)增強(qiáng)部門與街道的工作合力，形成全區(qū)上下共同關(guān)心、支持、參與招商引資工作的氛圍。按照街道與招商“脫鉤不脫離”的原則，堅(jiān)決做到街道財(cái)力保障與招商引資完全脫鉤，同時(shí)認(rèn)真做好街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)機(jī)制的調(diào)整完善工作，發(fā)揮新形勢(shì)下街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)不可替代的重要作用。

加快引進(jìn)一批以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。結(jié)合區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，建立服務(wù)金融機(jī)構(gòu)、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的工作機(jī)構(gòu)。抓住新一輪全球金融資源調(diào)整整合的機(jī)遇，以深化外灘金融集聚帶開發(fā)為契機(jī)，加強(qiáng)與市有關(guān)方面及各類招商機(jī)構(gòu)的信息溝通，精心組織各種招商推介、項(xiàng)目洽談活動(dòng)，重點(diǎn)吸引一批有實(shí)力、有影響的證券、基金、投資銀行、資產(chǎn)管理、融資服務(wù)等金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及航運(yùn)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)、各種配套功能齊全的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射力和影響力。

全力做好服務(wù)企業(yè)工作。按照全市政策在*率先落地、率先兌現(xiàn)的要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和本區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策，更加主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)地為企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政策導(dǎo)向由扶持單個(gè)企業(yè)向扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，做到政策對(duì)著產(chǎn)業(yè)、服務(wù)跟著企業(yè)。結(jié)合城區(qū)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,因地制宜進(jìn)行政策的探索創(chuàng)新，通過支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券、加強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保等途徑，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)克服發(fā)展中的困難。著力完善融資、信息等公共服務(wù)平臺(tái)，清除各類政策障礙，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步健全與企業(yè)的溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)向，確保重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。協(xié)調(diào)解決高層次人才的子女就學(xué)、醫(yī)療保健等實(shí)際問題，堅(jiān)持以環(huán)境留商、以服務(wù)留商。

二是以加快推進(jìn)外灘金融集聚帶開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)樓宇資源開發(fā)利用。

堅(jiān)持從為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體的要求出發(fā)，進(jìn)一步建立健全外灘金融集聚帶開發(fā)的體制和機(jī)制，加大“一帶三區(qū)”的建設(shè)力度，在加快推進(jìn)商務(wù)樓宇建設(shè)的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有資源，積極盤活老大樓、次新大樓和區(qū)屬房產(chǎn)等存量樓宇資源，努力擴(kuò)大招商引資載體增量，發(fā)揮資源的最大經(jīng)濟(jì)效益。

加大新建樓宇項(xiàng)目推進(jìn)力度。積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)恒基大廈等重點(diǎn)商務(wù)樓宇的建設(shè)進(jìn)度，確保在建的樓宇盡快竣工、竣工的樓宇盡快招商；抓緊做好洛克外灘源、204地塊等項(xiàng)目的開工準(zhǔn)備，確保條件成熟的地塊盡快開工；配合做好外灘國(guó)際金融服務(wù)中心和596地塊的招投標(biāo)準(zhǔn)備工作，確保已拆平的地塊盡快上市；加快推進(jìn)B4等地塊的動(dòng)遷工作，確保動(dòng)遷基地盡快收尾。

充分挖掘存量樓宇資源。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以功能置換和權(quán)屬置換為抓手，積極推進(jìn)老大樓和次新大樓的置換盤整，啟動(dòng)大生大樓等6幢老大樓的保護(hù)整治，加快鹽業(yè)銀行大樓等3幢老大樓的功能置換，推進(jìn)延安東路1號(hào)等次新大樓的二次開發(fā)。用好、用足區(qū)屬企業(yè)存量樓宇資源，引進(jìn)更多、更好的企業(yè)。

三是以大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，著力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)能級(jí)。

積極整合區(qū)域內(nèi)各種商業(yè)、旅游、文化資源，進(jìn)一步優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)功能結(jié)構(gòu)，完善業(yè)態(tài)布局，以促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

組織開展季節(jié)性和節(jié)假日的商旅文營(yíng)銷活動(dòng)。按照拉動(dòng)內(nèi)需的總體要求，繼續(xù)做好春節(jié)等重要節(jié)假日的商業(yè)促銷活動(dòng)。以迎世博、迎國(guó)慶為契機(jī)，加強(qiáng)與市屬商業(yè)、文化企業(yè)的協(xié)同配合，促進(jìn)旅游節(jié)、購(gòu)物節(jié)、文化節(jié)三節(jié)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打造“都市黃金旅游圈”，通過品牌活動(dòng)和時(shí)尚新地標(biāo)吸引人氣、帶動(dòng)消費(fèi)。加強(qiáng)文化資源的保護(hù)和開發(fā)利用，實(shí)施文廟等商旅文資源的功能開發(fā)和周邊環(huán)境整治，積極舉辦與文化資源功能相契合的各種活動(dòng)。

加快實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)中央商場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的置換改造，加快*路地區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極實(shí)施特色街區(qū)的功能開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)調(diào)整，形成*路步行街與周邊支、次馬路合理的梯度結(jié)構(gòu)，吸引不同層次的消費(fèi)群體。加快推進(jìn)豫園內(nèi)圈的結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化研究中圈的功能定位，全力打造豫園“*第一旅游品牌”。

大力推進(jìn)品牌建設(shè)。深入實(shí)施品牌發(fā)展扶持政策，鼓勵(lì)支持“老字號(hào)”企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向外拓展市場(chǎng)，提升品牌附加值，提高品牌的集聚度、影響力和帶動(dòng)力。全年“老字號(hào)”品牌向外拓展網(wǎng)點(diǎn)100家，福建中路、*南路集聚“老字號(hào)”品牌30家。

四是以提高企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。

堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以改革促增長(zhǎng)，深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。支持區(qū)屬企業(yè)參與重點(diǎn)功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)發(fā)揮區(qū)屬國(guó)企在城區(qū)改造建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的骨干作用。

繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)改制重組。按照分類指導(dǎo)原則，完成若干家企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)整合和資產(chǎn)重組，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)資向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，引導(dǎo)不符合城區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)營(yíng)虧損企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和有序退出，構(gòu)建主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)資布局。

集中精力做大做強(qiáng)上市公司。積極發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，通過優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入、整體上市等形式，促進(jìn)2家區(qū)屬國(guó)資控股上市公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)融合，不斷提高國(guó)有上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管考核。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任制，加強(qiáng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè)，建立健全良性的激勵(lì)約束機(jī)制和有效的企業(yè)內(nèi)部控制體系，完善國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等程序，增強(qiáng)監(jiān)管考核的針對(duì)性，提高國(guó)資運(yùn)營(yíng)效益。

（二）攻堅(jiān)克難迎世博

2009年是實(shí)施迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵年，任務(wù)重、困難多、要求高，各部門、各街道、各單位要圍繞“市規(guī)定項(xiàng)目要成為示范點(diǎn)、區(qū)自選項(xiàng)目要成為亮點(diǎn)”的目標(biāo)，通力合作，加大力度，高質(zhì)量、高水平、高效率地做好迎世博相關(guān)工作，確保年底前基本完成各項(xiàng)重大任務(wù)。

一是全力實(shí)施世博配套重大工程建設(shè)。

按照市世博工程建設(shè)總體部署，牢牢把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)外灘濱水區(qū)景觀改造工程，確保年底前基本建成。抓緊實(shí)施世博配套道路建設(shè)，確保*路二三期、斜土東路—國(guó)貨路、南車站路等道路拓寬工程年底建成通車。做好外馬路和油車碼頭街世博保障專用通道工程前期工作，并盡快啟動(dòng)建設(shè)。結(jié)合道路建設(shè)，同步完成架空線入地工程。繼續(xù)配合做好外灘綜合改造工程、世博園區(qū)企業(yè)館、城市最佳實(shí)踐區(qū)等市重大項(xiàng)目建設(shè)。

二是加大城區(qū)管理力度。

堅(jiān)持軟硬結(jié)合、標(biāo)本兼治、堵疏并舉的原則，進(jìn)一步加大財(cái)力投入，完善網(wǎng)格化管理體系，切實(shí)整治城市管理頑癥，提高常態(tài)長(zhǎng)效管理水平，使市容環(huán)境群眾滿意度和專業(yè)測(cè)評(píng)成績(jī)處于全市前列。

大力實(shí)施市容環(huán)境整治。以世博園區(qū)周邊、外灘、人民廣場(chǎng)和主要景觀道路為重點(diǎn)，加強(qiáng)戶外廣告和店牌店招的規(guī)范管理，完成67條道路、400萬平方米建筑立面整治。充分發(fā)揮政府部門的合力作用，大力實(shí)施違章搭建專項(xiàng)整治。深入開展市容環(huán)境責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，有效發(fā)揮市容環(huán)境綜合整治突擊隊(duì)的作用，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與管理疏導(dǎo)相結(jié)合，切實(shí)整治無證設(shè)攤、職業(yè)乞討、亂張貼等城市管理頑癥。加強(qiáng)動(dòng)拆遷基地管理，切實(shí)改變部分在拆和已批未啟動(dòng)基地臟亂差情況比較突出的現(xiàn)象。進(jìn)一步提升市政設(shè)施管理水平，完成88條人行道占路設(shè)施規(guī)范設(shè)置工作。開展重點(diǎn)地區(qū)、重要道路的燈光建設(shè)和綠化整治，著力打造景觀亮點(diǎn)。加強(qiáng)交通管理，全面落實(shí)交通排堵保暢措施，努力提高道路通行能力。積極推進(jìn)商務(wù)樓宇周邊環(huán)境整治，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的城區(qū)環(huán)境。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以實(shí)施市第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，按照創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)要求，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排工作措施，進(jìn)一步提高城區(qū)環(huán)境總體質(zhì)量。加快實(shí)施綠化建設(shè)項(xiàng)目，基本建成外灘源公共綠地，全年新建公共綠地2.17萬平方米、專用綠地5000平方米。

強(qiáng)化社會(huì)安全管理。增強(qiáng)全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善應(yīng)急管理運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、防汛安全等工作，著力消除不安全因素，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)始終處于總體受控狀態(tài)。加大食品、藥品、餐飲衛(wèi)生、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，保障人民群眾健康安全。

三是優(yōu)化窗口服務(wù)。

緊緊圍繞“服務(wù)精彩世博，展示經(jīng)典*”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)功能配套，全面推進(jìn)行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)，努力將*建成“文明、時(shí)尚、繁榮、誠(chéng)信”的標(biāo)志性區(qū)域。

完善服務(wù)設(shè)施布局。加快推進(jìn)世博周邊及主要出入口商業(yè)設(shè)施建設(shè)，加大星級(jí)賓館建設(shè)和旅館改建力度，進(jìn)一步優(yōu)化品牌特色商業(yè)餐飲的結(jié)構(gòu)布局，切實(shí)提高接待能力。大力推進(jìn)窗口地區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)，規(guī)范服務(wù)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步提高重點(diǎn)區(qū)域人性化服務(wù)水平。

推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。切實(shí)加大市場(chǎng)綜合監(jiān)管力度，以四大窗口區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“吊模斬客”、制假售假窩假等違法行為。進(jìn)一步深化“百城萬店無假貨活動(dòng)”，建立窗口服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的環(huán)境氛圍。

提升窗口服務(wù)水平。深入推進(jìn)*路創(chuàng)建*市標(biāo)準(zhǔn)化示范街（區(qū)）活動(dòng)，加強(qiáng)窗口人員素質(zhì)培訓(xùn)，推進(jìn)實(shí)施規(guī)范服務(wù)、星級(jí)服務(wù)，發(fā)揮商業(yè)服務(wù)品牌的示范效應(yīng)，加快培育一批具有時(shí)代新意和海派特色的服務(wù)品牌，努力為中外賓客提供一流服務(wù)。

四是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。

按照“精彩世博、文明先行”的要求，以“知”、“學(xué)”、“議”、“改”、“迎”為主線，加大社會(huì)動(dòng)員力度，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高城區(qū)文明程度。

加大宣傳教育引導(dǎo)力度。積極發(fā)揮各種學(xué)習(xí)陣地和宣傳載體的作用，組織開展貼近社區(qū)、貼近市民的各類宣講展示活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)市民當(dāng)好東道主的榮譽(yù)感和使命感，努力引導(dǎo)更多的群眾參與世博、奉獻(xiàn)世博。

大力開展文明實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)市民道德教育，認(rèn)真開展迎世博學(xué)禮儀系列活動(dòng)和除陋習(xí)、樹新風(fēng)等實(shí)踐活動(dòng)，積極創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位和文明行業(yè)，加快提高市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度。積極探索組織化、社會(huì)化的志愿服務(wù)模式，努力打造世博志愿者服務(wù)特色品牌。

（三）堅(jiān)定不移攻舊改

加快推進(jìn)舊區(qū)改造，對(duì)改善民生、改變城區(qū)面貌、提升城區(qū)功能具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的作用，必須始終將這項(xiàng)工作放在極其重要位置上，按照“盡力而為，量力而行，突出重點(diǎn)，多種方式”的要求，正確處理資金、房源、政策、隊(duì)伍四大要素的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓推進(jìn)、一手抓維穩(wěn)，明確職責(zé)、合理安排，加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)，繼續(xù)保持舊區(qū)改造良好推進(jìn)勢(shì)頭。全年拆除舊房25萬平方米，完成10個(gè)基地動(dòng)遷收尾。

加快世博周邊地區(qū)的舊區(qū)改造。按照“一地一策，分類實(shí)施”的要求，加強(qiáng)政策聚焦，統(tǒng)籌調(diào)配動(dòng)遷力量和安置房源，全力推進(jìn)世博周邊地區(qū)及主要景觀道路兩側(cè)舊改基地的動(dòng)拆遷。

繼續(xù)推進(jìn)成片舊里土地儲(chǔ)備。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)手，完善成片舊里土地儲(chǔ)備改造開發(fā)機(jī)制，積極推進(jìn)外灘金融集聚帶等重點(diǎn)地區(qū)的成片舊里地塊改造，力爭(zhēng)年底前基本完成5個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)拆遷。

積極實(shí)施零星地塊改造。堅(jiān)持把居住環(huán)境差、居民要求改造愿望強(qiáng)烈的零星地塊的動(dòng)拆遷，作為舊區(qū)改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)“先易后難、多種途徑，擴(kuò)大公共用地、建設(shè)公益設(shè)施”的方針，加快實(shí)施光明初級(jí)中學(xué)擴(kuò)大用地等3個(gè)項(xiàng)目的動(dòng)拆遷，確保年內(nèi)基本完成。

認(rèn)真探索多途徑舊改新路。繼續(xù)進(jìn)行動(dòng)遷配套商品房開發(fā)、保障性住房建設(shè)、動(dòng)遷多元安置和地塊聯(lián)動(dòng)開發(fā)，加快推進(jìn)東元坊試點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)遷和建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)舊小區(qū)綜合改造和環(huán)境綜合整治。認(rèn)真做好三林基地經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)的相關(guān)工作。

（四）堅(jiān)持不懈重民生

始終把解決民生問題放在一切工作的首位，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，尤其是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的條件下，要采取更加積極有效的措施，切實(shí)為群眾排憂解難,使全區(qū)人民共享科學(xué)發(fā)展的成果。

加強(qiáng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，加大政策扶持和服務(wù)力度，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用。加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和青年見習(xí)活動(dòng)，切實(shí)提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為抓手，積極儲(chǔ)備一批就業(yè)崗位，加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)援助。全年新增就業(yè)崗位29600個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在13240人，“雙困”人員安置率達(dá)到100%。進(jìn)一步完善政府、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)用工行為，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)和破產(chǎn)倒閉的預(yù)警監(jiān)測(cè)，妥善處理企業(yè)勞動(dòng)糾紛，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施。進(jìn)一步擴(kuò)大基本社會(huì)保障制度覆蓋面，積極探索幫扶工作新路，健全幫困救助機(jī)制，努力把更多處于政策邊緣的困難群體納入社會(huì)救助體系。繼續(xù)擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面，按照市政府統(tǒng)一政策，全面實(shí)施人均居住面積7平方米以下、人均月收入800元以下困難家庭的廉租房配租工作，并逐步提高實(shí)物配租比例。繼續(xù)優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)，積極打造500米半徑的社區(qū)為老服務(wù)圈，為10500名老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增養(yǎng)老床位200張。開展全國(guó)殘疾人工作示范城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)殘疾人的幫扶力度，進(jìn)一步提高殘疾人事業(yè)發(fā)展水平。

認(rèn)真為民辦好實(shí)事。堅(jiān)持把幫助人民群眾解決生活中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，作為區(qū)政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，并切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、辦好。全面完成新確定的12項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，解決一些群眾急難愁問題，加快改善群眾生活環(huán)境，方便群眾日常生活，提高群眾生活質(zhì)量。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持育人為本，深化教育教學(xué)管理，推進(jìn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。積極創(chuàng)建新一輪名師工作室，切實(shí)提高教師綜合素質(zhì)。進(jìn)一步實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。加快教育資源優(yōu)化布局，啟動(dòng)*市實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建和大同中學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)做好公辦學(xué)校招收外來務(wù)工人員子女就讀工作。推進(jìn)醫(yī)療保障、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)三大體系建設(shè)，加快二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整合遷建。以加強(qiáng)收支兩條線管理和全科團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。全力抓好傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置。進(jìn)一步做好人口計(jì)劃生育工作。

積極發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分利用國(guó)際音樂節(jié)、國(guó)際藝術(shù)節(jié)等平臺(tái)，加快扶持和培育一批大眾化、公益性文藝品牌，不斷滿足人民群眾精神文化需求。啟動(dòng)區(qū)文化館遷建工程，基本完成*會(huì)館史陳列館項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“全民健身與世博同行”主題，廣泛開展多種形式的群眾性體育活動(dòng)。抓好競(jìng)技體育發(fā)展，積極做好第4屆全國(guó)體育大會(huì)和14屆市運(yùn)會(huì)等重大賽事的備戰(zhàn)工作，認(rèn)真辦好區(qū)第3屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第2屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。抓緊實(shí)施區(qū)工人體育館項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)科技、信息化和人才工作。充分發(fā)揮科技京城的集聚優(yōu)勢(shì)，加快公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持科技創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)發(fā)展，提高科技企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。繼續(xù)做好科普工作，啟動(dòng)區(qū)科技館項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，結(jié)合政府門戶網(wǎng)站開辦英、日文版工作，強(qiáng)化網(wǎng)站辦事和服務(wù)功能。進(jìn)一步完善人才公共服務(wù)體系，變“指標(biāo)管理”為“條件審核”，加快引進(jìn)以金融為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才。

（五）千方百計(jì)促和諧

堅(jiān)持把加強(qiáng)平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在重要位置，繼續(xù)增強(qiáng)維穩(wěn)工作合力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)管理措施，努力為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步改善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，加快社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)，建成外灘、半淞園路街道社區(qū)綜合服務(wù)中心和豫園街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，啟動(dòng)老西門街道社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。健全“一口受理、一頭管理”運(yùn)作機(jī)制，提升窗口服務(wù)水平，推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善居民自治，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民參與社區(qū)事務(wù)，精心組織實(shí)施居委會(huì)換屆選舉。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)提高初信初訪一次性解決率，最大限度減少重信重訪。堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪和包案化解工作，集中力量化解信訪突出矛盾。積極探索信訪終結(jié)機(jī)制，為規(guī)范信訪秩序創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作，努力預(yù)防和化解矛盾。深入開展“五五”普法，積極營(yíng)造和諧社會(huì)的法制環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)平安*建設(shè)，以“平安世博”為目標(biāo)，著力優(yōu)化治安防控體系，加強(qiáng)技防、物防設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善圖像監(jiān)控系統(tǒng)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，為慶祝建國(guó)60周年創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為世博會(huì)成功舉辦、打造“世博服務(wù)區(qū)”提供有力保障。

繼續(xù)做好對(duì)口支援都江堰市聚源鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。按照市的統(tǒng)一部署，將1%的區(qū)級(jí)財(cái)政收入用于四川地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建。堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，全面落實(shí)幫助恢復(fù)生產(chǎn)生活的各項(xiàng)措施，盡力幫助群眾解決生活急需問題。積極組織實(shí)施智力援助，認(rèn)真開展各類專業(yè)培訓(xùn)、支教支醫(yī)、助學(xué)助孤等幫扶活動(dòng)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，大力扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，努力為受災(zāi)群眾創(chuàng)造增收致富條件。

支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用和參與社會(huì)事務(wù)管理的作用。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)，切實(shí)做好僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)國(guó)防教育，深入開展雙擁共建，進(jìn)一步提高優(yōu)撫安置水平。認(rèn)真做好保密、檔案、地方志等工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效能和服務(wù)水平

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，積極推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)。

保持良好的精神狀態(tài)。針對(duì)當(dāng)前面臨的特殊形勢(shì)和困難，各級(jí)干部和全體公務(wù)員要保持知難而進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，倡導(dǎo)敢于碰硬的作風(fēng)，增強(qiáng)不懈努力的韌勁，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)奮斗、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。要勇于承接壓力，在困難面前，敢于正視，敢于攻堅(jiān)克難；在矛盾和問題面前，決不推諉、決不退縮、決不畏懼。

著力加強(qiáng)執(zhí)行力。確保政令暢通，堅(jiān)決做到令行禁止。要進(jìn)一步提高行政效能，做到見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，確保中央、全市及本區(qū)重大決策部署得到迅速貫徹落實(shí)。健全政府工作責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，確保每項(xiàng)工作有目標(biāo)措施、有時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有督促檢查和考核評(píng)估。加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力，齊心協(xié)力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的開展。

切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。牢固樹立敢闖敢試的意識(shí)，正確處理規(guī)范運(yùn)作和靈活運(yùn)用的關(guān)系，善于在符合法律法規(guī)和政策的前提下，大膽試、大膽闖、大膽干，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新求變、開創(chuàng)新路的能力。堅(jiān)決克服固步自封、夜郎自大的意識(shí)，敢于沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想束縛和體制藩籬，努力做到在開拓中求發(fā)展，在創(chuàng)新中求進(jìn)步，以創(chuàng)新帶動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要以加快轉(zhuǎn)變政府職能為切入點(diǎn)，努力拓寬政府服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為群眾、為企業(yè)、為基層服務(wù)。強(qiáng)化為民意識(shí)和群眾觀念，積極搭建了解民意的平臺(tái)，暢通反映民意的渠道，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，努力為民辦實(shí)事、解難事。繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，改善審批方式，簡(jiǎn)化審批程序，更好地為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，盡力為基層干部解決后顧之憂，創(chuàng)造良好的工作條件。

全面推進(jìn)依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，認(rèn)真接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和其他社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的聯(lián)系溝通，繼續(xù)完善向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作的制度，認(rèn)真辦理人大議案、代表書面意見和政協(xié)提案。

認(rèn)真實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)既要上下對(duì)應(yīng)、又要結(jié)合*實(shí)際的原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，精心組織行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，完善運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高行政效能和政府服務(wù)水平。教育干部自覺支持改革，嚴(yán)守紀(jì)律，顧全大局，服從安排，做到思想不亂、工作不斷、管理不松、隊(duì)伍不散。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深化政府工作人員的教育和管理，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持把廉政建設(shè)放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上防治腐敗。有序推進(jìn)財(cái)政改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，努力提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，落實(shí)行政開支節(jié)減措施，做到會(huì)議、接待、出國(guó)、公車等四項(xiàng)費(fèi)用“零增長(zhǎng)”，取消各種形式主義、沒有實(shí)際內(nèi)容的活動(dòng)，厲行節(jié)約，勤儉辦事。