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（一）圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破

認(rèn)真落實“中央一號文件”，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，以改革創(chuàng)新為動力，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力改善農(nóng)村面貌，持續(xù)提高農(nóng)民收入水平。

推進(jìn)改革創(chuàng)新。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)化水平。探索農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，啟動鶴城、油竹、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地確權(quán)、登記和發(fā)證工作。深化集體林權(quán)制度改革，確保產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)落實到位，實現(xiàn)林權(quán)抵押貸款“增量擴(kuò)面”。積極推動農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，扶持發(fā)展新型農(nóng)村金融組織和農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村住房、股權(quán)和農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)抵押貸款，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資渠道。

加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實種糧補(bǔ)貼政策，制止耕地拋荒，穩(wěn)定糧食播種面積，加強(qiáng)糧食流通和儲備，確保糧食安全。圍繞*、田魚、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提升規(guī)模經(jīng)營和集聚發(fā)展水平。加強(qiáng)品牌宣傳，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展銷售市場，促進(jìn)*豐產(chǎn)豐收。推廣規(guī)范化稻田養(yǎng)魚，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化基地2000畝。加大油茶復(fù)墾撫育力度，積極推廣新品種，完成復(fù)墾2萬畝，培育新品種種苗30萬株，致力打造浙南油庫新優(yōu)勢。加大低效桔園改造力度，扶持毛竹、茶葉、高山蔬菜和灘坑庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立產(chǎn)業(yè)資金，大力培育和扶持各類專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施新一輪“十村示范、百村整治”工程，啟動“美麗鄉(xiāng)村計劃”，推進(jìn)村內(nèi)道路硬化、衛(wèi)生改廁、污水治理和垃圾處理，建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、農(nóng)村新社區(qū)1個、新農(nóng)村示范村8個、整治村50個。大力推進(jìn)康莊工程、農(nóng)民安全飲水、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入規(guī)劃的康莊工程、農(nóng)民安全飲水工程實現(xiàn)全面開工。加快“強(qiáng)塘固房”等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，抓好山區(qū)小流域治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，完成10座病危水庫除險加固，農(nóng)村困難群眾危舊房改造“應(yīng)改盡改”，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

促進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞農(nóng)民增收六大目標(biāo)，深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，完善促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。鼓勵更多的農(nóng)民“走出去”，加快異地轉(zhuǎn)移步伐，對出國務(wù)工的低收入農(nóng)戶給予補(bǔ)助，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6600人，異地搬遷2800人，其中小規(guī)模自然村整體搬遷50個1620人。大力推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扎實開展農(nóng)村勞動力實用技能培訓(xùn)，加強(qiáng)信息、金融、技術(shù)等服務(wù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村家庭工業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展來料加工業(yè)，進(jìn)一步形成規(guī)模優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地增收。以低收入農(nóng)戶集中村為重點，完善低收入農(nóng)戶“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機(jī)制，深化“百個僑團(tuán)助百村、千名華僑扶千戶”工程，建立扶貧小額信用貸款財政貼息制度，提高低收入農(nóng)戶收入水平。

（二）聚力推進(jìn)項目建設(shè)，在擴(kuò)大有效投入上實現(xiàn)新突破

把項目建設(shè)作為第一抓手，不失時機(jī)地引進(jìn)和實施一批重大項目，著力擴(kuò)大有效投入，充分發(fā)揮項目對經(jīng)濟(jì)增長的支撐力和帶動力，切實增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和后勁。

著力提高招商引資實效。建立與項目稅收、項目投資強(qiáng)度等相掛鉤的考核機(jī)制，提高招商項目質(zhì)量；強(qiáng)化引進(jìn)項目后續(xù)管理與服務(wù)，提高項目資金實際到位率；著力解決一些招商項目“引而不進(jìn)、進(jìn)而不建、建而不產(chǎn)”的問題。拓寬招商領(lǐng)域，引進(jìn)一批有利于集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，有利于涵養(yǎng)稅源的經(jīng)濟(jì)項目，有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。深化要素回流工程，引進(jìn)更多的僑資民資投入項目建設(shè)。堅持以工業(yè)招商為主，深入接軌*，主動對接項目，提高招商實效。

爭分奪秒推進(jìn)項目建設(shè)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，加大政府性投資力度，適當(dāng)擴(kuò)大政府融資規(guī)模，以政府性投資引導(dǎo)放大社會投資，計劃安排地方政府性投資12億元。以“三十工程”為重點，突出抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和民生改善等項目的實施。建成灘坑、五里亭、外雄等水電站和灘坑庫區(qū)景青公路復(fù)建、青岱線三期等工程，加快推進(jìn)高崗防洪堤、西部組團(tuán)城鎮(zhèn)供水工程，開工建設(shè)金溫鐵路擴(kuò)能改造、高速公路縣城互通、三溪口水電站、縣城水利樞紐和塔山人防工程。進(jìn)一步完善項目前期工作機(jī)制，爭取更多的前期項目提前實施。抓緊做好項目論證審批、政策處理和組織實施工作，創(chuàng)造良好的項目推進(jìn)環(huán)境，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

切實強(qiáng)化資源要素保障。完成二次土地調(diào)查，修編完成新一輪土地利用總體規(guī)劃。大力推進(jìn)低丘緩坡開發(fā)、建設(shè)用地復(fù)墾、土地開發(fā)整理，保障建設(shè)項目用地需求。積極處理土地遺留問題，加大閑置土地清理力度，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為。推行多層廠房建設(shè)，引導(dǎo)“零土地”技改，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)財政資金管理調(diào)度，深化政銀、銀企合作，做好項目資金平衡和融資對接，推動金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，最大限度地保障項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的融資需求。按照電力先行的要求，基本建成*110千伏輸變電工程，力爭啟動?？?20千伏/110千伏子母變工程，加快推進(jìn)新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，在加快新型工業(yè)化上實現(xiàn)新突破

把抓工業(yè)作為保增長、強(qiáng)后勁的主攻方向，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)主陣地功能，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和質(zhì)量效益的提升。

拓展產(chǎn)業(yè)空間。集中精力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建“一廊四組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，新增園區(qū)面積1200畝。提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)容量，基本建成油竹田步垟工業(yè)園區(qū)，加快海口南岸、*高崗、船寮赤巖垟、*馱溜和石溪金鐘垟?shù)裙I(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動臘口武垟、*東山區(qū)塊開發(fā)，抓好禎埠陳篆區(qū)塊開發(fā)前期工作，同步推進(jìn)園區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，完善生活配套功能。竭力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，力爭完成制造業(yè)投資12億元。加快引進(jìn)企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，促使亞大特鋼、泰朗鋼管等重大工業(yè)項目盡快形成產(chǎn)能。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞機(jī)械電器、鞋革、礦產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，加快構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、集群發(fā)展的區(qū)域制造業(yè)體系。積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)新形勢，推動企業(yè)資產(chǎn)重組，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)加大對落后企業(yè)、困難企業(yè)兼并重組，鼓勵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，推進(jìn)集群發(fā)展，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)，并著力打造規(guī)模化的企業(yè)集團(tuán)。出臺企業(yè)上市扶持政策，推進(jìn)三辰電器等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)上市發(fā)展。加大規(guī)模企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上企業(yè)20家，形成一批集群化企業(yè)梯隊。實施“中小企業(yè)成長計劃”，大力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展前景好的成長型企業(yè)。

推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。突出企業(yè)主體地位，鼓勵企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和新工藝運用，積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。注重引進(jìn)消化與自主創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，支持企業(yè)通過購買專利、委托開發(fā)等途徑加大科研投入，推動企業(yè)與高等院校、科研單位及國內(nèi)外知名企業(yè)開展技術(shù)合作，提高市場競爭力。充分利用市場“倒逼機(jī)制”，加大技術(shù)改造財政貼息力度，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動一批加工型企業(yè)向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷領(lǐng)域拓展，推動一批生產(chǎn)初級產(chǎn)品的企業(yè)向生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)發(fā)展上下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升發(fā)展層次。實施品牌培育工程，支持更多企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)。

抓好節(jié)能減排。執(zhí)行重點耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，抓好23家重點耗能企業(yè)節(jié)能改造，擴(kuò)大差別電價實施范圍，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新上高耗能項目。實施"811"環(huán)境保護(hù)新三年行動計劃，加強(qiáng)重點區(qū)域環(huán)境整治，抓好重點流域水污染治理、重點行業(yè)和企業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止新上高污染項目。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，啟動縣城垃圾填埋場擴(kuò)容工程，開工建設(shè)*污水處理廠和中部組團(tuán)垃圾處理工程，控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，提高農(nóng)村垃圾集中處理能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。

（四）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破

把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，抓住促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位和資源等比較優(yōu)勢，推進(jìn)特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)增加值。

加快發(fā)展旅游業(yè)。按照“歐陸風(fēng)情、山水家園”的定位，修編完善縣域旅游總體規(guī)劃，加快構(gòu)建“一湖四線”旅游發(fā)展格局。把縣城作為最大的旅游承載體，按照精品、精致的要求，加快歐陸風(fēng)情改造，完善旅游配套功能，創(chuàng)建石文化之旅4A級景區(qū)，打造城市特色旅游形象。加強(qiáng)資源保護(hù)和植被恢復(fù)，有序推進(jìn)灘坑庫區(qū)旅游開發(fā)，完成泉山滑坡體治理工程，開工建設(shè)灘坑旅游接待中心。推進(jìn)石門洞、清真禪寺等重點景區(qū)建設(shè)，基本建成*至方山、*至*、高市至石門洞等重點通景公路，抓好劉府祠修繕、外雄至師菇湖道路等旅游項目和配套設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃開發(fā)一批重點農(nóng)家樂項目，致力培育鄉(xiāng)村旅游品牌。加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，進(jìn)一步拓展旅游市場。力爭全年接待游客人次、旅游總收入分別增長20%以上。

著力打造“金融強(qiáng)縣”。發(fā)揮本地金融資源優(yōu)勢，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，加快建立具有華僑資源特色的縣域金融市場體系。完善激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)各國有銀行、信用社更大力度支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅持從源頭抓起，防范社會融資風(fēng)險，著力規(guī)范民間借款行為。探索建立石雕藝術(shù)品評估機(jī)構(gòu)，逐步推進(jìn)石雕抵押貸款。發(fā)揮已有商業(yè)銀行和小額貸款公司的作用，引進(jìn)更多有實力的商業(yè)銀行，發(fā)展本地村鎮(zhèn)銀行，培育多元化、多層次金融市場主體，改善金融結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道。加快推進(jìn)保險產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展各類保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公司和公共評估機(jī)構(gòu)，培育各類保險經(jīng)營主體，完善保險市場體系。

積極培育“總部經(jīng)濟(jì)”。研究出臺支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮華僑和在外*人優(yōu)勢，舉辦華僑總部經(jīng)濟(jì)暨中國僑商論壇，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)者回鄉(xiāng)設(shè)立公司總部，加快促進(jìn)“*人”經(jīng)濟(jì)向*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。抓緊做好總部經(jīng)濟(jì)大樓項目前期工作，推進(jìn)項目盡快實施，努力打造商務(wù)功能齊全、配套設(shè)施完善的微型中央商務(wù)區(qū)。引進(jìn)培育大型商貿(mào)企業(yè)和連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，推動商貿(mào)業(yè)集群發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，提高傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)效率。扶持發(fā)展信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、會計審計等中介服務(wù)業(yè)，努力形成服務(wù)業(yè)新的增長點。抓住國家調(diào)整出口退稅政策機(jī)遇，支持企業(yè)開拓國際市場，促進(jìn)外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。

穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，支持和鼓勵居民自住性住房和改善性住房消費，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。完善住房保障體系，加大經(jīng)濟(jì)適用房投放力度，建成經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房和廉租房490套，新增廉租住房受益家庭40戶，加快改善中低收入家庭住房條件。加強(qiáng)政府調(diào)控和市場監(jiān)管，支持房地產(chǎn)業(yè)合理的融資需求，規(guī)范開發(fā)商、購房者和銷售中介行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。研究出臺建筑業(yè)扶持政策，引導(dǎo)和支持建筑企業(yè)優(yōu)化重組，著力培育具有一定競爭力的本土建筑企業(yè)。

（五）致力完善宜居功能，在提升城市品位上實現(xiàn)新突破

以規(guī)劃引領(lǐng)新型城市化建設(shè)，完善城市配套設(shè)施和宜居功能，提升城市品位、魅力和形象，增強(qiáng)城市在區(qū)域發(fā)展中的集聚帶動力和綜合承載能力。

注重城市規(guī)劃。深入實施縣域總體規(guī)劃，修編完善城市總體規(guī)劃，科學(xué)編制分區(qū)控制性規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性制約。注重城市精品設(shè)計，按照“歐陸風(fēng)情”的定位，推進(jìn)縣城重要道路、關(guān)鍵節(jié)點、甌江兩沿等綠化、美化、亮化的設(shè)計、建設(shè)和改造，加強(qiáng)對城市主要建筑物和重點街景的建筑風(fēng)格、建筑色彩、建筑立面等控制，充分體現(xiàn)城市獨特鮮明的個性，進(jìn)一步把縣城建設(shè)成為集商務(wù)活動、休閑旅游、文化體驗、生態(tài)宜居于一體的組團(tuán)城市核心區(qū)。

加快城市建設(shè)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè)，夯實中心組團(tuán)城市發(fā)展基礎(chǔ)，完善城市宜居功能。按照“拉框架、強(qiáng)支撐”的要求，完成49省*城至*段改建、東山路一期、油竹隧道通風(fēng)系統(tǒng)改造、水南村口至石門中學(xué)道路建設(shè)、*和*鎮(zhèn)區(qū)主要道路分段改造等工程，加快推進(jìn)油竹新區(qū)主干道建設(shè)，實施縣城和*鎮(zhèn)區(qū)主要道路管線地埋及地下管網(wǎng)工程，爭取開工建設(shè)49省*城后山過境公路、油竹第二隧道、*秋蘆至溪口公路改建等工程。按照“提品位、強(qiáng)配套”的要求，實施舊城、舊村和建筑物立面“三大改造”，加快推進(jìn)原消防隊、電影院等區(qū)塊舊城改造，積極推動*、湖口等村舊村改造，逐步推進(jìn)臨江主要建筑物立面“歐陸風(fēng)情”改造，完成油竹和城北垃圾中轉(zhuǎn)站擴(kuò)容、平演至*沙埠自來水管鋪設(shè)等工程，啟動上湖口自來水廠擴(kuò)建三期、太鶴公園入口廣場和三漁禮堂改建等項目。

強(qiáng)化城市管理。按照“嚴(yán)管、常抓、長效”的要求，加大城市管理資源整合力度，發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用，完善城市管理共建機(jī)制，推進(jìn)城市管理向社區(qū)和市場延伸，推行網(wǎng)絡(luò)化管理，提高城市管理效能。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，堅持長效管理與專項整治相結(jié)合，規(guī)范提升城鄉(xiāng)綜合市場，加強(qiáng)對馬路市場、流動攤販、亂搭亂建、占道經(jīng)營以及城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生的整治，切實改善市容市貌?？茖W(xué)設(shè)計和優(yōu)化公交線路，促進(jìn)公共交通加快發(fā)展。強(qiáng)化城市交通秩序整治和重要交通節(jié)點改造，拓展更多的停車空間，著力解決縣城停車難和行車難問題。

（六）傾力促進(jìn)民生改善，在構(gòu)建和諧社會上實現(xiàn)新突破

越是經(jīng)濟(jì)困難，越要重視民生。從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，加大改善民生工作力度，落實改善民生各項舉措，提高發(fā)展成果的普惠性，以民生改善促進(jìn)社會和諧。

加快發(fā)展社會事業(yè)。加大義務(wù)教育保障力度，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)*學(xué)校、二中校園改造、華僑和油竹幼兒園建設(shè)，辦好一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，啟動*四小、城東小學(xué)、*小學(xué)等教學(xué)樓改擴(kuò)建項目，實施危舊校舍改造，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。發(fā)揮石雕藝術(shù)學(xué)校主陣地作用，推進(jìn)職業(yè)教育加快發(fā)展。完善教師激勵機(jī)制，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)力度，啟動縣文化會展中心、青少年活動中心等工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、村文化活動室的公共文化服務(wù)能力。積極組建田魚研究中心，推動“稻魚共生”農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)。廣泛開展群眾性體育健身活動，積極抓好縣體育中心項目前期。加大科技投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新，實施市以上科技創(chuàng)新項目15個?；就瓿扇嗣襻t(yī)院遷建工程，加快推進(jìn)臘口、*等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新建、擴(kuò)建及村衛(wèi)生室建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共醫(yī)療設(shè)施。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，深化農(nóng)民健康工程，做好疾病預(yù)防控制和重大傳染病防治工作，提高城鄉(xiāng)居民健康保障水平。加強(qiáng)人口計生工作，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取嚴(yán)厲措施，開展專項整治和綜合治理，著力穩(wěn)定低生育水平。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。實施積極的就業(yè)政策，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，加快推進(jìn)一批勞動密集型企業(yè)形成產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)吸納更多的勞動力。完善面向困難群體的就業(yè)援助制度，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、傷殘人員的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，著力幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村低保家庭、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、移民和庫區(qū)困難群眾實現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展信貸扶持，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力讓更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)。完善“五費合征”工作機(jī)制，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，完善職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。鞏固城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整、困難群眾物價補(bǔ)貼機(jī)制，實現(xiàn)被征地農(nóng)民“即征即?！?、低保群眾“應(yīng)保盡?！薄＜涌彀l(fā)展老齡事業(yè)、社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，實施殘疾人共享小康工程，保障婦女和未成年人合法權(quán)益。

推進(jìn)移民融入發(fā)展。堅持重視程度不減、工作力量不減、工作力度不減，切實加快移民和諧融入發(fā)展步伐。進(jìn)一步創(chuàng)新做法，凝心聚力，合力攻堅，全力完成移民動遷安置尾留任務(wù)。深化移民后續(xù)扶持工作，大力發(fā)展適合移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的來料加工、特色種養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)門路，促進(jìn)移民增收致富。進(jìn)一步完善全縣各安置點基礎(chǔ)設(shè)施，改善移民生產(chǎn)生活條件。重視庫區(qū)發(fā)展。加快灘坑庫周基礎(chǔ)設(shè)施功能復(fù)建進(jìn)度，建成泉山、吳山移民安置點。加強(qiáng)對庫區(qū)資源開發(fā)利用項目的前期研究，出臺扶持政策，大力發(fā)展庫周經(jīng)濟(jì)，多渠道促進(jìn)庫區(qū)群眾增收。做好灘坑電站二期蓄水相關(guān)工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，確保庫區(qū)群眾安全。加強(qiáng)移民安置點基層組織建設(shè)，完善移民自我管理機(jī)制，創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，促進(jìn)庫區(qū)和安置地社會穩(wěn)定。

維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展安全生產(chǎn)隱患排查和重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，有效預(yù)防重特大安全事故的發(fā)生。推進(jìn)黃垟鉬礦采空區(qū)治理，加強(qiáng)森林防火工作，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。推進(jìn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測，保障群眾食品和用藥安全。完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)基層應(yīng)急組織和隊伍建設(shè)，提高有效應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會管理，規(guī)范推進(jìn)生態(tài)公墓建設(shè)，治理“青山白化”現(xiàn)象，保持對“兩違”、賭博、大辦婚喪事等嚴(yán)管態(tài)勢，凈化社會風(fēng)氣，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧。健全信訪工作機(jī)制，重視初信初訪，暢通群眾利益訴求渠道，及時解決合法合理的信訪問題。健全社會治安防控體系，強(qiáng)化綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)“五五”普法宣傳，提高全民法制意識。

加強(qiáng)人民武裝和國防動員工作，支持駐青部隊建設(shè)。落實僑臺政策，維護(hù)僑臺屬合法權(quán)益。切實做好統(tǒng)計、檔案、外事、民族、宗教、氣象等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委的工作。

四、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，強(qiáng)化發(fā)展意識和服務(wù)意識，提高行政效能和服務(wù)水平，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)幫扶。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，加大對企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)力度，全面落實增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅等優(yōu)惠政策，規(guī)范和降低涉企服務(wù)收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)信貸支持，改善企業(yè)融資環(huán)境，緩解企業(yè)資金瓶頸制約。建立健全企業(yè)聯(lián)系制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部、涉企部門與企業(yè)結(jié)對幫扶活動，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難，千方百計支持企業(yè)渡過難關(guān)。

全面推進(jìn)依法行政。深化政務(wù)公開工作，全面推進(jìn)政府信息公開，保障公眾知情權(quán)。健全科學(xué)民主決策制度，完善重大事項公眾參與、專家論證、政府集體決策機(jī)制。貫徹國務(wù)院推進(jìn)市縣政府依法行政決定，努力建設(shè)法治政府。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，提高政府工作人員依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，定期報告重大工作事項，認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士的意見建議，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

繼續(xù)深化改革創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理和規(guī)范非行政許可審批事項，進(jìn)一步縮減核準(zhǔn)范圍、界定核準(zhǔn)權(quán)限，全面推行行政審批全程制、重大項目聯(lián)合審批制和限時辦結(jié)制，加快推進(jìn)電子政務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高行政效能。落實省委省政府重大戰(zhàn)略決策，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，加快中心鎮(zhèn)培育步伐。開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。

切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。推進(jìn)公共財政體系建設(shè)，完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督制衡機(jī)制，發(fā)揮財政導(dǎo)向和杠桿作用，集中財力保民生、促發(fā)展，嚴(yán)格控制行政成本，加強(qiáng)對人財物管理使用的監(jiān)督和制約，努力實現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費和專項經(jīng)費“零增長”，進(jìn)一步壓縮會議、接待、公務(wù)用車等經(jīng)費支出，公務(wù)用車購置凍結(jié)一年，逐步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員津補(bǔ)貼。加強(qiáng)國有資產(chǎn)和工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，提高政府性資金績效。深入開展糾風(fēng)治亂工作，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，切實提高政府公信力。

著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。落實政府工作目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)政府工作項目化、責(zé)任考核化。強(qiáng)化督促檢查，狠抓任務(wù)落實，對重大部署、重點項目和民生工程的落實進(jìn)展情況，進(jìn)行全程跟蹤督查，提高行政執(zhí)行力，確保工作落實到位。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，鞏固為民辦實事長效機(jī)制，圍繞就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民增收和公共安全等民生問題，全力辦好“十項民生工程”。

各位代表，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)異常艱巨。我們要在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，奮發(fā)有為，克難攻堅，為建設(shè)惠及全縣人民的和諧小康新僑鄉(xiāng)而努力奮斗！