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(一)強(qiáng)化主體責(zé)任,全面落實(shí)安全監(jiān)管
一是深化政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。按照各級(jí)各部門(mén)職責(zé)要求,繼續(xù)完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)和機(jī)關(guān)干部全員責(zé)任體系。強(qiáng)化政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,進(jìn)一步細(xì)化量化綜合目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,規(guī)范村居、行業(yè)安全責(zé)任考核要求,擴(kuò)大責(zé)任狀簽訂面,形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。
二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院493號(hào)令和臺(tái)州市政府第92號(hào)令,加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度,督促企業(yè)全面建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),健全各項(xiàng)管理制度,加大安全投入,強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,提高企業(yè)本質(zhì)安全。
三是充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)的作用,建立完善安全生產(chǎn)工作情況通報(bào)制度,繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)一票否決和警示制度,進(jìn)一步凝聚安全生產(chǎn)工作合力,督促有關(guān)單位采取措施,確保年度工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(二)深化隱患排查治理工作,不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制
一是繼續(xù)深化事故隱患排查治理工作。全面貫徹落實(shí)安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,突出企業(yè)自查為主,政府加強(qiáng)監(jiān)督,公眾廣泛參與,定時(shí)排查,分級(jí)治理,逐步形成制度化經(jīng)常化,確保安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn),有效治理。
二是繼續(xù)實(shí)行重大事故隱患掛牌整治制度。認(rèn)真排查公布一批重大安全隱患,并按照分級(jí)管理分級(jí)督辦的原則,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門(mén)和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任,切實(shí)抓好各類重大事故隱患的整改工作。
(三)繼續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治,確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定
根據(jù)我市發(fā)生安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn),繼續(xù)在道路交通、海洋捕撈和運(yùn)輸、?;贰⒋靶拊?、起重設(shè)備、消防安全等六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)措施,有效防范重大事故的發(fā)生。
(四)大力推進(jìn)兩基工作,繼續(xù)夯實(shí)安全基礎(chǔ)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。探索開(kāi)展鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)中隊(duì)規(guī)范化建設(shè),通過(guò)加大對(duì)人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、管理機(jī)制、黨風(fēng)廉政等方面的建設(shè)力度,進(jìn)一步提高基層安監(jiān)中隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)水平,提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。同時(shí)要進(jìn)一步明確村居安全員相關(guān)待遇,落實(shí)職責(zé),發(fā)揮他們的作用,使安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層。
二是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)(街道)安全管理“四項(xiàng)制度”,即機(jī)關(guān)全員安全責(zé)任制度、月查月報(bào)制度、ABC動(dòng)態(tài)分類管理制度、安全生產(chǎn)工作考核制度。在20*年全面推廣實(shí)施的基礎(chǔ)上,對(duì)“四項(xiàng)制度”在具體實(shí)施中存在的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)分析,進(jìn)一步完善保障措施,同時(shí)加強(qiáng)督查,確保“四項(xiàng)制度”落到實(shí)處。
三是繼續(xù)強(qiáng)化以“一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作,規(guī)范基層安全監(jiān)管制度和工作機(jī)制。
四是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在近幾年開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大推廣力度,以點(diǎn)帶面,逐步提高在?;?、礦山、機(jī)械以及船舶修造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的覆蓋面,引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)地參與安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平的提高。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理。繼續(xù)抓好高危行業(yè)的安全生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān);嚴(yán)格實(shí)施?;?、礦山、高危行業(yè)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全可行性論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收制度;在對(duì)新辦制鞋企業(yè)繼續(xù)實(shí)施安全前置審查的基礎(chǔ)上,探索在其他危險(xiǎn)性行業(yè)建立準(zhǔn)入機(jī)制,確保新建企業(yè)有較高的本質(zhì)安全水平,從源頭上消除安全隱患。
(五)嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)肅事故查處
一是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。采取部門(mén)廣泛聯(lián)動(dòng),上下密切配合,多種措施并舉,堅(jiān)決查處各類安全生產(chǎn)違法行為,確?!按蚍恰奔皶r(shí),處罰到位,整改徹底,切實(shí)消除隱患。
二是繼續(xù)完善執(zhí)法權(quán)委托工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善執(zhí)法權(quán)委托相關(guān)工作,確保執(zhí)法權(quán)委托的案件質(zhì)量和辦案數(shù)量。
三是繼續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。督促各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為;繼續(xù)對(duì)各中隊(duì)實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)比考核,完善考核內(nèi)容,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任的落實(shí);繼續(xù)實(shí)施行政執(zhí)法“分組聯(lián)系”制度,加強(qiáng)對(duì)各中隊(duì)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo);切實(shí)抓好執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè),通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)、開(kāi)展執(zhí)法交流和崗位練兵等,不斷提高執(zhí)法人員的辦案能力和水平;堅(jiān)持執(zhí)法為民,在維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)上,切實(shí)把執(zhí)法工作的落腳點(diǎn)放在幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)能力和防范事故發(fā)生上,邊執(zhí)法邊指導(dǎo),提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法的認(rèn)同感。
四是嚴(yán)肅事故查處。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院493號(hào)令,嚴(yán)格各類安全生產(chǎn)事故查處,對(duì)發(fā)生責(zé)任事故造成人員死亡的企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓,重新組織全員安全培訓(xùn),落實(shí)“四不放過(guò)”制度,嚴(yán)格事故責(zé)任。
(六)大力推進(jìn)安全文化建設(shè),努力提高人的本質(zhì)安全
一是加大安全培訓(xùn)力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全管理人員培訓(xùn),不斷深化企業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任的認(rèn)識(shí),提高自覺(jué)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性。繼續(xù)實(shí)行特種作業(yè)人員強(qiáng)制技能培訓(xùn)規(guī)定,督促企業(yè)開(kāi)展三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作,重點(diǎn)督促企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員和新員工的安全知識(shí)教育和技能培訓(xùn),提高人的本質(zhì)安全,努力減少各類事故的發(fā)生。
二是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳力度。充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和各種宣傳方式,面向全社會(huì)廣泛開(kāi)展宣傳教育,努力培育全社會(huì)安全理念,倡導(dǎo)和推進(jìn)安全文化建設(shè)。認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng),豐富活動(dòng)內(nèi)容,創(chuàng)新活動(dòng)形式,大力推廣安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng),著力提高普通民眾的安全意識(shí)。
(七)狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),為安全監(jiān)管提供組織保障
一是切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,扎實(shí)抓好科學(xué)發(fā)展主題教育,不斷提升安監(jiān)隊(duì)伍的政治和理論素養(yǎng);著力抓好隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),深入開(kāi)展人民滿意機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),樹(shù)立服務(wù)基層,服務(wù)企業(yè),勤勉敬業(yè),求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬的安監(jiān)隊(duì)伍。
二是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力抓好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),組織經(jīng)常性檢查和評(píng)議,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,明確責(zé)任,抓好落實(shí)。著力加強(qiáng)制度建設(shè),不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度,經(jīng)常性開(kāi)展黨員紀(jì)律教育和反面典型案例教育,做到反腐倡廉警鐘長(zhǎng)鳴,樹(shù)立安監(jiān)良好的形象。