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一、加強法制宣傳教育，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識。（12月底前，市司法局組織相關(guān)部門實施）

二、完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、政府常務(wù)會議學(xué)法制度和行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)制度，制訂依法行政法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃并組織實施。（6月份，市委理論中心組學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》；8月份，全市行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格培訓(xùn)；10月份，全市行政執(zhí)法人員法律知識更新培訓(xùn)。各行政執(zhí)法主體組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃于4月底前制訂。）

三、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試,考查和測試結(jié)果作為任職的依據(jù)。（12月底前，市人勞社保局、法制辦配合相關(guān)有權(quán)機關(guān)實施）

四、加大公務(wù)員、行政執(zhí)法人員錄用考試法律知識測查力度，增加法律知識在相關(guān)考試科目中的比重。（12月底前，市人勞社保局負責，法制辦及相關(guān)部門配合）

五、健全重大行政決策聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度、實施情況后評價制度以及責任追究制度。（12月底前，市府辦牽頭，法制辦及各有關(guān)行政機關(guān)配合實施）

六、嚴格按照法定權(quán)限和程序以及政府規(guī)范性文件（政策措施）的制定計劃出臺規(guī)范性文件。規(guī)范性文件不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力，對涉及公民、法人或其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布。（12月底前，法制辦牽頭，各行政機關(guān)及市網(wǎng)絡(luò)中心、檔案館、圖書館等參與）

七、建立完善規(guī)范性文件備案制度和定期清理制度。政府的規(guī)范性文件應(yīng)自之日起15日內(nèi)報本級人大常委會及上一級政府備案，部門規(guī)范性文件應(yīng)自之日起15日內(nèi)報市政府備案。各制定機關(guān)或執(zhí)行機關(guān)要按規(guī)定每隔2年進行一次規(guī)范性文件清理，今年4月份要組織進行一次清理。清理后向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。（12月底前,市法制辦牽頭，各有關(guān)部門組織實施）

八、進一步規(guī)范行政執(zhí)法的步驟、方式、時限和順序，完善行政執(zhí)法公開、告知、回避、聽證和救濟等制度，實現(xiàn)程序公正，依法保障行政管理相對人的程序性權(quán)利。（12月底前，市法制辦組織，相關(guān)部門負責）

九、進一步健全行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷的評查制度，建立行政執(zhí)法案卷“雙十佳”評選機制。（12月底前，市法制辦組織有關(guān)部門實施）

十、進一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有自由裁量幅度的行政執(zhí)法條款進行細化、量化，并予以公布執(zhí)行。繼續(xù)推行行政處罰決定書說理性工作，行政處罰決定書要對事實認定、行為性質(zhì)、裁量結(jié)果等方面進行充分說理。（12月底前，市法制辦牽頭，各有關(guān)部門實施）

十一、積極穩(wěn)妥推進城市管理行政執(zhí)法體制改革；積極探索相對集中行政許可權(quán)。（分階段進行，市府辦、編委辦、法制辦牽頭，建設(shè)規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保等配合分工負責）

十二、深入推行行政執(zhí)法責任制，進一步健全行政執(zhí)法評議考核制度和行政執(zhí)法過錯責任追究制度，建立完善行政執(zhí)法績效評估、獎懲機制。（12月底前，市法制辦、目標辦、監(jiān)察局負責）

十三、進一步完善行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理制度。每年實行一次行政執(zhí)法主體資格清理、年審、確認并向社會公告，沒有取得行政執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作，對被聘用履行行政執(zhí)法職責的合同工、臨時工要調(diào)離行政執(zhí)法崗位。（每年3月底前，市法制辦、編委辦組織各相關(guān)部門實施）

十四、健全勞動、就業(yè)和社會保障制度，建立勞動保障書面審查制度和企業(yè)勞動保障信用制度，加大勞動保障監(jiān)察力度，完善勞動爭議仲裁調(diào)解制度，使各類勞動糾紛在法定的渠道上得到有效解決。（12月底前，市人勞社保局牽頭實施）

十五、完善落實義務(wù)教育制度，健全教育督導(dǎo)、評估制度，促進發(fā)展教育事業(yè)，規(guī)范教育收費行為，全面推行教育收費公示制度、通報制度，有效預(yù)防和糾正各類教育亂收費行為。（12月底前分學(xué)期進行，市發(fā)改局、教育局等單位分工負責）

十六、完善依法行政的財政保障機制。行政經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入預(yù)算予以保障，實行國庫集中支付。繼續(xù)規(guī)范行政事業(yè)性收費等政府非稅收入，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費和罰沒款必須上繳財政，不得設(shè)立任何形式的“小金庫”。（12月底前分階段進行，市財政局、發(fā)改局、人勞社保局、編委辦、監(jiān)察局、審計局等單位分工負責）

十七、認真實施行政許可法，規(guī)范行政許可行為。繼續(xù)完善“聯(lián)合辦理”、“一條龍”服務(wù)和綠色通道辦理制度，積極推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上許可制度。（12月底前，各有關(guān)部門和市政府辦證中心配合實施）

十八、積極推進政府信息公開。進一步完善政府信息公開工作制度，健全政府信息公開工作的考評、報告和責任追究機制，理順內(nèi)部工作關(guān)系，明確職責權(quán)限，及時、精確地向社會公開政府信息。（12月底前分階段進行，市府辦牽頭，法制辦、監(jiān)察局和有關(guān)部門參與）

十九、完善政務(wù)公開制度，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開載體，加強政務(wù)公開監(jiān)督，實現(xiàn)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化。（12月底前分階段進行，市法制辦、監(jiān)察局牽頭及有關(guān)部門參與）

二十、健全行政層級監(jiān)督的新機制，完善經(jīng)常性的行政層級監(jiān)督制度，探索行政層級監(jiān)督的新方式，強化行政層級監(jiān)督實效。深入貫徹《行政復(fù)議法》，認真實施《行政復(fù)議法實施條例》，進一步健全行政復(fù)議的有關(guān)程序和工作制度，切實做好行政復(fù)議工作。（12月底前，市法制辦及有關(guān)部門負責）

二十一、加強專門監(jiān)督，監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)要切實履行職責，依法獨立開展專門監(jiān)督，并與檢察機關(guān)密切配合，及時通報情況、形成監(jiān)督合力。（市監(jiān)察局、審計局負責）

二十二、拓寬監(jiān)督渠道，方便群眾對違法行政行為的投訴舉報，深入研究建立對新聞媒體反映的問題進行調(diào)查、核定，并依法作出處理的工作機制。（12月底前，市監(jiān)察局、市府辦、法制辦、信訪局負責）

二十三、完善并嚴格執(zhí)行行政賠償、行政補償制度，依法從財政支取賠償費用，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償或補償。（12月底前，市財政局、法制辦及有關(guān)行政機關(guān)負責）

二十四、認真組織實施經(jīng)濟合同仲裁和勞動爭議仲裁制度及土地、山林、海域等權(quán)屬爭議調(diào)解制度，加強交通事故、醫(yī)療事故、生產(chǎn)安全事故等損害賠償調(diào)解工作，依法妥善解決矛盾糾紛。（12月底前，市法制辦、司法局、信訪局、國土局、農(nóng)林局、海洋與漁業(yè)局、建工局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安交警大隊等單位負責）

二十五、完善信訪工作制度，切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。對依法應(yīng)當通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的信訪事項，應(yīng)先告知信訪人申請行政復(fù)議、仲裁或提起訴訟；對不能通過法律途徑解決的，應(yīng)在法定時限60日內(nèi)作出書面信訪決定，并告知救濟途徑。（12月底前，市信訪局組織各行政機關(guān)負責實施）

二十六、建立健全政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機制，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項權(quán)利。（市民政局負責組織實施）

二十七、推進城鄉(xiāng)民主政治建設(shè)，積極探索農(nóng)村依法行政新舉措，緊緊圍繞“民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督”和村務(wù)、財務(wù)公開的要求，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建和“法律進社區(qū)”活動。（12月底前，市司法局、民政局負責組織實施）

二十八、做好法律、法規(guī)的解說、答復(fù)和宣傳等工作，鎮(zhèn)、街道法制辦要協(xié)同人民調(diào)解組織依法處理好行政管理中發(fā)生的社會矛盾和民事糾紛，切實維護基層社會穩(wěn)定。（12月底前，市司法局、法制辦負責）

二十九、認真落實行政首長在推進依法行政工作中第一責任人的責任，及時調(diào)整充實全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并提供必要的經(jīng)費、設(shè)施和人員保障。（年初完成，各行政機關(guān)負責）

三十、完善依法行政工作年度報告制度，每年3月底之前要報告上一年度依法行政工作和政府信息公開的進展情況、主要成效、突出問題和下一步打算。對上一級行政機關(guān)或本級人大提出的改進意見，各有關(guān)單位要自覺接受，并將改進情況及時反饋。（年初完成，各行政機關(guān)負責）