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（一）大力推進(jìn)"三大基地"建設(shè)，壯大發(fā)展實(shí)力

--打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地。認(rèn)真實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，以提升我市電子信息產(chǎn)業(yè)整體區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，建設(shè)好市區(qū)顯示器園區(qū)（*）、電子元件園區(qū)（北園）、產(chǎn)業(yè)拓展園區(qū)（東園）三大園區(qū)。以信利、德昌電子信息企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以TFT、二極管和三極管等產(chǎn)品為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，使之成為我市的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

--打造電力能源產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)*發(fā)電廠、陸豐核電站、陸豐甲湖、甲東風(fēng)電場(chǎng)、國(guó)投大華發(fā)電廠、500千伏*輸電工程配套項(xiàng)目、500千伏*發(fā)電廠送出工程以及*、河口110千伏輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，努力把*建設(shè)成為全省乃至全國(guó)重要的電力生產(chǎn)基地。

--打造石油化工產(chǎn)業(yè)基地。以在建的*小漠華城能源有限公司為啟動(dòng)項(xiàng)目，大力推進(jìn)*石化項(xiàng)目的建設(shè)，認(rèn)真抓好陸豐石化工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的前期工作，配合好粵東成品油管道（*段）建設(shè)，積極引進(jìn)石油化工中下游產(chǎn)品，大力發(fā)展石化工業(yè)，努力把石油化工培植成為我市新興支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）大力推進(jìn)"三大經(jīng)濟(jì)帶"建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展布局

--發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。盡快完成海洋功能區(qū)劃的編制工作。以建設(shè)*國(guó)家級(jí)中心漁港為契機(jī)，加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)我市現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真做好臨港工業(yè)區(qū)的規(guī)劃，大力發(fā)展臨港工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、海洋生物、電子信息、高新技術(shù)和港口物流等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋捕撈業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品深加工業(yè)，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用推廣養(yǎng)殖新技術(shù)，加快發(fā)展水產(chǎn)特色品牌產(chǎn)品。加快無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖種苗、水生生物資源保護(hù)、漁業(yè)保障體系建設(shè)以及海島資源開(kāi)發(fā)等五個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展羅非魚(yú)、水產(chǎn)良種、對(duì)蝦、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、海馬、牡蠣等六大養(yǎng)殖基地，努力打造海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

--發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)綜合性種養(yǎng)示范項(xiàng)目和*生寶橄欖良種繁育基地、陸豐黃牛綜合養(yǎng)殖基地、*梅隴、小漠綜合種養(yǎng)基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，積極爭(zhēng)取省粵東糧食儲(chǔ)備庫(kù)落戶我市。培育發(fā)展一批國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社組織，鞏固壯大我市9家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持培育國(guó)泰食品有限公司、五豐水產(chǎn)食品有限公司、*食品企業(yè)集團(tuán)、綠洲農(nóng)貿(mào)有限公司、順和成林紙綜合開(kāi)發(fā)有限公司等5家農(nóng)業(yè)企業(yè)為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全面推廣"公司+農(nóng)戶+基地"經(jīng)營(yíng)方式，不斷增加農(nóng)民收入。充分利用省安排的500萬(wàn)元啟動(dòng)資金，高起點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系和動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

--發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。充分發(fā)揮我市環(huán)境、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游休閑度假業(yè)。完善旅游規(guī)劃，整合旅游資源，以"紅、藍(lán)、綠、古"四色旅游為主題，加強(qiáng)星級(jí)酒店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富旅游文化內(nèi)涵，制定精品旅游線路，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打響*特色旅游品牌，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快紅宮、紅場(chǎng)、鳳山祖廟、*景區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)南萬(wàn)紅椎林和公平、大湖兩個(gè)候鳥(niǎo)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，以及生態(tài)園林度假基地等景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游業(yè)龍頭企業(yè)。努力創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，把*建設(shè)成為大珠三角地區(qū)旅游度假的東花園。

（三）大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

--加快以完善大交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化交通設(shè)施建設(shè)。公路建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好國(guó)道324線*路段大修和改線工程、*至遮浪一級(jí)公路、S242線西閘至埔邊、市城區(qū)鳳飛山至捷勝公路、S242線公平段改線工程等公路建設(shè)。抓緊鎮(zhèn)通鎮(zhèn)和鎮(zhèn)通建制村路面硬底化公路建設(shè)。港口建設(shè)方面，加快*新港區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，使其與*小漠石化碼頭、*港航道擴(kuò)建工程及馬宮港、碣石港、烏坎港等港口碼頭建設(shè)同步推進(jìn)，形成粵東新港口群。鐵路及高速公路建設(shè)方面，認(rèn)真配合做好廣西玉林至福建漳州高速公路*路段的工可及設(shè)計(jì)工作，加快推進(jìn)*至江西瑞金高速公路*路段的規(guī)劃前期工作，全面動(dòng)工建設(shè)廈深鐵路*段。

--加快以完善城市基本功能為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，建設(shè)區(qū)域中心城市。圍繞市區(qū)品清湖，實(shí)施城市"東擴(kuò)"戰(zhàn)略，拓展新城區(qū)，改造老城區(qū)，加快推進(jìn)市區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善和拓展市區(qū)作為區(qū)域中心的城市功能，不斷增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)作用。抓緊完成全市土地利用總體規(guī)劃的修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，推動(dòng)品清湖沿岸綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)。以市區(qū)配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快市區(qū)道路建設(shè)步伐，推進(jìn)城市天然氣管道等市政設(shè)施建設(shè)，抓緊規(guī)劃建設(shè)體育場(chǎng)、體育館、群藝館、文化館等公共活動(dòng)設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。加快發(fā)展物業(yè)管理，大力整治臟亂差，加快城市景觀建設(shè)，改善城市環(huán)境，提升城市品位。

--加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)市區(qū)、*、陸豐、*、紅海灣等5宗防洪（潮）工程；南告等7座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；陸豐烏坎海堤等9座堤圍達(dá)標(biāo)加固工程；公平等7個(gè)灌區(qū)改造工程；改造烏坎、西閘2座大型出?？谒l。實(shí)施省人大小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、機(jī)電排灌改造、水庫(kù)移民安置三大議案工程。

（四）大力推進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高利用外資水平

--加大招商引資力度。繼續(xù)實(shí)行招商引資領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，構(gòu)筑"政府帶動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)"的全民招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高利用外資質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮我市毗鄰*、僑胞眾多的優(yōu)勢(shì)，做好做活"僑"字文章，著力辦好"僑博會(huì)"，組織參加粵港經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)等境內(nèi)外招商洽談會(huì)，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)的招商引資工作，做到以僑引商，以情引商，以商引商，力爭(zhēng)吸收外資取得新突破。

--積極擴(kuò)大外貿(mào)出口。積極擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，繼續(xù)組織好我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)品、深加工農(nóng)副產(chǎn)品、海水產(chǎn)品等產(chǎn)品出口。大力扶持民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)來(lái)料加工轉(zhuǎn)進(jìn)料加工，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)一般貿(mào)易發(fā)展壯大，努力提高我市出口產(chǎn)品的創(chuàng)匯能力。培育建立服裝、制鞋、金銀珠寶首飾工藝品、圣誕禮品、水果加工、水產(chǎn)品加工等一批出口基地，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在鞏固*臺(tái)、*、*、*、*等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極拓展俄羅斯、南美、非洲、中東和東盟等有增長(zhǎng)潛力的出口市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。優(yōu)化*大通關(guān)環(huán)境，努力擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。

--擴(kuò)大利用外資規(guī)模。積極引導(dǎo)外資投向我市的工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，著力引進(jìn)大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)到我市投資置業(yè)，提升我市的工業(yè)規(guī)模和水平。支持鼓勵(lì)外商增資擴(kuò)產(chǎn)，加大資金投入規(guī)模，促進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。重點(diǎn)做好信利半導(dǎo)體TFT、德昌電子（三期）等項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)工作。大力培育主業(yè)突出、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，做大做強(qiáng)一批大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的核心，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

--優(yōu)化投資環(huán)境。提高服務(wù)質(zhì)量，完善優(yōu)惠政策，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)引資吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造"人人都是招商主體、人人都是投資環(huán)境、人人都有開(kāi)放責(zé)任、人人都支持引進(jìn)外資"的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資，發(fā)展境外加工貿(mào)易和勞務(wù)輸出，推進(jìn)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

--抓好園區(qū)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化整合，高效、合理利用土地資源。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，使園區(qū)成為集聚產(chǎn)業(yè)功能、資金技術(shù)、巨大產(chǎn)能和增長(zhǎng)潛能的重要經(jīng)濟(jì)載體。重點(diǎn)抓好紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、陸豐東海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、*老區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、*工業(yè)園、陸豐星都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，把建設(shè)工業(yè)園區(qū)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合起來(lái)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。認(rèn)真做好與東莞（大朗）、深圳（水田）共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的工作。

（五）大力推進(jìn)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量

--加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)省委、省政府促進(jìn)粵東發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃和*市"十一五"重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，結(jié)合我市的發(fā)展需要，擬實(shí)施4*個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1358.1億元，"十一五"期間投資652.3億元，其中列入粵東發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目58項(xiàng)，總投資737.3億元，"十一五"期間投資311.7億元。20*年初步確定全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目27項(xiàng)，總投資183.1億元，年度計(jì)劃投資50.4億元。重點(diǎn)抓好*發(fā)電廠、陸豐核電站、廈深鐵路（*段）、信利TFT等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，市區(qū)要重點(diǎn)抓好環(huán)品清湖沿岸堤路項(xiàng)目、海陸科技、華師附中和碧桂園、萬(wàn)福、華策等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目的申報(bào)和儲(chǔ)備，爭(zhēng)取多一些項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省的計(jì)劃安排。

--促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擴(kuò)大準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，拓展創(chuàng)業(yè)范圍，積極引導(dǎo)民間資本投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。推進(jìn)面向民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)解決融資難等實(shí)際困難。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等方式優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，發(fā)展成為主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展。積極支持建立行業(yè)商會(huì)，增強(qiáng)行業(yè)自我發(fā)展的能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平。

--增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施"促進(jìn)粵東加快發(fā)展科技行動(dòng)計(jì)劃"，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在電子技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、新材料等領(lǐng)域有新突破。抓好公平、可塘、碣石、東海、東坑等五個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)鎮(zhèn)和公平鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新。扶持國(guó)家和省火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和信息化改造。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大對(duì)假冒偽劣商品的打擊力度，培育和發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)新增10個(gè)以上省級(jí)名牌產(chǎn)品。深化國(guó)有企業(yè)改革，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。以專業(yè)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為載體，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升電器機(jī)械、紡織服裝、食品飲料、金銀珠寶首飾工藝品和圣誕禮品等五大傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

--加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)資源節(jié)約與合理高效利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、低耗產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。按照權(quán)責(zé)一致的原則，落實(shí)市、縣政府土地管理責(zé)任，盤(pán)活存量土地，提高土地利用效率。加快城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)治污保潔和螺河等河流整治工程。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

--扶持發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展商務(wù)、物流、通訊、倉(cāng)儲(chǔ)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、文化娛樂(lè)、體育健身、醫(yī)療保健等公共服務(wù)，積極發(fā)展信息咨詢、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、勞務(wù)等中介服務(wù)業(yè)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和工藝品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展。加快發(fā)展旅游房地產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極扶持金融、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

--大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。按照全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力空間布局規(guī)劃，充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）的比較優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。*要繼續(xù)發(fā)揮排頭兵作用，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；市城區(qū)要依托市區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)現(xiàn)代化*新城；陸豐要以核電站上馬建設(shè)為契機(jī)，迎難而上，奮起直追，努力建設(shè)工業(yè)化城市；*要發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新興縣；紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮*發(fā)電廠帶動(dòng)效應(yīng)和*優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)和旅游度假區(qū)；華僑管理區(qū)要發(fā)揮僑區(qū)優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)現(xiàn)代新僑區(qū)。積極實(shí)施"強(qiáng)鎮(zhèn)富民"戰(zhàn)略，推動(dòng)"一鎮(zhèn)一品"、"一村一品"建設(shè)，形成"專、精、特、新"的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，切實(shí)加大對(duì)陸豐等地區(qū)的扶持力度，進(jìn)一步完善縣級(jí)鎮(zhèn)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核制度，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

--推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照"省管縣、市管鎮(zhèn)、縣管村"的原則，抓好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，逐步形成以中心城市和中心鎮(zhèn)為依托，以骨干公路沿線為主軸的集約發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立起組合有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)新體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加大對(duì)中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化完善服務(wù)功能，改善中心鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚力和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家"文明城市"。從20*年起，各縣（市、區(qū)）抓好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取20*年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。大力推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化，走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的市場(chǎng)化之路。

（七）大力推進(jìn)財(cái)稅工作，不斷壯大財(cái)政實(shí)力

--培植壯大財(cái)源。千方百計(jì)擴(kuò)大財(cái)稅收入規(guī)模，執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，加快公共財(cái)政體制建設(shè)步伐。繼續(xù)實(shí)施《*市縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核辦法》、《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)考核（試行）辦法》、《*市納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。充分利用各種財(cái)稅政策，培育稅收骨干企業(yè)，改善財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，努力增加財(cái)政收入。充分發(fā)揮和利用好省扶持我市四年每年5000萬(wàn)元，以及支持15個(gè)市20*、20*每年各1億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

--強(qiáng)化征收管理。堅(jiān)持收入分析和收入組織工作制度，以及財(cái)稅收入完成情況聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持依法治稅，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工抓收入，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，挖掘潛力，堵塞漏洞。優(yōu)化稅收法治環(huán)境，完善納稅信用體系建設(shè)。加大對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的征收、稽查力度，完善非稅收入管理制度，規(guī)范土地、房地產(chǎn)等非稅收入管理，加強(qiáng)行政收費(fèi)、公共資源有償收入等收繳，堅(jiān)決打擊各種偷稅、逃稅、抗稅行為，切實(shí)提高征管質(zhì)量，確保稅收如期足額入庫(kù)。

--優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持"量入為出、收支平衡、略有節(jié)余"的理財(cái)原則，推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)制度和"收支兩條線"管理。整合財(cái)政資源，統(tǒng)籌使用和調(diào)度各類(lèi)資金，按照"保重點(diǎn)、壓一般"的原則，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保人員工資、教育、公共衛(wèi)生、再就業(yè)、社保、濟(jì)貧解困等重點(diǎn)支出。

--防范化解財(cái)政和地方金融風(fēng)險(xiǎn)。健全財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢查和追蹤問(wèn)效工作，保證財(cái)政資金穩(wěn)定、安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，加大債務(wù)清理和催收力度，繼續(xù)做好資產(chǎn)處置和城市信用社退市工作，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造金融企業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好環(huán)境。

（八）大力推進(jìn)"三農(nóng)"工作，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

--不斷增加農(nóng)民收入。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)"萬(wàn)村千鄉(xiāng)"市場(chǎng)工程，辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，大力提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的主導(dǎo)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。支持高收入戶二次創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)低收入戶脫貧致富。加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)"百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程"，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶幫扶創(chuàng)業(yè)，掀起農(nóng)民致富奔康熱潮。以鞏固稅費(fèi)改革成果為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，進(jìn)一步完善農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

--切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓好村級(jí)規(guī)劃編制工作，加大農(nóng)村道路、公共設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè)的投入，加大整治力度，改善村容鎮(zhèn)貌。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)水利減災(zāi)防災(zāi)工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村"一保五難"工作。大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造和安居房工程建設(shè)。以創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，認(rèn)真抓好農(nóng)村"五改"工作，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。多方籌集資金，建設(shè)農(nóng)村飲水工程，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。大力興辦農(nóng)村公共事業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化等事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的建設(shè)，改善農(nóng)村預(yù)防保健和醫(yī)療救治條件，完善疫情應(yīng)急預(yù)警和處置機(jī)制。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，提高森林覆蓋率。

--強(qiáng)化農(nóng)村民主管理。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度。深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性，促進(jìn)農(nóng)村民主化、制度化和法制化建設(shè)。

（九）大力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

--強(qiáng)化社會(huì)保障工作。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)社會(huì)保障基金的征繳和管理，提高社會(huì)保障水平。全面開(kāi)展退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，做好軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人以及企業(yè)下崗職工安置、分流工作。關(guān)心殘疾人事業(yè)，落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度。建立和完善以生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療、住房、法制等為主要內(nèi)容的社會(huì)援助和救助體系，切實(shí)解決困難家庭就醫(yī)難、入學(xué)難、住房難等問(wèn)題，廣泛開(kāi)展為困難群眾送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，逐步形成全社會(huì)幫弱、助殘、扶貧、濟(jì)困的良好氛圍。實(shí)施擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)工程，重點(diǎn)幫助城鎮(zhèn)"零就業(yè)"家庭，農(nóng)村貧困家庭等困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

--全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹(shù)立"維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任"的意識(shí)，努力創(chuàng)建"平安*"。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，健全群防群治防控體系，精心組織開(kāi)展各種嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和刑事犯罪，堅(jiān)決遏制"黃賭毒"，構(gòu)建反走私打防體系，維護(hù)良好的治安秩序。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，及時(shí)查處拖欠工資等勞動(dòng)違法行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。切實(shí)抓好信訪和社會(huì)調(diào)解工作，及時(shí)將社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和減少重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)消防、道路安全、水上交通和食品藥品安全工作，消除各種安全隱患。做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

--切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展"愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮"現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)以"八榮八恥"為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，努力營(yíng)造和睦相助、友愛(ài)向善、諒解寬容的人文環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。推行科學(xué)、文明、健康的生活方式，堅(jiān)決反對(duì)封建迷信。積極開(kāi)展創(chuàng)建"文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)"系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育活動(dòng)，促進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)上新水平，提高市民整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)勤勞致富、守法經(jīng)營(yíng)、踏實(shí)肯干、文明守信的現(xiàn)代新型公民。加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，全面開(kāi)展"五五普法"教育，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)司法公正。

--優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)好一個(gè)職業(yè)技術(shù)教育公共實(shí)訓(xùn)中心和一個(gè)高技能人才培訓(xùn)交流基地，盡快完成市技工學(xué)校的擴(kuò)建工作。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，力爭(zhēng)20*年5所示范性職校每年招生規(guī)模1000人以上，其他職校600人以上，*職業(yè)技術(shù)學(xué)院全日制在校生5000人以上，市技工學(xué)校在校生1500人以上。鞏固和提高"普九"成果，增強(qiáng)高中自主辦學(xué)能力，加快普及高中階段教育，在繼續(xù)推進(jìn)7所示范性普通高中建設(shè)的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣（市、區(qū)）新建、擴(kuò)建1所以上普通高中學(xué)校；加快華師附中*分校的建設(shè)步伐，確保20*年秋季正式招生；加大力度推進(jìn)骨干示范性職校建設(shè)。努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加快危房校舍改造，20*年底前全面完成C、D級(jí)學(xué)校危房改造。做好免除農(nóng)村中小學(xué)生課本費(fèi)工作?？茖W(xué)配置教育資源，促進(jìn)教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)我市教育的綜合實(shí)力。優(yōu)化人才工作體制和社會(huì)環(huán)境，培養(yǎng)、吸引和用好創(chuàng)新型專業(yè)人才和高技能人才，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

--推進(jìn)文化大市建設(shè)。深化文化體制改革。加強(qiáng)對(duì)文化的發(fā)掘和研究，打造獨(dú)具海陸豐特色的文化品牌。增強(qiáng)海陸豐文化的開(kāi)放性、兼容性和時(shí)代性。抓好重點(diǎn)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民俗民間文化的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。努力繁榮文藝創(chuàng)作，為群眾提供積極向上、豐富多彩的精神食糧。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育和規(guī)范文化市場(chǎng)體系。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。

--全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高預(yù)防保健和疾病控制水平。建立健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市衛(wèi)生體系。完善食品藥品安全保障體系，實(shí)施食品藥品放心工程。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高全民健康水平。依法加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作上新水平。堅(jiān)持移風(fēng)易俗，大力推行火葬。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，加強(qiáng)對(duì)未成年人和婦女的權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，著力做好雙擁工作，積極創(chuàng)建雙擁模范城。建立完善國(guó)防動(dòng)員體系，進(jìn)一步提高民兵預(yù)備役建設(shè)水平。促進(jìn)物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、人事、人防、氣象、防震、臺(tái)務(wù)、*、老齡、廣播電視、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、檔案修志等工作全面發(fā)展。

（十）大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，提高政府行政效能

--切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽(tīng)證和專家咨詢等制度，暢通民意溝通渠道，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府決策的科學(xué)性、民主性和透明度。大力發(fā)展電子政務(wù)，優(yōu)化行政服務(wù)流程。創(chuàng)新政府管理方式，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。

--切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。樹(shù)立和實(shí)踐正確的政績(jī)觀和榮譽(yù)觀，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，多做群眾急需、作用長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。推行工作目標(biāo)項(xiàng)目化，項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為。大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，嚴(yán)格控制檢查評(píng)比，提高行政效率。

--切實(shí)推進(jìn)依法行政。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的聯(lián)系。認(rèn)真執(zhí)行市人大決議，積極辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案。認(rèn)真貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任考核和責(zé)任追究。落實(shí)政府規(guī)范性文件統(tǒng)一審查制度。

--切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善經(jīng)營(yíng)性用地出讓、建筑市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等招投標(biāo)制度，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗。加強(qiáng)法律、行政、社會(huì)、輿論等監(jiān)督，抓好行風(fēng)評(píng)議工作。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家公務(wù)員法，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表：粵東會(huì)議為我市加快發(fā)展吹響了號(hào)角，我市正面臨著本世紀(jì)初一次難得的發(fā)展機(jī)遇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)粵東會(huì)議和市五次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞"三年打基礎(chǔ)，五年大變化，十年大發(fā)展"的目標(biāo)要求，大力實(shí)施"三基地三經(jīng)濟(jì)帶"和"八大工程"發(fā)展戰(zhàn)略，振奮精神、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，為把*建設(shè)成為工業(yè)、旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化*新城而努力奮斗！