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一、圍繞和諧穩(wěn)定，全力推進(jìn)民生社會(huì)建設(shè)

進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，著力改善民生，保障民安，促進(jìn)全體市民共享發(fā)展成果。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施“新農(nóng)村教育工程”，啟動(dòng)千名教師支援農(nóng)村教育行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加大教育投入，健全教育優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制。創(chuàng)新教育理念，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式。大力整合高中段教育資源，提升教育品質(zhì)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育教學(xué)改革，啟動(dòng)中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)。完善幼兒教育辦學(xué)體制，更加重視特殊教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)實(shí)用人才，做好第二職教中心籌建工作。深化“陽(yáng)光招生”政策，健全學(xué)生資助制度，促進(jìn)教育公平。

切實(shí)抓好公共衛(wèi)生。實(shí)施“公共衛(wèi)生保障工程”，積極創(chuàng)建省“衛(wèi)生強(qiáng)市”。開展公共衛(wèi)生項(xiàng)目制管理，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)防嚴(yán)控重大傳染病疫情，杜絕重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。大力整合醫(yī)療資源，加快公共衛(wèi)生中心、醫(yī)療中心、臺(tái)州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市四院和紅十字醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)傳染病醫(yī)院。加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院建設(shè)，提高公共衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室規(guī)范化水平。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)與省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，著力改善醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

不斷健全就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施“社?；菝窆こ獭?。實(shí)行被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“即征即?！保鸩教岣呋攫B(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌水平，完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，爭(zhēng)取覆蓋率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩Ｍ七M(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)，建立市救助管理站，不斷完善分層分類救助辦法。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。認(rèn)真實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，深化完善行業(yè)工資集體協(xié)商制度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)惡意欠薪行為，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面落實(shí)軍人撫恤優(yōu)待政策，不斷提高雙擁水平。發(fā)展婦兒事業(yè)，切實(shí)保障老年人、婦女和未成年人合法權(quán)益。

大力建設(shè)和諧文化。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，多形式組建群眾性文化志愿者團(tuán)隊(duì)。啟動(dòng)建設(shè)博物館、新文化館，建成王伯敏藝術(shù)史學(xué)館。推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位文體設(shè)施向公眾開放，實(shí)現(xiàn)文化陣地資源共享。深入開展優(yōu)秀節(jié)目展演、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、和諧文化進(jìn)基層等系列文化活動(dòng)，積極承辦全國(guó)“名家畫名城”大賽。開展文物普查，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度。鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化市場(chǎng)管理。大力開展全民健身與奧運(yùn)同行活動(dòng)，舉辦第二屆農(nóng)村文體俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極承辦全國(guó)性體育賽事，全力迎戰(zhàn)臺(tái)州市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。不斷提高各類傳媒宣傳水平，完成8萬(wàn)戶模擬電視向數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。

高度重視社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，不斷完善鎮(zhèn)、街道綜合治理工作機(jī)制。依法打擊刑事犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。嚴(yán)防嚴(yán)打“”等邪教組織。完善法律援助制度，抓好歸正人員和違法青少年的幫教工作。規(guī)范信訪秩序，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政復(fù)議和行政訴訟工作，暢通民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督，深入開展“隱患排查治理年”活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”。健全公共安全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)和有效處置各類突發(fā)性公共事件。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，推進(jìn)“放心工程”建設(shè)，確保糧油、肉食品等生活必需品的正常市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)人民武裝、國(guó)防后備力量建設(shè)和人民防空工作。

二、圍繞“三個(gè)*”建設(shè)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

突出自主創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，整合發(fā)展資源，創(chuàng)新發(fā)展路徑，加快培育“三個(gè)*”。

建設(shè)內(nèi)生*，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。內(nèi)生*是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。一要不斷提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。把自主創(chuàng)新放在更加重要的位置，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取每個(gè)主導(dǎo)行業(yè)建有公共技術(shù)服務(wù)中心。加快發(fā)展汽摩及配件、水泵空壓機(jī)、船舶修造、家用炊具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升鞋帽皮塑、水產(chǎn)冷凍等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力扶持高新技術(shù)以及新型建材、數(shù)控機(jī)床、電動(dòng)車等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“*制造”向“*創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。實(shí)施“零地”技改“三個(gè)五”行動(dòng)計(jì)劃，即抓好500個(gè)純裝備投入項(xiàng)目、500個(gè)廠房改建加層項(xiàng)目，使“零地”技改投入占全部工業(yè)性投入的50%以上。完成工業(yè)性投入100億元。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，新增省級(jí)以上品牌10個(gè)。深入實(shí)施“135”企業(yè)培育工程，繼續(xù)開展“三百企業(yè)競(jìng)賽”活動(dòng)，力爭(zhēng)新上市企業(yè)1家。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大征地拆遷力度，推進(jìn)更多企業(yè)開工和投產(chǎn)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)容。大力提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)的發(fā)展水平，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房16萬(wàn)平方米。進(jìn)一步拓展建筑業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值260億元。二要扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。鞏固發(fā)展西瓜、果蔗、葡萄、草雞等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育大棚梨、食用菌等新興特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強(qiáng)”和農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)“三位一體”工作，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)、強(qiáng)村20個(gè)。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)東部萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。規(guī)范農(nóng)（漁）家樂(lè)發(fā)展，新建農(nóng)（漁）家樂(lè)特色村5個(gè)。積極推進(jìn)科技興農(nóng)，加快種子種苗、農(nóng)民信箱等工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)糧食貼補(bǔ)政策，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力。繼續(xù)抓好沿海防護(hù)林建設(shè)，推進(jìn)10萬(wàn)畝生態(tài)景觀林工程。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極實(shí)施三產(chǎn)先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升城市服務(wù)功能。著力打造城市新型核心商圈，促進(jìn)城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展。完成時(shí)代廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升商業(yè)街現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)。完成新區(qū)商圈規(guī)劃編制，加快建設(shè)開元休閑街商貿(mào)核心區(qū)。大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。規(guī)范壯大金融服務(wù)業(yè)，開拓新的金融服務(wù)領(lǐng)域。啟動(dòng)會(huì)展中心建設(shè)，辦好第三屆工量刃具展等一批特色展會(huì)。全面編制物流規(guī)劃，重視大溪物流園區(qū)建設(shè)。完成工量刃具市場(chǎng)、裝飾城等重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)，遷建松門水產(chǎn)品市場(chǎng)。推進(jìn)商業(yè)便民服務(wù)，新建村級(jí)綜合服務(wù)社200家、社區(qū)24小時(shí)服務(wù)便利店10家。把旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。加強(qiáng)風(fēng)景旅游資源開發(fā)和保護(hù)，啟動(dòng)長(zhǎng)嶼硐天入口處改造、硐天山莊和景區(qū)環(huán)線工程建設(shè)，貫通方山、南嵩巖景區(qū)，整合曙光公園周邊景點(diǎn)，不斷推進(jìn)中部硐天、西部山岳、東部濱海三大旅游區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新旅游促銷方式，傾力打造“石文化”、“陽(yáng)光文化”、“海洋文化”旅游城市名片。繼續(xù)辦好石文化旅游節(jié)暨海鮮節(jié)。推進(jìn)交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

建設(shè)海上*，實(shí)施東部大開發(fā)。海上*是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造現(xiàn)代化臨港新城，全面融入溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶。積極實(shí)施*新港發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大口岸開放，加快港口開發(fā)步伐。加速東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確?；A(chǔ)設(shè)施投入7.8億元。進(jìn)一步理順管理體制，集中要素資源，加快推進(jìn)*南片區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐滿上馬、松門東南工業(yè)區(qū)塊形象。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮海洋、港口、灘涂資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋醫(yī)藥、海洋運(yùn)輸和濱海旅游，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。扶持水產(chǎn)加工企業(yè)開發(fā)精深產(chǎn)品，提升水產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展船舶修造業(yè)，打造國(guó)內(nèi)重要的民營(yíng)船舶生產(chǎn)基地。高度重視標(biāo)準(zhǔn)漁港體系建設(shè)，加快推進(jìn)中心漁港一期工程，完成箬山港區(qū)立項(xiàng)報(bào)批，建設(shè)一批漁業(yè)碼頭。積極調(diào)整漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)捕撈業(yè)，發(fā)展訂單漁業(yè)。重視海岸線資源的保護(hù)和有序開發(fā)，推廣養(yǎng)殖新模式，發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖基地。

建設(shè)市外*，充分利用市外一切資源。市外*是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。要樹立“跳出*發(fā)展*”的理念，堅(jiān)持大開放、大合作，緊抓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，走出去與引進(jìn)來(lái)并重發(fā)展，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要著眼于發(fā)展壯大*人經(jīng)濟(jì)，健全機(jī)制，搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮在外*人的作用。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，舉辦第二屆*在外人士故鄉(xiāng)行活動(dòng)，著力推進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”和“回歸工程”建設(shè)。加快建設(shè)外商投資園區(qū)，積極組織香港、上海招商活動(dòng)。重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，把市外資金引向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。重視民營(yíng)企業(yè)與跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作，加快正大集團(tuán)、TESCO等已引資項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，大力培育新興出口行業(yè)，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，爭(zhēng)創(chuàng)摩托車、炊具國(guó)家級(jí)出口基地。增加緊缺能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)立義烏*產(chǎn)品展示中心。支持企業(yè)赴境外參展，開設(shè)辦事窗口，開展實(shí)業(yè)投資，積極規(guī)避貿(mào)易壁壘。切實(shí)推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)商檢大樓和海關(guān)驗(yàn)貨場(chǎng)地。加強(qiáng)外事僑務(wù)工作，促進(jìn)對(duì)外合作交流。

三、圍繞統(tǒng)籌建設(shè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

堅(jiān)持新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

整體提升城市形象。全面完成主體功能區(qū)規(guī)劃編制，深入實(shí)施市域總體規(guī)劃，重點(diǎn)完善中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃。開展城市形象設(shè)計(jì)，提高城市品位。開工建設(shè)西環(huán)路南延、萬(wàn)泉路東延、萬(wàn)昌路北延，續(xù)建橫湖東路、東環(huán)路、雙南路。啟動(dòng)建設(shè)九龍匯滯洪區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)基地大樓建設(shè)。加快東門路等舊城改造和城區(qū)“退二進(jìn)三”工作。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房3萬(wàn)平方米。重視解決社區(qū)辦公用房。推進(jìn)五龍山公園、保山公園建設(shè)，新增城區(qū)公共綠地30萬(wàn)平方米。完善城市供水、供氣網(wǎng)絡(luò)，加快新城區(qū)截污管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施城市防洪東月河橫湖橋段改造。積極開展數(shù)字化城管試點(diǎn)，提升城市動(dòng)態(tài)管理水平。

著力加快功能區(qū)塊建設(shè)。優(yōu)化城市新區(qū)發(fā)展布局，注重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和功能配套。完成九龍匯核心區(qū)規(guī)劃編制，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)體系，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，打造現(xiàn)代中央商務(wù)功能區(qū)。全面推進(jìn)鐵路站場(chǎng)區(qū)塊建設(shè)，基本建成西環(huán)路四期、站前廣場(chǎng)，逐步形成以客運(yùn)、物流為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)。加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，提升園區(qū)集聚帶動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建工業(yè)化和城市化互動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快垃圾處理、污水治理、公交、供水、供電等設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。落實(shí)扶持政策，把中心鎮(zhèn)培育成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，充分發(fā)揮集聚輻射作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)“村村新”工程，實(shí)施“十百”工程新一輪五年規(guī)劃，完成西環(huán)路城西、橫峰段成片連線整治。繼續(xù)抓好中心村建設(shè)，確保每個(gè)鎮(zhèn)、街道至少有一個(gè)啟動(dòng)點(diǎn)，建成中心村和農(nóng)村新社區(qū)3個(gè)、整治村75個(gè)、示范村35個(gè)。加大村留地開發(fā)力度，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“百村綠化工程”，新增農(nóng)村綠化面積3000畝。完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造60戶，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住宅“立改套”工作，加快農(nóng)民公寓建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力整村培訓(xùn)工程，完成培訓(xùn)2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人。深化村企結(jié)對(duì)工作，籌措合作資金1000萬(wàn)元，完成合作項(xiàng)目100個(gè)。加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，完成第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。深化殯葬管理改革，倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)。

加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃安排48個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資52.1億元。確保石松一級(jí)公路、76省道復(fù)線城南段、220千伏溫嶠變竣工投運(yùn)，建成甬臺(tái)溫鐵路*段，完成*圍涂和長(zhǎng)潭引水*配水工程新河、濱海段。加快推進(jìn)104國(guó)道復(fù)線澤國(guó)段、金清新閘排澇二期、擔(dān)嶼圍涂、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)81省道松門過(guò)境段、新客運(yùn)中心、白龍?zhí)端畮?kù)、220千伏東海變、110千伏塢根變等工程。抓好沿海高速公路*段、104國(guó)道復(fù)線大溪段、吳岙嶺隧道改造、南海涂圍墾、梅溪水庫(kù)、白溪水庫(kù)、太龍一級(jí)公路*段和肖浦隧道等工程前期工作。

四、圍繞環(huán)保節(jié)能，全力推進(jìn)環(huán)境資源人口相互協(xié)調(diào)

牢固樹立“環(huán)境也是資源，生態(tài)就是資本”的科學(xué)理念，高度重視環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約集約利用，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

嚴(yán)格強(qiáng)化污染防治。繼續(xù)開展可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和生態(tài)市建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)。實(shí)施“水環(huán)境綜合整治工程”，啟動(dòng)城鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，完成湖漫水庫(kù)庫(kù)區(qū)截污工程。疏浚整治河道40公里，全面實(shí)施河道保潔。開展全市污染源普查，建成污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建立覆蓋全市的重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。全面實(shí)施生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入。深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染防治，優(yōu)化電鍍和固廢拆解業(yè)整體布局，嚴(yán)厲打擊露天焚燒、非法電鍍、偷排漏排等違法行為，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題。

節(jié)約集約利用資源。嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)用地“招拍掛”，大力提高單位土地投資密度和產(chǎn)出率。鞏固違法用地整治成果，著力清理閑置土地。加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，集約利用土地資源。開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整試點(diǎn)工作。做好節(jié)能減排技術(shù)支持和政策引導(dǎo)，確保完成節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)。積極建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用。推廣節(jié)能降耗技術(shù)，抓好節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材工作。充分利用太陽(yáng)能、沼氣、風(fēng)能等清潔能源，嚴(yán)格限制高能耗項(xiàng)目。

統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。廣泛開展“生育文明百村新”建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。大力推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程，實(shí)施婚前檢查、婚姻登記“一條龍”服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度，有效治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)。完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。

五、圍繞優(yōu)化服務(wù)，全力推進(jìn)政府自身建設(shè)

加快職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

堅(jiān)持民主施政。自覺接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極吸收人大代表和政協(xié)委員的建議、意見，完善群眾建議征集、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和專家咨詢等民主決策制度。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，推行新聞發(fā)言人制度。充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的作用，形成推進(jìn)*創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持依法行政。建立行政績(jī)效評(píng)估體系，完善政績(jī)考核和督查制度。開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，做到有令則行，有禁即止，切實(shí)提高行政執(zhí)行力。加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)，延伸鎮(zhèn)、街道執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格施行行政問(wèn)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

堅(jiān)持改革優(yōu)政。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)市辦證中心和鎮(zhèn)、街道辦事大廳建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上行政審批范圍，推動(dòng)行政審批提速增效。全力構(gòu)建公共財(cái)政支出管理體制，加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)估，不斷提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付。認(rèn)真落實(shí)政府性債務(wù)管理辦法，逐步建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制。完善政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理制度，推動(dòng)公共資源市場(chǎng)化配置。拓寬政府融資渠道，爭(zhēng)取申發(fā)企業(yè)債券。創(chuàng)新政府管理方式，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和基層自治組織的作用，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)事務(wù)管理。

堅(jiān)持勤廉從政。始終做到維護(hù)群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，使政府工作真正體現(xiàn)群眾意愿，滿足群眾需求。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，大興求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力降低行政成本。實(shí)行公務(wù)員津補(bǔ)貼改革，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，打造“信用*”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大案件查處力度，注重從源頭上預(yù)防、治理腐敗。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

六、圍繞群眾需求，全力推進(jìn)實(shí)事工程建設(shè)

圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全力辦好十件實(shí)事。

1、實(shí)施“農(nóng)民安全飲用水工程”，解決181個(gè)村22萬(wàn)人安全飲用水問(wèn)題。

2、實(shí)行農(nóng)村教育“兩免一提高”政策，即免除義務(wù)教育階段課本費(fèi)，免除符合入學(xué)條件的民工子女義務(wù)教育借讀費(fèi)；將中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)分別提高到450元和350元。

3、全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)，建成澤國(guó)、大溪、濱海、塢根4座污水處理廠和40個(gè)非城鎮(zhèn)覆蓋村污水處理設(shè)施，完成5個(gè)污水處理廠選址、立項(xiàng)等前期工作。

4、實(shí)施“城鄉(xiāng)道路暢通工程”，完成市內(nèi)短途客運(yùn)二輪改造，改造農(nóng)村危橋150座以上，完成萬(wàn)昌路轉(zhuǎn)盤、三星轉(zhuǎn)盤、中華路口等交通節(jié)點(diǎn)改造。

5、繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加強(qiáng)村級(jí)環(huán)衛(wèi)組織建設(shè)，健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的四級(jí)環(huán)衛(wèi)體系，確保80％以上行政村實(shí)現(xiàn)垃圾“日日清”。

6、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息平臺(tái)，將符合條件的450家村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站列入定點(diǎn)門診，在全省率先實(shí)現(xiàn)參保群眾在家門口看病直接刷卡報(bào)銷。

7、完善海洋漁船安全救助體系，建成漁船衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

8、繼續(xù)推進(jìn)文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織150場(chǎng)戲、8000場(chǎng)電影、15000冊(cè)圖書到農(nóng)村，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。

9、重視就業(yè)工作，幫助2700名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”。

10、加強(qiáng)助殘工作，對(duì)1000名貧困殘疾人給予免費(fèi)助聽助行助明，對(duì)480名貧困持證重度殘疾人給予全額低保補(bǔ)助金。