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2012年工作情況

（一）創(chuàng)新開展民生福利服務(wù)體系建設(shè)，惠民舉措成效亮眼

區(qū)老人院二期工程順利開工。為應(yīng)對人口老齡化形勢，滿足日益增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，提請區(qū)委區(qū)政府啟動(dòng)了區(qū)老人院二期工程。經(jīng)過緊鑼密鼓的前期籌備，以及多方奔走籌措資金，于10月20日舉行了開工儀式，工程總建筑面積28662平方米，概算總投資1.18億元，計(jì)劃2013年底竣工，新增養(yǎng)老床位約1000張，集起居、休閑、健身、娛樂、保健、康復(fù)、醫(yī)療等多種功能為一體。該項(xiàng)目建成后，將在全市率先實(shí)現(xiàn)到2015年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張的目標(biāo)，將形成立足、輻射東部、引領(lǐng)全省老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的良好局面，為新型城市化發(fā)展添磚加瓦。這一造福社會(huì)的重要民生工程，受到了省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定。全市率先免費(fèi)辦理婚姻登記。加強(qiáng)婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)，今年3?月1日婚姻登記處遷至南海神廟附近，面積400平方米，擺脫了原來辦公面積狹小、長期不達(dá)標(biāo)的困局。在全市率先免費(fèi)辦理婚姻登記，設(shè)立了特邀頒證師、開展婚姻糾紛司法確認(rèn)、民俗特色婚禮、短信互動(dòng)等便民惠民服務(wù)。舉辦“新婚金婚?情定波羅”區(qū)民俗特色集體婚禮活動(dòng)，打造“娶老婆到波羅”的獨(dú)具特色的民俗婚姻文化品牌。便民舉措和特色做法受到省、市民政部門的充分肯定，在我區(qū)召開了全市婚姻登記工作現(xiàn)場會(huì)，并吸引了不少其他省市兄弟單位前來參觀考察。救助措施扎實(shí)有效。建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，今年4月低保標(biāo)準(zhǔn)由480元提高到530元，低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由580元提高到800元，低?！斑吘壢后w”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由700元提高到960元，繼續(xù)保持全市各行政區(qū)（市）救助范圍最廣。1月起區(qū)集中供養(yǎng)“三無人員”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從600元調(diào)整提高到850元，散居“三無人員”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從576元提高到689元，孤兒養(yǎng)育費(fèi)從1000元提高到1180元。今年以來發(fā)放低保金279.63萬元，發(fā)放分類救濟(jì)金40.33萬元，發(fā)放實(shí)物救助、物價(jià)補(bǔ)貼、慰問金等合計(jì)185.78萬元。落實(shí)市新出臺(tái)的醫(yī)療救助辦法，在市重特大疾病醫(yī)療救助出臺(tái)后其他區(qū)都取消了區(qū)級重大疾病救助，我區(qū)仍堅(jiān)持保留了區(qū)重大疾病資助，以市、區(qū)醫(yī)療救助“雙保險(xiǎn)”的模式，最大限度地保障困難群體病有所醫(yī)，今年來為困難群眾2218人次支出各類醫(yī)療救助金137.10萬元，資助困難群眾756人次參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，有效緩解了困難群眾的生活壓力和醫(yī)療難題。低溫天氣期間，積極落實(shí)防寒保暖措施，為9個(gè)庇護(hù)站補(bǔ)充配送防寒衣物135件，為困難人員、孤寡老人發(fā)放保暖用品217件，確保困難群眾過個(gè)暖冬。全區(qū)現(xiàn)有低保對象341戶637人（三無人員56人，孤兒4人）、低收入家庭57戶163人、“邊緣群體”24戶46人。建成300多平方米的救災(zāi)倉庫，聯(lián)系市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心為其代儲(chǔ)救災(zāi)物資，協(xié)定代儲(chǔ)物資在我區(qū)發(fā)生災(zāi)情時(shí)可優(yōu)先使用，強(qiáng)化了快速應(yīng)對重大自然災(zāi)情和救災(zāi)物資儲(chǔ)備功能。開展防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，現(xiàn)有10個(gè)社區(qū)被評為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。在“6.29”事故善后處置工作中，積極開展“6.29”事故善后處置工作，局系統(tǒng)出動(dòng)工作人員45人，牽頭做好區(qū)級界線測量、死者遺體火化11具、死者家屬送返162人，并引入社工進(jìn)行心理救援，配合做好安撫，募捐活動(dòng)接收善款40多萬元等工作。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，政府主導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與、服務(wù)載體多元化的養(yǎng)老服務(wù)格局基本形成。通過政府購買服務(wù)形式為月收入1000元以下獨(dú)居、孤寡老人等九類老年人提供26－78小時(shí)/月的居家養(yǎng)老服務(wù)，在每條街道建立居家養(yǎng)老服務(wù)部，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)、街兩級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展“平安通”呼援服務(wù)系統(tǒng)安裝工作。規(guī)范福利機(jī)構(gòu)管理，全區(qū)現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)3間，床位444張。根據(jù)《市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助辦法》，4月起，調(diào)高了對民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助標(biāo)準(zhǔn)，由60—100元/人/月調(diào)整為100—300元/人/月，按照入住老人護(hù)理等級給予資助，進(jìn)一步推動(dòng)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。探索多層次社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，建有星光老年之家101個(gè)，投入運(yùn)營經(jīng)費(fèi)349萬元，為社區(qū)老人提供保健康復(fù)、文化娛樂等多項(xiàng)服務(wù)，取得良好的社會(huì)效益；建立了長洲居家養(yǎng)老服務(wù)中心、南崗街日間托老服務(wù)中心，分別為省、市示范項(xiàng)目。及時(shí)辦理老年人社會(huì)保障（優(yōu)待）卡業(yè)務(wù)5151人。全面落實(shí)向70歲以上長者發(fā)放長壽保健金政策，發(fā)放長壽保健金8446680元。發(fā)動(dòng)全區(qū)開展各式各樣的敬老系列活動(dòng)。全區(qū)用于開展敬老活動(dòng)、發(fā)放慰問金、慰問品給老年人共投入經(jīng)費(fèi)600多萬元，社會(huì)各屆慰問老年人和參與活動(dòng)老年人人數(shù)達(dá)10000多人次。9月接受區(qū)人大開展的《老年人權(quán)益保障法》執(zhí)行情況檢查，獲得充分肯定。慈善救助健康發(fā)展。區(qū)慈善會(huì)舉行了第二屆理事會(huì)選舉大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆理事會(huì)成員。慈善救助13人23.55萬元。資助“共享陽光幸福”系列活動(dòng)因病致貧困難家庭、外來務(wù)工人員教育培訓(xùn)、單親特困母親家庭等項(xiàng)目共75.4萬元。開展“扶貧濟(jì)困日暨慈善日”活動(dòng)，累計(jì)接收捐款749萬余元。銷售福利彩票1272.75萬元，籌集福利彩票公益金254.55萬元，資助福利公益項(xiàng)目1個(gè)。社會(huì)捐贈(zèng)站接收物資1.6萬件。

（二）率先開展社會(huì)管理服務(wù)，新型社區(qū)服務(wù)管理體制機(jī)制基本形成

街道、社區(qū)服務(wù)管理體制改革圓滿完成。街道管理體制機(jī)制改革順利完成，“一隊(duì)三中心”專項(xiàng)建設(shè)按計(jì)劃完成，街道服務(wù)管理架構(gòu)初步形成。根據(jù)省、市有關(guān)社區(qū)服務(wù)管理體制改革精神和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于逐步推進(jìn)轉(zhuǎn)制社區(qū)“社企分開”改革要求，牽頭制定并組織實(shí)施全面推進(jìn)本區(qū)社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新工作。截止9月30日，歷時(shí)4個(gè)月，按“一居一站”模式，在全區(qū)59個(gè)社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)站?；纠迩寤鶎诱c社區(qū)責(zé)權(quán)，初步落實(shí)政府依法行政、居民依法自治，強(qiáng)化了社區(qū)自治組織的社會(huì)服務(wù)管理功能，初步建立了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站分工協(xié)助、交叉任職、合署辦公的新型社區(qū)服務(wù)管理體制，形成符合時(shí)代要求、體現(xiàn)特色、富有活力效率的新型社區(qū)服務(wù)管理體制機(jī)制。全面啟動(dòng)創(chuàng)建幸福社區(qū)試點(diǎn)工作。制定《區(qū)創(chuàng)建幸福社區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立區(qū)創(chuàng)建幸福社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門加大對試點(diǎn)社區(qū)的投入力度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源下沉；指導(dǎo)魚珠街金碧社區(qū)、文沖街萬科花園社區(qū)、穗東街南灣社區(qū)等3個(gè)社區(qū)開展幸福社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。南灣社區(qū)被選為市啟動(dòng)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì)議的參觀考察點(diǎn)，接受了萬慶良書記一行的實(shí)地考察。大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)社區(qū)居務(wù)公開有關(guān)工作要求的通知》，為全區(qū)59個(gè)社區(qū)統(tǒng)一制作了“居務(wù)公開欄”，21個(gè)社區(qū)創(chuàng)建為“省村（居）務(wù)公開民主管理示范社區(qū)”。聯(lián)同區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部對全區(qū)社區(qū)組織掛牌管理進(jìn)行統(tǒng)一清理整頓，為社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)各類組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作牌匾和組合牌。指導(dǎo)后進(jìn)社區(qū)整改，支持6萬元購買設(shè)備設(shè)施，改善工作條件。推進(jìn)“三化”改革社會(huì)服務(wù)工作。按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)綜合化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化服務(wù)管理改革的部署，牽頭制定了《區(qū)推進(jìn)“三化”服務(wù)管理改革社會(huì)服務(wù)工作組實(shí)施方案》，編印了《工作流程指引》，探索建立“社工+義工”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，舉辦了“南粵幸福活動(dòng)周”系列之“創(chuàng)建幸福新社區(qū)•社工義工齊行動(dòng)”啟動(dòng)活動(dòng)，組織近300名社工、義工，擴(kuò)大了社會(huì)影響。完善政府購買家庭綜合服務(wù)。建立定期評估制度，搭建專業(yè)交流平臺(tái)，舉辦5期街道家庭綜合服務(wù)中心社會(huì)工作專業(yè)交流會(huì)，推動(dòng)本區(qū)街道家庭綜合服務(wù)中心完善發(fā)展。運(yùn)營近一年多來，已服務(wù)逾10萬人次，取得了初步成效。9個(gè)街道家庭綜合服務(wù)中心接受第一個(gè)年度期末評估時(shí)，被評估專家認(rèn)為“激活了社區(qū)原有的服務(wù)功能”。組織專題政府購買社會(huì)工作服務(wù)培訓(xùn)班和加強(qiáng)工作指導(dǎo)，截止10月，全區(qū)街道家庭綜合服務(wù)中心全部完成第二年度政府購買服務(wù)招標(biāo)和簽約工作。各街道以家庭綜合服務(wù)中心為基礎(chǔ)，結(jié)合我區(qū)“三化”社會(huì)服務(wù)工作，健全完善“社工+義工”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過服務(wù)外展等手法，正逐步將服務(wù)功能輻射到社區(qū)（已設(shè)立18個(gè)社區(qū)工作站）。全市率先建立首個(gè)區(qū)級社會(huì)組織培育基地。加大社會(huì)組織扶持力度，建立完善政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)制度。依托區(qū)社區(qū)服務(wù)中心的資源，今年2月在全市率先建立首個(gè)區(qū)級社會(huì)組織培育基地，目前已有18家公益服務(wù)類社會(huì)組織進(jìn)駐培育基地，為全區(qū)兩項(xiàng)社會(huì)管理服務(wù)改革工作順利開展提供了社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)。“區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展”項(xiàng)目被列為市社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。深化社會(huì)組織登記改革，實(shí)行“一站式”社會(huì)組織辦理登記業(yè)務(wù)，簡化社會(huì)組織成立登記程序，逐步放寬社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻。截至11月31日，我區(qū)依法登記在冊的社會(huì)組織共115個(gè)，其中，社會(huì)團(tuán)體27個(gè)，民辦非企業(yè)單位88個(gè)。籌建區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)，編印《社會(huì)工作簡報(bào)》。制定了《關(guān)于實(shí)施抓區(qū)社會(huì)組織黨組織覆蓋“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的方案》，扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)”、“百日扶元”活動(dòng)，全市率先建立區(qū)教育系統(tǒng)社會(huì)組織黨委，黨組織覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。開展社會(huì)工作者職業(yè)資格考試考前培訓(xùn)、社會(huì)工作員培訓(xùn)，促進(jìn)社區(qū)專職工作人員向?qū)I(yè)社會(huì)工作人員轉(zhuǎn)型，今年，我區(qū)社區(qū)居委會(huì)專職人員考取社工職業(yè)資格46人，為歷年考取人數(shù)最多的一次。全區(qū)現(xiàn)有244人考取社會(huì)工作者職業(yè)資格證書。

（三）扎實(shí)開展雙擁優(yōu)撫安置工作，保障“十八大”期間涉軍隊(duì)方面和諧穩(wěn)定

深化雙擁共建。發(fā)動(dòng)全區(qū)開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，印發(fā)《區(qū)2011年雙擁工作總結(jié)和2012年雙擁工作意見》，實(shí)現(xiàn)雙擁工作科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。元旦、春節(jié)、“八一”期間，全區(qū)組成擁軍優(yōu)屬慰問團(tuán)（組）27個(gè)，召開各種座談會(huì)150個(gè)，贈(zèng)送部隊(duì)慰問品、慰問金合計(jì)51.9萬元，全區(qū)用于擁軍優(yōu)屬活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支160多萬元。協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)參加區(qū)各大型活動(dòng)，資助部隊(duì)文體生活設(shè)施建設(shè)費(fèi)用24萬元，協(xié)調(diào)幫助解決駐區(qū)部隊(duì)干部子女入學(xué)入托11人，軍地軍民關(guān)系進(jìn)一步密切，全區(qū)未發(fā)生一起軍警民糾紛。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。全區(qū)現(xiàn)有優(yōu)撫對象239人（其中參戰(zhàn)人員167人）、無軍籍退休職工和地方代管人員44人。進(jìn)一步完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，3月再次提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全年發(fā)放各類撫恤補(bǔ)助和優(yōu)待金391人263.68萬多元，春節(jié)慰問金、臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼、一次性生活補(bǔ)助等32萬多元，報(bào)銷醫(yī)療補(bǔ)助619人次13萬多元。穩(wěn)妥開展各類人員身份認(rèn)定工作，認(rèn)定參戰(zhàn)退役人員8人，烈士子女2人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人1人，60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵8人，落實(shí)了生活和醫(yī)療待遇。全區(qū)撫恤優(yōu)待面持續(xù)100％，撫恤優(yōu)待政策落實(shí)100%。完善信息平臺(tái)建設(shè)，逢重大假節(jié)日或新政策出臺(tái)時(shí)以短信方式告知優(yōu)撫對象。健全走訪制度，上門走訪優(yōu)撫對象45戶，解決困難和問題27件，將政策宣傳、精神撫慰、辦好事實(shí)事落到實(shí)處。組織5名殘疾軍人免費(fèi)療養(yǎng)。開展“關(guān)愛功臣，為優(yōu)撫對象送醫(yī)送藥”活動(dòng)，組織全區(qū)優(yōu)撫對象（含參戰(zhàn)退役人員）免費(fèi)體；為19戶發(fā)放臨時(shí)救助金、住房困難臨時(shí)補(bǔ)助6.85萬元，緩解生活壓力。爭取市資金3.5萬元對海軍陵園進(jìn)行修繕維護(hù)。發(fā)放無軍籍退休退職職工和地方代管人員退休費(fèi)和節(jié)日費(fèi)234.30萬元。妥善處置“十八大”期間涉軍維穩(wěn)工作。牽頭制定了處置少數(shù)涉軍隊(duì)退役人員維穩(wěn)工作方案和工作指引，協(xié)同全區(qū)各有關(guān)單位采取解決合理訴求、宣傳疏導(dǎo)、幫扶慰問、教育穩(wěn)控、信息收集研判、應(yīng)急處置等全方位舉措，對維穩(wěn)任務(wù)重的街道上門做好新《退役士兵安置條例》的宣傳解釋和引導(dǎo)。堅(jiān)持重大節(jié)日活動(dòng)期間每日、重要時(shí)節(jié)每兩小時(shí)信息報(bào)送和每周維穩(wěn)形勢分析研判報(bào)告制度，構(gòu)筑起反應(yīng)迅速、銜接順暢的維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，會(huì)有關(guān)單位做好參戰(zhàn)老兵登白云山聚集活動(dòng)現(xiàn)場辨認(rèn)取證和處置工作，勸返參與集體上訪的參戰(zhàn)老兵16人，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。安置工作圓滿完成。完成2011年冬季回鄉(xiāng)退役士兵73人的接收安置，發(fā)放一次性自謀職業(yè)安置補(bǔ)助金共計(jì)897.8萬多元。組織退役士兵24人報(bào)考中高等職業(yè)技術(shù)院校。新接收安置11名軍休干部,落實(shí)軍休干部“兩個(gè)”待遇，做好醫(yī)療保障，開展文體活動(dòng)，不斷提升服務(wù)保障水平，軍休二所黨總支被評為區(qū)“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”。

（四）規(guī)范開展專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，民政公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升

積極推進(jìn)區(qū)劃地名管理工作。完成《中華人民共和國政區(qū)大典》（篇）區(qū)、街兩級詞條的編纂工作。聯(lián)同相鄰行政區(qū)民政局開展5條區(qū)級界線聯(lián)合年檢工作。受理審核12宗地名命名申請?；橐龅怯浺?guī)范化建設(shè)。今年結(jié)婚登記2503對，離婚登記656對，其他事項(xiàng)2543宗，登記合格率達(dá)100％。殯葬管理進(jìn)一步改進(jìn)。落實(shí)殯葬管理責(zé)任制，連續(xù)保持100%的火化率，積極落實(shí)殯葬惠民政策，做好清明期間群眾祭掃組織保障工作，全區(qū)共接待祭掃群眾13萬人次，無一例安全事故和群眾投訴。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，茅崗社區(qū)蟾蜍石毀墳316穴事件已得到妥善補(bǔ)償。配合區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展卓越亞馬遜項(xiàng)目以及航海高等?？茖W(xué)校地塊遷墳工作，起早貪黑、走村入戶，深入宣傳發(fā)動(dòng)，耐心細(xì)致穩(wěn)定思想，卓越亞馬遜項(xiàng)目遷墳工作已順利完成，航海高等?？茖W(xué)校遷墳工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。流浪乞討人員救助工作進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。實(shí)行每日巡查制度，及時(shí)開展低溫寒冷天氣應(yīng)急救助和特殊時(shí)期專項(xiàng)救助行動(dòng)，救助流浪乞討人員65人。此外，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入民主評議行風(fēng)工作，建立廉政防控管理框架體系，印發(fā)《區(qū)民政局10萬元（不含）以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包管理暫行辦法》，建設(shè)黨務(wù)公開專欄，組織民政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)和新一輪行政審批清理工作，順利通過市、區(qū)對社會(huì)救助資金及扶貧濟(jì)困日暨慈善日接收捐款審計(jì)，辦理信訪件10多件（含電子信訪件），答復(fù)率100%，辦理人大議案、建議和政協(xié)提案12件，維穩(wěn)和綜治、禁毒、計(jì)生、保密、統(tǒng)計(jì)、檔案、黨務(wù)公開、政務(wù)公開等工作均取得新的成績。2012年民政工作投入多、力度大、發(fā)展快、效果佳，但與市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的要求相比，與群眾的期待相比，仍然存在一些差距和問題：一是社會(huì)救助體系還不夠完善，困難救濟(jì)的力度和救助政策體系的銜接還有不足。二是養(yǎng)老服務(wù)供給能力與日益增長的養(yǎng)老需求尚有差距，普惠型福利體系還不健全，供給方式還比較單一。三是社會(huì)服務(wù)管理還無法適應(yīng)社會(huì)建設(shè)發(fā)展需要，基層政府與社區(qū)居委會(huì)職責(zé)還要進(jìn)一步厘清，家庭綜合服務(wù)中心的作用還沒得到很好的發(fā)揮，社區(qū)服務(wù)水平還要進(jìn)一步提升。四是雙擁優(yōu)撫安置工作體系還不夠健全，涉軍隊(duì)退役人員信訪維穩(wěn)形勢還不容樂觀。

2013工作計(jì)劃

認(rèn)真貫徹黨的“十八大”會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為主題、以轉(zhuǎn)型升級為主線、以民生幸福為主旨，全面推進(jìn)實(shí)施民生幸福工程，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，充分發(fā)揮民政在加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福的骨干作用。

（一）以提升和拓展底線民生保障重點(diǎn)，努力在完善社會(huì)救助體系方面取得新突破

進(jìn)一步完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助、教育救助、養(yǎng)老資助、住房保障、司法援助、臨時(shí)救助等制度為輔助的社會(huì)救助體系。建立健全社會(huì)救助審核機(jī)制、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)救助和社會(huì)工作（服務(wù)）機(jī)制、重特大疾病專項(xiàng)醫(yī)療救助和商業(yè)保險(xiǎn)參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)困有所助、公平救助。加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助、救災(zāi)物資儲(chǔ)備等制度建設(shè)，推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。建立信息暢通、處置有序、保障到位、覆蓋區(qū)、街、社區(qū)三級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系。

（二）以探索養(yǎng)老服務(wù)供給模式多樣化為重點(diǎn)，努力在建設(shè)適度普惠型社會(huì)福利體系方面取得新突破

跟進(jìn)區(qū)老人院二期工程省市資金項(xiàng)目申請進(jìn)展，發(fā)動(dòng)社會(huì)籌款，加快推進(jìn)工程建設(shè)，做好運(yùn)營模式的可行性分析，確保工程如期竣工，順利開業(yè)運(yùn)作。積極探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，全力配合市人大代表聯(lián)組向市人大會(huì)議提出相關(guān)內(nèi)容的代表議案。加大社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施、場地建設(shè)投入力度，盤活整合星光老年之家、街道家庭綜合服務(wù)中心、城中村改造公建配套房屋等社區(qū)服務(wù)資源，培育發(fā)展公益性為老服務(wù)社會(huì)組織，規(guī)范長洲居家養(yǎng)老服務(wù)中心、南崗街日間托老服務(wù)中心運(yùn)作，建設(shè)3個(gè)日間托老服務(wù)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)并投入運(yùn)營，示范帶動(dòng)全區(qū)各街道社區(qū)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的力度，建立居家養(yǎng)老服務(wù)評估指標(biāo)體系，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，指導(dǎo)和促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)部與家庭綜合服務(wù)中心養(yǎng)老服務(wù)資源銜接，增加居養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目并提高服務(wù)實(shí)效性和針對性，滿足老年人多層次的養(yǎng)老需求。學(xué)習(xí)借鑒香港模式，探索公益性服務(wù)崗位（鄰舍互助模式）和義工銀行的可行性。推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、日間托老、居家養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，滿足老人養(yǎng)老個(gè)性化需求。繼續(xù)落實(shí)長壽保健金、老年優(yōu)待等各項(xiàng)為老服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。繼續(xù)發(fā)展慈善事業(yè)，組織實(shí)施好“扶貧濟(jì)困日暨慈善日”活動(dòng)，加強(qiáng)慈善組織規(guī)范建設(shè)，提高慈善組織公信力。

（三）以建設(shè)幸福社區(qū)為重點(diǎn)，努力在創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理方面取得新突破

深化社區(qū)服務(wù)管理服務(wù)改革試點(diǎn)創(chuàng)新，完善新型社區(qū)服務(wù)管理服務(wù)體制，配合市、區(qū)法制辦編制《社區(qū)公共管理服務(wù)指導(dǎo)目錄》及《各職能部門增加社區(qū)管理服務(wù)工作事項(xiàng)的流程及審批程序》，協(xié)助區(qū)政府完善社區(qū)居委會(huì)考評機(jī)制，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站完善便民利民工作機(jī)制，制定居委會(huì)工作準(zhǔn)入程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步厘清基層政府與社區(qū)責(zé)權(quán)。完善社區(qū)居委會(huì)考評機(jī)制和便民利民工作機(jī)制，利用街道家庭綜合服務(wù)中心把專業(yè)服務(wù)擴(kuò)展到社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)管理和公共服務(wù)能力。印發(fā)《區(qū)創(chuàng)建城市幸福社區(qū)試點(diǎn)工作方案》，協(xié)調(diào)區(qū)各有關(guān)單位進(jìn)一步加大對創(chuàng)建“幸福社區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，指導(dǎo)金碧、萬科花園和南灣3個(gè)試點(diǎn)社區(qū)對照測評體系做好各項(xiàng)工作，通過“幸福社區(qū)”試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，示范帶動(dòng)全區(qū)全面建設(shè)“生活甘甜、環(huán)境清新、管理民主、服務(wù)完善、守望相助”的幸福社區(qū)，實(shí)現(xiàn)從行政社區(qū)向民主自治社區(qū)轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各社區(qū)結(jié)合本地資源和需求，組建和規(guī)范社區(qū)自治隊(duì)伍，發(fā)揮自治組織功能。繼續(xù)推進(jìn)省村（居）務(wù)公開民主管理示范社區(qū)創(chuàng)建工作。組織開展居委會(huì)專職人員招聘并做好上崗培訓(xùn)。積極推進(jìn)區(qū)“三化”社會(huì)服務(wù)工作，整合街道家庭綜合服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站等各類服務(wù)資源，構(gòu)建“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，健全并完善“社工+義工（志愿者）”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的專業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)，形成社會(huì)服務(wù)工作整體合力。進(jìn)一步加大對社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)力度，完善專業(yè)社工崗位設(shè)置，逐步擴(kuò)大政府購買社工服務(wù)范圍，加強(qiáng)對政府購買服務(wù)項(xiàng)目日常監(jiān)管，加快社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。健全社會(huì)組織依法監(jiān)管責(zé)任、培育扶持制度、分類指導(dǎo)服務(wù)、黨建全覆蓋工作等機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)組織“去行政化”改革，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移，建立接受政府購買服務(wù)的績效評價(jià)體系，完善政府向社會(huì)組織購買服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)制，在社會(huì)救助、公益慈善等領(lǐng)域率先實(shí)施政府購買服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)和完善本區(qū)社會(huì)組織培育基地建設(shè)，依托區(qū)社區(qū)服務(wù)中心的場地資源，加快和完善區(qū)社會(huì)組織培育基地建設(shè)，培育發(fā)展10個(gè)公益性、社會(huì)服務(wù)類、行業(yè)性社會(huì)組織，爭取到2015年實(shí)現(xiàn)每萬人8個(gè)社會(huì)組織的目標(biāo)。健全社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系與激勵(lì)機(jī)制，加大社工人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，完善專業(yè)社工崗位設(shè)置，加強(qiáng)對政府購買社工服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管，委托第三方開展全區(qū)街道家庭綜合服務(wù)中心第二年度中期和末期評估，舉辦社會(huì)工作專業(yè)交流會(huì)3-5期，編印《社會(huì)工作簡報(bào)》，加快社會(huì)工作職業(yè)化專業(yè)化進(jìn)程。

（四）以落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策為重點(diǎn)，努力在完善雙擁優(yōu)撫安置體系方面取得新突破

進(jìn)一步完善擁軍優(yōu)撫安置工作體系建設(shè)，按照“普惠”加“優(yōu)待”的原則，提高各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助優(yōu)撫對象解決實(shí)際困難，協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對優(yōu)撫對象醫(yī)療優(yōu)惠減免措施，深入開展“關(guān)愛功臣，為優(yōu)撫對象送醫(yī)送藥”活動(dòng)，積極為廣大優(yōu)撫對象排憂解難。推進(jìn)教育擁軍、文化擁軍、“兩新”組織擁軍等雙擁品牌建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)走訪慰問、支持發(fā)展、幫扶困難等工作制度，開展好元旦、春節(jié)及“八一”建軍節(jié)等重大節(jié)日雙擁活動(dòng)，推動(dòng)軍地各領(lǐng)域深度融合。落實(shí)退役士兵安置政策，完成省市下達(dá)的軍休人員接收安置任務(wù)，全面落實(shí)軍休人員政治和生活待遇。穩(wěn)妥做好參戰(zhàn)涉核人員和農(nóng)村籍退役士兵身份認(rèn)定，處理好涉軍隊(duì)退役人員信訪維穩(wěn)工作。

（五）以規(guī)范專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)為重點(diǎn)，在全面提升民政公共服務(wù)水平方面取得新突破

完成5條區(qū)級界線聯(lián)合檢查，做好地名初審。推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)婚姻登記信息化管理，完成歷史婚姻登記檔案補(bǔ)錄。鞏固殯葬成果，妥善解決茅崗和文沖社區(qū)征地遷墳工作。加強(qiáng)流浪乞討救助工作，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、人性化。