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一、工作回顧
(一)城鄉(xiāng)發(fā)展
重點項目扎實推進(jìn)。灘坑水電站、外雄水電站蓄水發(fā)電,油竹110千伏輸變電工程基本建成,高崗防洪堤開工建設(shè)。完成了中部組團(tuán)城鎮(zhèn)供水主體工程,啟動西部組團(tuán)城鎮(zhèn)供水工程?;就瓿蔀┛訋靺^(qū)景青公路、北山至萬阜公路和碼頭復(fù)建,加快青岱線三期、*至*公路、*至方山公路改造等項目建設(shè)進(jìn)度。金溫鐵路擴(kuò)能改造、高速公路縣城互通、49省*城后山過境公路、縣城水利樞紐工程、三溪口水電站等一批重大項目前期工作取得突破性進(jìn)展。
農(nóng)村環(huán)境不斷改觀。實施新一輪“十村示范、百村整治”工程,著重抓好垃圾處理、村道硬化、污水治理、衛(wèi)生改廁等項目,建成8個新農(nóng)村示范村,完成50個村整治任務(wù),整體搬遷61個小規(guī)模自然村,農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)到70.4%,硬化村內(nèi)主干道77公里,建設(shè)污水處理池2萬立方米,1萬多農(nóng)戶實現(xiàn)衛(wèi)生改廁,完成河道整治41公里;強(qiáng)塘固房、安全飲水和康莊工程實施力度加大,除險加固病危水庫25座,完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造160戶,建成農(nóng)民安全飲水項目98個、受益7萬余人,完成康莊工程路基改造118公里、路面硬化148公里,基本實現(xiàn)安保設(shè)施到位的康莊公路客運(yùn)車輛全通達(dá),農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。
(二)經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值88.2億元,增長13%;財政總收入11.2億元,增長11.5%,其中地方財政收入6.9億元,增長15.4%;三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5.4:60.7:33.9。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.1億元,增長4.4%。糧食生產(chǎn)與糧食市場保持穩(wěn)定,楊梅、田魚、油茶等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快,新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社12家,新建了一批標(biāo)準(zhǔn)化基地和農(nóng)業(yè)示范基地。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位增長。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值185.1億元,增長32.3%;其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值155.6億元,增長36.8%。深入開展“政企聯(lián)動、破解難題”活動,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)44家企業(yè)落地建設(shè)、35家形成產(chǎn)能,工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),機(jī)械電器、鞋革、礦產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實現(xiàn)增加值29.9億元,增長8.3%。大力扶持發(fā)展旅游業(yè),全年接待游客124.8萬人次,實現(xiàn)旅游總收入18.6億元,分別增長24.4%、22.4%。商貿(mào)流通繁榮活躍,金融保險、郵電通信、交通運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展態(tài)勢良好。
經(jīng)濟(jì)素質(zhì)明顯提高。支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度,完成企業(yè)技改投入10.1億元,增長14.6%。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22.2億元,增長28%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66家,億元以上企業(yè)達(dá)到22家。實施省級科技項目28項,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。把節(jié)能減排作為提升素質(zhì)的重要內(nèi)容,狠抓21家重點耗能企業(yè)節(jié)能改造,淘汰了小造紙、活性炭等落后產(chǎn)能,縣城污水處理廠正式運(yùn)營,節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
發(fā)展活力日益增強(qiáng)。接軌*逐步深入,要素回流進(jìn)程加快,招商引資成效顯著。全年引進(jìn)項目32個,總投資15.7億元,實際到位資金10.1億元;實際利用外資2305萬美元,增長263.2%;實現(xiàn)自營出口17261萬美元。大力推進(jìn)項目建設(shè),強(qiáng)化投資支撐,完成全社會固定資產(chǎn)投資43.9億元,增長1.5%,區(qū)域發(fā)展條件不斷改善。引進(jìn)2家商業(yè)銀行,建立小額貸款公司,金融主體向多元化發(fā)展。全年信貸投放75.2億元、新增10.9億元,存貸比同比提高6.9個百分點,金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度加大。
人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18478元,增長11.2%;農(nóng)民人均純收入5146元,增長16.2%。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額人民幣1*.8億元、外幣6.2億美元,分別比年初增加5.7億元、3.4億美元。社會消費(fèi)需求旺盛,實現(xiàn)全社會消費(fèi)品零售總額31.7億元,增長20.8%。城鄉(xiāng)居民住房條件不斷改善,汽車、旅游、文化、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身等消費(fèi)支出快速增長,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
(三)社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快
教育發(fā)展水平不斷提高。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?;A(chǔ)教育進(jìn)一步普及,學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到90.5%,初升高比例達(dá)到92.1%。整合教育資源,較好地解決了外來人員子女就學(xué)難問題。投入校建資金4456萬元,新建校舍2.36萬平方米,辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升,高考創(chuàng)歷史最好成績。實施新一輪職業(yè)教育“六項行動計劃”,創(chuàng)辦石雕藝術(shù)學(xué)校,加快職業(yè)教育發(fā)展。提高教師待遇,深化名師名校長培養(yǎng)工程,促進(jìn)教師隊伍穩(wěn)定和素質(zhì)提升。文化事業(yè)加快發(fā)展?!叭l(xiāng)”文化和民間工藝得到傳承與發(fā)展,成功舉辦第三屆中國·*石雕文化節(jié)暨第四屆中國名石雕刻藝術(shù)展,啟動名石原石市場建設(shè),*魚燈參演“北京奧運(yùn)城市廣場文化活動”。重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),開展全國第三次文物普查,啟動*縣志續(xù)編,完成內(nèi)馮村中共*縣委舊址修復(fù)工程。推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè),建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心7個、村文化活動室133個。實施文化低保工程,新增有線電視聯(lián)網(wǎng)村115個,3萬多農(nóng)民受益。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和公共衛(wèi)生體系不斷健全,建成城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站33個,城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)民健康工程,免費(fèi)為12萬農(nóng)民實施健康體檢。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力不斷提高,成功處置風(fēng)疹、手足口病、嬰幼兒問題奶粉等事件。全民健身活動深入開展,競技體育水平得到提高。推進(jìn)科技創(chuàng)新,重大科技項目技術(shù)攻關(guān)取得突破。加強(qiáng)人口計生工作,基層基礎(chǔ)不斷夯實,低生育水平得到鞏固。慈善事業(yè)加快發(fā)展,全力支持四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建,累計捐贈款物價值6000余萬元。人民武裝和國防動員工作切實加強(qiáng),僑務(wù)工作得到新發(fā)展,審計、統(tǒng)計、檔案、外事、民族、宗教、老齡、氣象和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等工作取得新成績。
(四)民生保障水平進(jìn)一步提高
認(rèn)真做好就業(yè)工作,加大對就業(yè)困難人員、農(nóng)村低保和移民困難家庭就業(yè)幫扶力度,新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1902個,基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險參保人數(shù)分別凈增3107人、1042人和19625人。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)和農(nóng)村住房保險擴(kuò)面工作,參保率分別達(dá)到96.9%、93.4%。全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,參保率達(dá)到67%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資提高到100元,參保率86.5%。社會救助力度進(jìn)一步加大,提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金、優(yōu)撫撫恤金和城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)低保擴(kuò)面4103人;被征地農(nóng)民基本生活保障凈增2568人;農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率分別提高到86.5%和99%;發(fā)放醫(yī)療救助金355萬元、貧困助學(xué)金172萬元、物價上漲補(bǔ)貼330萬元,困難群眾基本生活得到保障。
出臺商品房購買補(bǔ)貼政策,新建、續(xù)建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房661套,其中完工167套,緩解中低收入家庭住房困難。把轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主抓手,完成異地轉(zhuǎn)移3002人,轉(zhuǎn)移就業(yè)7431人,人均2500元以下的農(nóng)戶25%以上實現(xiàn)基本脫貧,“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”年度任務(wù)全面完成,農(nóng)民收入水平和自我發(fā)展能力明顯提高。
(五)社會和諧基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實
移民動遷安置工作基本完成。完成了第四水平年灘坑移民動遷安置任務(wù),泉山就地搬遷安置工作有序推進(jìn),六年累計搬遷移民31326人、縣內(nèi)安置23190人,移民工作通過省政府驗收。庫區(qū)復(fù)建工程加快推進(jìn)。妥善解決蓄水后庫區(qū)群眾度汛、出行、就學(xué)、就醫(yī)等現(xiàn)實困難,改善庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。移民后續(xù)扶持深入開展。鼓勵移民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和來料加工,加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)2520移民實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè),移民勞動力二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達(dá)到71%。深入開展為移民辦實事活動,致力解決移民反映的熱點難點問題,安置點基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,移民和諧融入步伐加快。“平安*”建設(shè)扎實推進(jìn)。開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治試點工作,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。積極化解社會融資隱患,著力預(yù)防經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定引發(fā)的社會矛盾。落實安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m椪危黝愂鹿蚀螖?shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降31.8%、14.9%、22.9%。開展社會管理專項整治,有效地遏制了“兩違”、賭博、大辦婚喪事等社會頑疾。強(qiáng)化社會治安綜合治理,刑事發(fā)案率持續(xù)下降。高度重視信訪工作,落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度,實現(xiàn)奧運(yùn)會等敏感時期“零進(jìn)京、不出事”。
(六)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,重大事項及時向人大報告和政協(xié)通報。堅決執(zhí)行人大及其常委會各項決議、決定,認(rèn)真落實人大常委會審議意見。推行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議、政協(xié)委員提案,全年辦理建議180件、提案227件。強(qiáng)化依法行政,清理政府規(guī)范性文件138件,推進(jìn)政府信息公開和政府系統(tǒng)無紙化辦公,規(guī)范行政行為,提高機(jī)關(guān)效能。深化行政審批制度改革,有序推進(jìn)行政職能歸并。深化體制改革,集體林權(quán)制度改革走在全市前列,完成石門洞等五大國有林場改制工作。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè),強(qiáng)化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察,努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。不斷改進(jìn)政府工作作風(fēng),健全為民辦實事長效機(jī)制,努力克服重重困難,基本完成十四屆人大二次會議提出的十項民生工程。
各位代表,一年來,面對國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和國內(nèi)宏觀政策急劇變化帶來的壓力,我們見勢早、出手快、力度大、措施準(zhǔn),及時提出和實施了一系列“保穩(wěn)定、促增長”的政策舉措,全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。成績來之不易!這是中共*縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣人民攻堅克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向在各個領(lǐng)域辛勤勞動的全縣人民,向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員,向各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、海內(nèi)外朋友、離退休老同志、駐青部隊指戰(zhàn)員和武警消防官兵,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、20*年政府工作主要目標(biāo)和總體要求
20*年是宏觀環(huán)境極為復(fù)雜的一年,是我縣發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年,也是我們從危機(jī)中搶抓機(jī)遇、在困境中加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作,意義非常重大。
當(dāng)前,美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)加速從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延,對我國經(jīng)濟(jì)的不利影響持續(xù)加深,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩。面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的深刻變化,中央果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,省委省政府推出了“三個千億”投資計劃,著力擴(kuò)大內(nèi)需保增長,為我們應(yīng)對危機(jī)、加快發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇;同時,經(jīng)過近些年的快速發(fā)展,我縣綜合實力顯著提高,抵抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng),為我們應(yīng)對危機(jī)、加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新的一年,困難與希望同在,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們堅信,在中共*縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,只要我們緊緊依靠全縣人民,以民生為本、企業(yè)為基,堅持科學(xué)發(fā)展不動搖、扎實工作不浮躁,就一定能夠化“?!睘椤皺C(jī)”,變壓力為動力,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
綜合分析各方面因素,建議20*年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長11%;工業(yè)總產(chǎn)值增長20%;固定資產(chǎn)投資增長7%;財政總收入增長4%,其中地方財政收入增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;單位生產(chǎn)總值能耗下降6%,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3%;人口自然增長率控制在8%。以內(nèi)。
20*年是縣委確定的“創(chuàng)新攻堅年”,今年政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,全面實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、“三市并舉”和“接軌*、組團(tuán)發(fā)展、建設(shè)和諧小康新僑鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略,扎實推進(jìn)“全面小康六大行動計劃”,以“三十工程”為抓手,著力擴(kuò)投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、保增長、重創(chuàng)新、惠民生、促和諧,努力推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
在具體工作中,要切實把握好以下幾個方面:
把保增長、促提升作為首要任務(wù)。必須積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形勢,加大企業(yè)幫扶力度,著力抓投資、促消費(fèi)、穩(wěn)出口,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重目標(biāo)。
把抓項目、擴(kuò)投資作為關(guān)鍵之舉。必須緊緊抓住政策機(jī)遇,竭力放大投資規(guī)模,按照“能早則早、能快則快”的原則,抓緊實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、社會事業(yè)和民生改善等重大項目,以大投入、大建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁。
把重創(chuàng)新、強(qiáng)攻堅作為工作動力。必須大力弘揚(yáng)“敢闖敢冒、艱苦創(chuàng)業(yè)”的*精神,進(jìn)一步解放思想,以創(chuàng)新的思維突破陳規(guī),以創(chuàng)新的舉措迎接挑戰(zhàn),以創(chuàng)新的辦法破解難題,在困境中求突破,在危機(jī)中圖發(fā)展,聚力完成“創(chuàng)新攻堅年”各項任務(wù)。
把惠民生、促和諧作為根本目的。必須著力解決關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題,集中財力改善民生,切實辦好經(jīng)濟(jì)社會急需、人民群眾急盼的民生實事,以民生改善促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,在和諧中凝聚力量,在穩(wěn)定中加快發(fā)展。
我們清醒地看到,當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨許多困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量偏小,素質(zhì)較低,產(chǎn)業(yè)競爭力較弱;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度增加,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和財政收支平衡壓力加大;民間融資潛在問題有所顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)問題誘發(fā)社會矛盾增多,社會穩(wěn)定壓力加大;政策處理難、項目落地難普遍存在,發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化;勞動就業(yè)、社會保障、社會管理和安全生產(chǎn)等方面需要解決的問題還很多。政府工作還存在許多不足,創(chuàng)新意識和服務(wù)能力有待增強(qiáng),依法行政能力、行政效率和執(zhí)行力有待提高。對這些問題,我們將高度重視,采取有效措施,努力加以解決。
殘疾人共享小康工程:“殘疾人共享小康”工程內(nèi)容包括一條主線、三項助殘工程和一項創(chuàng)建活動。一條主線是指改善民生,殘有所助,學(xué)有所教,勞有所得,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居。三項助殘工程是指“殘疾人人人享有康復(fù)”工程、“殘疾人人人享有基本生活保障”工程、“關(guān)注重殘,萬人托養(yǎng)”工程。一項創(chuàng)建活動是指在全省市、縣(市、區(qū))開展殘疾人共享小康“愛心城市”創(chuàng)建活動。