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**年，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，在**市委、市政府的領導下，在各有關職能部門的密切配合下，在社會各界的廣泛關注下，全區(qū)上下團結(jié)一致，凝心集力，繼續(xù)加大基礎設施投入，不斷拓寬招商思路，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)都開創(chuàng)了新局面，呈現(xiàn)了新氣象，取得了新成績。

為了發(fā)揚成績、克服不足、總結(jié)經(jīng)驗教訓、掌握工作規(guī)律，理清工作思路，促進開發(fā)區(qū)建設邁上新臺階，特對**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會**年度工作做出總結(jié)，并對**年度的工作提出思路。

一、**年工作總結(jié)

一年來，開發(fā)區(qū)管委會緊緊圍繞市委、市政府關于以工業(yè)化推進城市化建設的重大戰(zhàn)略部署，積極把握“讓一期能‘綠’起來，二期能‘走’進來，三期能‘圍’起來，恒基偉業(yè)能‘動’起來，創(chuàng)業(yè)服務中心能‘建’起來”的建設目標，基礎設施建設、招商引資、征地工作、非公企業(yè)黨建、社會治安等方面均取得了突破性的進展。

第一，一期開發(fā)建設日臻完善

新區(qū)一期開發(fā)面積2.25平方公里，進區(qū)企業(yè)109家，現(xiàn)已經(jīng)全部開工建設，其中有88家企業(yè)廠房建成并開始試生產(chǎn)，試生產(chǎn)企業(yè)完成年產(chǎn)值近40億元，翻了一番。

**年，開發(fā)區(qū)管委會投入建設資金0.9億元進行基礎設施建設，累計投入建設資金達3.5億余元。前期道路基礎沉降穩(wěn)定，基本完成年初提出的目標，同時在園區(qū)內(nèi)其他配套設施的管線，如通訊、電力及自來水做了相應地下預埋工作。目前新區(qū)一期基礎設施建設已基本完成。

**開工、**年續(xù)建工程年內(nèi)將全部完成，包括投資382萬元的緯一路人行道綠化工程，投資118萬元的經(jīng)三水污、雨水及路基工程，總投資6027萬元的經(jīng)四路污、雨水及路基工程，投資748萬元的新區(qū)一期瀝青路面工程Ⅰ標，投資816萬元新區(qū)一期瀝青路面工程Ⅱ標，投資647萬元9號支路路面、排水工程Ⅰ標，投資793萬元9號支路路面、排水工程Ⅱ標，投資900萬元的9號支路河道工程。

**年開工建設工程包括投資177萬元的9號支路東側(cè)、綠化工程，已完成大部分花木栽種；投資370萬元的9號支路西側(cè)綠化工程及緯七路綠化工程，已開工建設，完成場地平整；投資363萬元的緯四東路路面工程，已完成大部分工程，年內(nèi)完工。

第二，二期“開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)化項目”建設快速推進

**年，開發(fā)區(qū)管委會重點做好二期的場地平整、水、電、路、通訊廣電、綠化、排污排水和生活區(qū)建設等配套設施項目建設。現(xiàn)已投入基礎設施建設資金3000余萬元，完成了新區(qū)經(jīng)三路、緯四路延伸工程、緯七路路基工程和鹽盆河河道工程等基礎設施配套建設，二期的道路框架已基本拉開。

新區(qū)二期“開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)化項目”是省重點工程，總用地2.2平方公里，開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)過多方調(diào)查落實35家規(guī)模企業(yè)作為第一批進區(qū)企業(yè)，總投資概算60億元。為了加快二期供地步伐，認真貫徹落實溫州市委項目供地與進場施工“兩個90%”的要求，開發(fā)區(qū)管委會又落實第二批進區(qū)企業(yè)53家，為這些企業(yè)及時辦理入?yún)^(qū)審批手續(xù)，進行供地。二期建成后，將大幅度地提高**經(jīng)濟總量。

為了保障開發(fā)區(qū)建設順利推進，啟動了投資5千多萬元的開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心建設，現(xiàn)已經(jīng)完成投標，已進入施工的前期工作。同時，新區(qū)首期152畝的生活區(qū)部分用地審批手續(xù)已辦理完畢。

第三，三期外商投資區(qū)建設全面啟動

開發(fā)區(qū)管委會在鹽城閉合區(qū)劃出一定規(guī)模的用地作為三期外商投資區(qū)建設。

目前該區(qū)內(nèi)涉及的10個村，約1800畝國有灘涂使用權(quán)的收回工作在市委、市政府領導下，在樂成鎮(zhèn)政府的大力協(xié)助下，充分依靠廣大干部群眾，歷時1年多，召開大小會議二百多次，動用征地人員上千人次，現(xiàn)已經(jīng)基本完成，進入政策性處理等掃尾工作。

鹽城閉合區(qū)內(nèi)現(xiàn)已落實進區(qū)中外合資企業(yè)7家，其中省重點項目東正集團已進場施工。總用地面積348畝，合同外資2670萬美元。

第四，三期樂海圍墾工程開工建設

樂海圍墾工程是開發(fā)區(qū)“東拓”戰(zhàn)略的主要依托，也是三期建設的主要載體，該工程橫跨樂成、翁垟兩鎮(zhèn)沿海灘涂，西側(cè)緊鄰50年一遇標準海塘，北靠鹽盆水產(chǎn)堤，南接新山川圍墾工程，總面積9124畝，總投資4.05億元。該工程是我市投資最大的一個圍墾工程，也是我市重點工程和省重點圍墾工程。

經(jīng)過長時間的協(xié)商，該工程目前已完成項目立項、環(huán)保審批、可研報告審查等前期工作，進入全面建設階段。樂海圍墾工程的開工建設，對緩解我市人多地少、解決經(jīng)濟社會發(fā)展要素瓶頸制約、拓展我市社會經(jīng)濟發(fā)展空間、實現(xiàn)**可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

第五，四期標準廠房建設解決中小企業(yè)用地難

結(jié)合當前我市中小企業(yè)用地難的突出矛盾和市政府的統(tǒng)一部署，順應建設標準廠房的大趨勢，開發(fā)區(qū)管委會將在新區(qū)內(nèi)統(tǒng)一建設工業(yè)標準廠房作為新區(qū)四期進行建設。

標準廠房建設分為三期。開發(fā)區(qū)管委會在市政府的統(tǒng)一安排下，第一期安排在開發(fā)區(qū)新區(qū)D302地塊，總用地面積約25畝，將建設一批工業(yè)標準廠房，目前已進入工程招投標階段；第二期安排在翁垟鎮(zhèn)范圍內(nèi)，總用地面積125畝，項目已經(jīng)通過土地審批；第三期開發(fā)區(qū)管委會將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的具體情況，在樂海圍墾的規(guī)劃范圍內(nèi)劃出一定規(guī)模的地塊專門建設標準廠房，以解決中小企業(yè)用地難的問題。

第六，招商引資步入良性軌道

為了深入貫徹溫州市委、**市委“一號工程”的精神，開發(fā)區(qū)加大了招商引資的力度。創(chuàng)新招商理念、方法，積極“走出去”并“借力招商”、以企引企，是今年開發(fā)區(qū)招商引資的一大亮點。為將“一號工程”干在實處、走在前列，開發(fā)區(qū)把招外商、引外資列入開發(fā)區(qū)管委會重要工作任務之一。開發(fā)區(qū)還將引外資作為破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次“低、小、散”的“藥引”來做，積極引導企業(yè)從銷售渠道、技術(shù)合作、市場消費等方面尋求與外商合作機會。

在引進企業(yè)上我們堅持了高標準，就投資度、規(guī)模度、外向度等方面提高準入門檻。對入?yún)^(qū)全部企業(yè)進行環(huán)境影響評估，實行環(huán)保一票否決制。

新區(qū)二期落實的88家企業(yè)中共引進外資企業(yè)16家，外資投資總額達6200萬美元，引進的外資企業(yè)分別來自美國、法國、日本、加拿大、巴基斯坦、臺灣、香港等國家和地區(qū)，項目涉及服裝、文具、硬質(zhì)合金、電子電器、機械制造等方面。此外還引進了包括恒基偉業(yè)、東正集團、常安集團、上海人民集團等重大項目和六七個外資大項目。

**年開發(fā)區(qū)實際利用外資1500萬美元，完成近2000萬美元；合同外資3000萬美元，完成4510萬美元。超額完成今年市里下達給開發(fā)區(qū)管委會的招商引資任務。

第七，征地工作取得新突破

近五年來，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會共征用土地6580畝，其中**市國營鹽場國有土地劃撥3880畝，其他征用2700畝，調(diào)整農(nóng)用地指標2300多畝。

現(xiàn)除了樂成鎮(zhèn)上段村和翁垟鎮(zhèn)下垟外及經(jīng)二路沿線零星土地共約400余畝土地外，新區(qū)二期涉及的土地已全部征用。

在國營鹽場3880畝土地的處置上，對原**市國營鹽場按照有關改制政策、依照有關程序進行了整體改制，并通過市人民政府逐級報經(jīng)省鹽務管理局、省國土資源廳批準。

對于其他土地的征用，嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》《浙江省土地管理實施辦法》和樂政〔1999〕7號文件的有關規(guī)定對被征用村和村民進行補償性的安置。

對于對于被征用村回扣地指標的落實上，現(xiàn)在全部涉及到的12個村已經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，除翁垟鎮(zhèn)沙農(nóng)村因為申報材料不齊外，其他11個村全部符合條件，并已經(jīng)下達文件。

第八，服務水平全面提升

在服務上，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為每一個進區(qū)企業(yè)確定一名工作人員作為責任聯(lián)系人，由責任聯(lián)系人指導、協(xié)助、進區(qū)企業(yè)辦理建設手續(xù)項目審批、參與企業(yè)管理、指導企業(yè)黨建和群團建設；建立與工程隊同步上下班制度、“定期匯報制度”、“現(xiàn)場辦公制度”、“合署辦公制度”、“民主測評制度”等，以推行效能革命為抓手，樹立“把麻煩留給自己，把便利帶給企業(yè)”的服務理念，改善開發(fā)區(qū)的投資軟環(huán)境。

抽調(diào)市發(fā)展和改革局、規(guī)劃建設局、國土資源局、環(huán)保局、財政局等涉及企業(yè)項目審批的部門委派人員成立二期供地小組，統(tǒng)一受理企業(yè)申請，統(tǒng)一對項目進行審查，實行“一站式”辦公，實行二期入?yún)^(qū)企業(yè)審批手續(xù)辦理例會制度，解決企業(yè)審批建設中的相關問題，受到了企業(yè)的歡迎。供地相關手續(xù)2個多月全部辦理完畢，溫州市政府將**市供地方式的經(jīng)驗在全市范圍內(nèi)進行推廣。

**年，環(huán)保部門共審批建設項目51個，分別是屬于新項目、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、增加生產(chǎn)工藝等，同意投入試生產(chǎn)項目16個，項目竣工驗收11個。在環(huán)境監(jiān)管方面，對9家企業(yè)違法企業(yè)進行處罰，發(fā)放整改通知書25份。國土資源分局對一期107家企業(yè)中10家存在問題企業(yè)協(xié)助辦理相關手續(xù)；對二期部分企業(yè)的用地政策處理問題進行解決，并辦理二期的道路、河流、中心公園等。

第九，加大非公企業(yè)黨群建設工作

開發(fā)區(qū)黨委一直非常重視非公企業(yè)黨建工作，努力按照市委提出的要把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)建設成為“非公有制企業(yè)黨建示范園區(qū)”的目標和要求，夯實工作基礎，創(chuàng)新工作載體，推進了黨建示范園區(qū)建設。目前，開發(fā)區(qū)黨委有下屬企業(yè)黨支部7個，**年新增1個；現(xiàn)有黨員91名，**年新增17名，其中發(fā)展吸收預備黨員11名；申請入黨105名，列入考察對象的83名。

開發(fā)區(qū)黨委按照市委的統(tǒng)一部署，深入開展第一批、第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過學習動員、分析評議、整改提高這三個階段，將先進性教育活動與當前的實際工作相結(jié)合，全面提升開發(fā)區(qū)管委會工作人員服務管理水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

尤其是今年5月份以來，開發(fā)區(qū)黨委緊緊抓住市委在開發(fā)區(qū)新區(qū)企業(yè)中開展“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”主題活動的有利時機，以先進性教育活動為動力，進一步深化黨建示范園區(qū)建設，推進了新區(qū)企業(yè)的和諧發(fā)展。通過發(fā)放倡議書，舉辦各種形式的培訓班、籃球賽、國慶晚會，豐富和活躍廣大企業(yè)員工文體生活，增進各企業(yè)之間的交流，為豐富企業(yè)文化，構(gòu)建和諧企業(yè)，促進企業(yè)健康和諧發(fā)展開了個好頭。

開發(fā)區(qū)管委會**年5月成立了團工委，為開發(fā)區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)青年群體的服務提供一個新的平臺。目前已成立企業(yè)團委4個，團總支1個，團支部4個，努力在開發(fā)區(qū)的兩個文明建設中發(fā)揮生力軍和突擊隊的作用,成為開發(fā)區(qū)構(gòu)建和諧社會的堅定力量。

第十，緊抓穩(wěn)定不放松安全生產(chǎn)

隨著進區(qū)企業(yè)的日益增多，開發(fā)區(qū)管委會把新區(qū)進區(qū)企業(yè)的服務管理工作擺上了重要的議事日程。切實解決企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的實際問題。先后開展安全消防大檢查2次，有效地消除了生產(chǎn)安全隱患。并配合市有關部門開展勞動用工檢查，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和工商管理檢查，為開發(fā)區(qū)建設管理拓展了新的領域。

為維護開發(fā)區(qū)治安穩(wěn)定，切實為進區(qū)企業(yè)保駕護航，開發(fā)區(qū)成立了治安巡邏隊，積極采取措施，組織巡邏人員對新區(qū)進行日夜不間斷地巡邏。由于措施得力，目前開發(fā)區(qū)新區(qū)范圍內(nèi)社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，盜竊、搶劫等案件得到了有效的控制，維護了開發(fā)區(qū)企業(yè)及員工的生命財產(chǎn)安全，為進區(qū)企業(yè)營造了良好的治安環(huán)境。

第十一，宣傳工作力度不斷加大

今年開發(fā)區(qū)通過**日報、**電視臺、溫州日報、溫州電視臺、浙江日報以及其他報紙、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)、雜志等宣傳媒介廣泛地宣傳**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設成就和形象。今年開發(fā)區(qū)管委會共編制了39期工作簡報向省、市領導、部門、企業(yè)家、社會知名人士和有關媒介介紹開發(fā)區(qū)。建立開發(fā)區(qū)網(wǎng)站，向全社會展示**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蓬勃向上的建設朝氣和開發(fā)區(qū)人“善于思考、勇于開拓”的建設熱情。全年共接待全國各級領導和群眾30多批400余人次，開發(fā)區(qū)的建設引起了廣泛的關注。

二、**年工作思路

**年**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會工作的指導思想是：在鄧小平理論的指引下，在中共**市委、市政府的領導下，按照“三個代表”的要求，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量；創(chuàng)新理念，加快發(fā)展；振奮精神，扎實工作。繼續(xù)加大基礎設施投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力爭在**新一輪發(fā)展中走在前列，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃而努力奮斗。

**年是“十一五”計劃的開局之年，也是開發(fā)區(qū)建設的關鍵之年。**年工作的主要任務目標是：以強化一期基礎建設為立足點、二期建設為重點、三期開發(fā)為起點，推動四期、加快五期、拓展六期，傾力打造現(xiàn)代化、都市化、國內(nèi)一流的新園區(qū)。

（一）、精心部署，攻克難關，推進基礎設施建設

基礎設施建設是開發(fā)區(qū)建設的主題，開發(fā)區(qū)的基礎設施要以二期、三期建設為重點，**年預計投入建設資金1.5億元，實施經(jīng)三路路面工程、緯四路西段至中心大道工程、經(jīng)四路管道及路面工程、緯二路東段工程、緯七路西段工程、沙角河道工程、二期路網(wǎng)基礎工程、三期啟動區(qū)路基工程，創(chuàng)業(yè)服務中心主樓主體工程及水電等配套設施工程等十大工程。同時要完成二期場地填方及一期的掃尾，進一步完善開發(fā)區(qū)一期基礎設施配套，真正做到地平、路通、燈明、樹綠、水清。完善園區(qū)配套設施，啟動生活用地建設，建成一批工業(yè)配套用房，使企業(yè)職工安居樂業(yè)。在施工上，還要做到施工規(guī)范化、建設程序化、質(zhì)量責任化、管理制度化等四項措施，增強透明度、提高廉潔度，科學安排，精心組織，保質(zhì)保量的完成建設任務。

（二）、突出重點，加大力度，深入實施“一號工程”戰(zhàn)略

招商引資工作是開發(fā)區(qū)建設的生命，無論是征地還是供地，最終還是為了項目能夠落地，招商引資的過程其實就是開發(fā)區(qū)建設的過程，土地從“生地”變成“熟地”的過程。

當前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)建立了十個工作制度、兩個服務流程和一個承諾日，形成了一整套的招商引資工作機制。今后，開發(fā)區(qū)的招商引資工作要從兩個方面著手。一是抓招商形象。管委會工作人員要本著“把麻煩留給自己，把便利帶給企業(yè)”的服務理念，樹立起人人都是招商形象的意識，把企業(yè)滿意不滿意作為衡量工作水平的最高標準，進一步完善全程制度，繼續(xù)推行“一站式”辦公、一條龍服務、一桿子審批的工作模式，建立“門口式”的管理制度，切實提高服務質(zhì)量，優(yōu)化投資軟環(huán)境。二是抓項目跟蹤。在當前土地資源日趨緊張的情況下，對于達成進區(qū)意向的企業(yè)，要建立動態(tài)的跟蹤檔案，保持暢通的信息和服務渠道。

**年，開發(fā)區(qū)計劃吸引外資2500萬美元，鼓勵區(qū)內(nèi)大公司與國際公司合作，繼續(xù)實施“走出去，請進來”的戰(zhàn)略，抓住有利時機走出去，推介自己；對請進來的，不斷捕捉項目線索，拓展招商渠道?；ù罅?，下真功夫，促進產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈的形成，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。

（三）、明確目標，拓展領域，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)發(fā)展新空間

土地，永遠是開發(fā)區(qū)建設的生命。招商、征地、供地、落地、服務是開發(fā)區(qū)工作的全過程。沒有土地，一切工作就無從談起。

首先，要做好鹽城閉合區(qū)內(nèi)的圍墾用地政策性處理工作，全面啟動三期建設。

其次，要把向大海要土地作為開發(fā)區(qū)空間拓展的主要形式。已經(jīng)啟動的樂海圍墾工程將投資4個多億元，圍墾灘涂9000多畝。

第三，要著手開發(fā)區(qū)新區(qū)四期標準廠房（包括翁垟片標準廠房）的建設，在新區(qū)內(nèi)建成26000平方米的標準廠房，在翁垟片區(qū)完成標準廠房的勘測設計及土地平整工作，切實突破中小企業(yè)的發(fā)展空間瓶頸制約。

第四，要向南推進，啟動翁垟鎮(zhèn)“新三村”1000多畝已圍墾土地的開發(fā)利用，作為新區(qū)的五期建設用地。

第五，要著手南片區(qū)的規(guī)劃，將南片區(qū)作為開發(fā)區(qū)新區(qū)的六期，實施南進戰(zhàn)略。

第六，要把加強征地工作作為今后一個時期的主要任務來抓。加大征地力度，集中人力、精力和時間做好征地工作。調(diào)動一切積極有利的因素，重點做好“兩村三片”，即樂成鎮(zhèn)上段村、翁垟鎮(zhèn)下垟村兩個村和滯洪區(qū)片、鹽城閉合區(qū)片、經(jīng)二路沿線的征地和政策處理及收回任務，按照溫州、**市兩級市委、市政府兩個90％的要求，確保在**年年底前新區(qū)二期首批進區(qū)企業(yè)能夠落地下樁。

（四）、注重黨建，謀求和諧，塑造一流園區(qū)新形象

開發(fā)區(qū)是**市委確定的非公企業(yè)黨建示范園區(qū)，要以《**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建示范園區(qū)建設三年規(guī)劃（*—**年）》為綱要，以“目標同向、工作同力、發(fā)展同步”為工作方針，建立系統(tǒng)、有序、科學、規(guī)范的非公企業(yè)黨建工作體系，形成非公黨建的覆蓋網(wǎng)絡。以黨建帶團建，加大團工委工作力度。

在非公企業(yè)中繼續(xù)深入開展“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”主題活動，在非公有制經(jīng)濟領域加強思想建設、組織建設、政治建設。把和諧企業(yè)建設不斷推向深入，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定快速地發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實的基礎。

今日開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為**兩個文明的基地，對外開放的窗口，**以工業(yè)化推進城市化的重要載體和21世紀工業(yè)經(jīng)濟新的增長點、支撐點和集聚點，是**工業(yè)經(jīng)濟由粗放型增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由以內(nèi)向為主向外向優(yōu)先轉(zhuǎn)變，由工業(yè)為主向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要力量，是溫臺沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)和溫州北翼經(jīng)濟發(fā)展的主平臺，是招商引資的主戰(zhàn)場。我們將堅持“把麻煩留給自己，把便利帶給企業(yè)”的服務理念，圍繞“創(chuàng)文明單位、建一流園區(qū)”的目標，傾力將開發(fā)區(qū)打造成為現(xiàn)代化、都市化、國內(nèi)一流的先進制造業(yè)基地。