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四年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞建設(shè)帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的總目標(biāo)，堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓環(huán)境建設(shè)，完成了市*屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新成就。特別是積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，依靠全市人民，取得了抗擊“*”斗爭的重大勝利，贏得了第16屆亞運會主辦權(quán)，實現(xiàn)了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的奮斗目標(biāo)。

（一）加快發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。

四年來，全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，年均增速達14.5%，*年地區(qū)生產(chǎn)總值達6068.41億元，比上年增長14.7%，比*年增長71.7%。人均生產(chǎn)總值按戶籍人口計算，超10000美元，按常住人口計算，超7800美元。*年來源于*地區(qū)的財政一般預(yù)算收入達1729億元，比上年增長15.1%，比*年增長82.4%；全市地方財政一般預(yù)算收入427.08億元，比上年增長15%，比*年增長79.5%。

（二）推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

培育建設(shè)了一大批帶動力強、高增長的生產(chǎn)力骨干項目，形成了東部、北部、南部三條產(chǎn)業(yè)帶和汽車、鋼鐵、造船、石化四大產(chǎn)業(yè)基地。工業(yè)向技術(shù)密集型、集群化和適度重型化升級轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，特別是汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，產(chǎn)量躍居全國轎車產(chǎn)區(qū)第二。*年全市工業(yè)總產(chǎn)值達8102.82億元，比上年增長16.8%，比*年增長一倍。商貿(mào)、物流、會展、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻加大，*年實現(xiàn)增加值3503.52億元，比*年增長64.5%，全市社會消費品零售總額達2182.77億元，比上年增長15%，增速創(chuàng)九年來新高。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，*年增速快于全市2.4個百分點，增加值占全市GDP的比重達到34.6%。*年全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為201.13，比*年提高46.6點，預(yù)計萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年降低4%，萬元工業(yè)增加值能耗和萬元生產(chǎn)總值電耗分別比*年降低22%和11%。

（三）推動科技進步，自主創(chuàng)新能力顯著增強。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，軟件、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)品制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。*年規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達2187.57億元，比上年增長20.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值?0.1%，我市連續(xù)5次被評為“全國科技進步先進城市”。區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善，建立起一批創(chuàng)新平臺和國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、動漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成了比較完善的科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)，有力推動了產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。四年來，全市發(fā)明專利申請量年均增長25.5%。

（四）加大城建力度，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

重點建設(shè)機場、港口、新鐵路客運站、地鐵、高快速道路等一大批對*長遠發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。四年新增高快速道路579公里，市政道路412公里，橋梁145座，隧道25座。*年，白云機場國際航線達41條，*港貨物吞吐量超3億噸，地鐵通車?yán)锍踢_116公里。基本形成了以海陸空交通樞紐為基礎(chǔ)，層次分明、高效便捷的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，有效提升了*區(qū)域性中心城市的地位。城市供水、供電、供氣、公交等公共服務(wù)設(shè)施日臻完善，飲用凈水工程和天然氣利用一期工程投入使用。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和人民防空體系建設(shè)穩(wěn)步推進。

（五）加強環(huán)境建設(shè)，城市面貌發(fā)生深刻變化。

完成“青山綠地”、“藍天碧水”一期工程。建成16條主干道林帶、13個近郊林區(qū)、119處園林景觀，完成613個采石場、采泥場整治復(fù)綠工作，全市新增綠地面積131平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達37.6%，人均公共綠地面積達12.3平方米。五大污水處理系統(tǒng)已經(jīng)建成，中心城區(qū)生活污水處理率達81.9%，完成28條河涌截污，對56條（段）河涌進行了綜合整治，珠江*河段及市內(nèi)河涌的水質(zhì)明顯改善，成功組織暢游珠江，檢驗了珠江綜合整治成果。國家建設(shè)部授予*“中國人居環(huán)境獎（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）”。建設(shè)了具有國際先進水平的生活垃圾處理設(shè)施，生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。加快推進老城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”工作和重點企業(yè)脫硫工程建設(shè)，提前實施機動車排放國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)和推廣使用清潔能源，中心城區(qū)限行摩托車，大氣環(huán)境質(zhì)量進一步改善，*年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年總天數(shù)91.5%。經(jīng)過八年持續(xù)不懈的努力，我市順利通過了創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市考核驗收。開展為期三年的城市管理年活動。查處一批違法用地，收回閑置土地346宗、618萬平方米，清拆違法建設(shè)552萬平方米。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，102個街區(qū)成為衛(wèi)生模范街區(qū)和衛(wèi)生街區(qū)。整頓和規(guī)范市場秩序，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶7萬多家，基本完成289個室內(nèi)肉菜市場、160個農(nóng)貿(mào)市場和42個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，改革生豬屠宰管理體制，放心肉上市量大幅提升，食品藥品安全監(jiān)督管理和應(yīng)急處置機制逐步健全。建立了智能交通管理指揮系統(tǒng)，提升了交通管理水平。一批貨運市場遷出中心城區(qū)。加大了反走私綜合治理力度。強化社會治安綜合治理，組織一系列嚴(yán)打整治行動和“打黑除惡”及禁毒專項斗爭，加強對“兩搶一盜”犯罪的有效打擊，加大流動人員和出租屋管理力度，刑事發(fā)案連續(xù)三年呈下降趨勢。*年全市刑事立案比上年下降10.1%，其中“兩搶”案件下降29.9%，流花火車站等治安重點地區(qū)的治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，社會保持穩(wěn)定。制定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理體系初步建立。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和特種設(shè)備的監(jiān)管，安全生產(chǎn)和消防工作形勢保持平穩(wěn)。

（六）高度重視“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，*年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達246.74億元，分別比上年和*年增長6.2%和16.9%，農(nóng)村居民人均純收入達7788.27元，比上年增長10%。四年財政共安排統(tǒng)籌資金6.9億元支持中心鎮(zhèn)建設(shè)，中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，產(chǎn)業(yè)和人口集聚及輻射帶動功能日益增強。支農(nóng)惠農(nóng)的各項措施得到了落實：*年起全面取消農(nóng)業(yè)稅；*年以來共培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力超過15萬人；資助了2125名農(nóng)村貧困戶子女免費入讀中專和技工學(xué)校；從*年起連續(xù)三年市、區(qū)（縣級市）安排49.6億元，推進農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整和初中建設(shè)工程；從*年秋季開始全面實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段免收雜費；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋全市所有鎮(zhèn)、村，*年參合率達86.1%；四年共投入11.91億元推進農(nóng)村“五通”工程建設(shè)，全市行政村和一批自然村實現(xiàn)了“五通”，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件進一步改善。近600條村開展了社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點，農(nóng)村面貌有所改觀。全面清兌了歷史遺留的4.9億元拖欠農(nóng)民的征地補償款，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。

（七）深入推進改革開放，發(fā)展活力進一步增強。

全市90%的國有大中型企業(yè)完成公司制改造，11戶市屬國有控股上市公司完成了股權(quán)分置改革。初步構(gòu)建起新型國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，國有資產(chǎn)運行質(zhì)量逐步提高，經(jīng)營行為逐步規(guī)范，國有經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動力逐步增強。深化行政管理體制改革，順利完成了行政區(qū)劃調(diào)整；取消了414項行政審批項目，取消和停止了149項行政事業(yè)性收費；部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等改革成效明顯，“收支兩條線”管理進一步落實；全市事業(yè)單位基本完成人員聘用制工作；行業(yè)協(xié)會（商會）改革發(fā)展工作有序推進。進一步擴大對外開放，外源型經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。*年*地區(qū)進出口總值達637.67億美元，增長19.2%，是*年的2.3倍。四年來，全市實際利用外商直接投資達105.53億美元，年均增長22.6%。世界500強企業(yè)已有151家在*投資。企業(yè)境外投資和對外承包工程及勞務(wù)合作有較大發(fā)展。加快推進各類國家級經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)，*開發(fā)區(qū)和南沙開發(fā)區(qū)在推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

（八）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步。

全市75%的區(qū)和73%的鎮(zhèn)成為廣東省教育強區(qū)和教育強鎮(zhèn)。投入23億元推進教育綜合改造工程，老城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件得到較大改善；投入21億元創(chuàng)建國家級示范性普通高中，省、市一級普通高中學(xué)位所占比例從*年的37.5%提高到*年的82.6%。高考各項指標(biāo)連年居全省前列。全市省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校比*年增加了13所。*大學(xué)城如期建成，高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。精神文明建設(shè)不斷加強，學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀形成熱潮。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，中國音樂金鐘獎等大型文化活動在*舉行，進一步提升了*的文化品位。文化市場管理體制機制進一步健全，“掃黃打非”斗爭成效明顯，新聞出版、廣播電視和版權(quán)事業(yè)取得可喜成績。全民健身運動蓬勃開展，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，我市運動員在國際國內(nèi)大型綜合性運動會上，均取得了歷史最好成績。2010年亞運會的各項籌備工作有序展開。社會救助、社會福利、救災(zāi)救濟、慈善捐贈、優(yōu)撫安置、婦女兒童與老年人、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。廣泛開展區(qū)域合作，出色完成了對口幫扶和安置三峽庫區(qū)移民任務(wù)。民族團結(jié)進步活動深入開展，民族關(guān)系和睦，依法管理宗教事務(wù)工作得到加強。國防后備力量建設(shè)有新的進展，“雙擁”工作成績突出。推進統(tǒng)計改革和建設(shè)，統(tǒng)計工作水平進一步提高。人口計生工作成績顯著，低生育水平進一步穩(wěn)定。外事、僑務(wù)工作取得新進展，*國際友好城市達18個。成功舉辦了中法文化年*文化周、里昂文化周和迎接瑞典“哥德堡”號仿古商船系列活動，增強了*的國際影響力。信息化建設(shè)在全國處于領(lǐng)先水平，信息化綜合指數(shù)達85%。參事、文史、檔案、保密、修志、氣象等工作也取得新成績。

（九）積極解決民生問題，人民生活水平不斷提高。

不斷加大就業(yè)再就業(yè)專項資金投入和援助工作力度，*年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由*年末的3.6%下降為2.1%，失業(yè)人員再就業(yè)率為74.3%。社會保障體系不斷完善，社會保險覆蓋面不斷擴大。低保、低收入困難家庭和殘疾人等貧困群體救濟力度進一步加大，低保工作實現(xiàn)了分類救濟、“應(yīng)保盡?！薄３擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從300元調(diào)整到330元；失業(yè)人員失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)從548元增加到624元；企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)從684元調(diào)整到780元，退休人員每月養(yǎng)老金從*年7月起增加100元。籌集投入近15億元，妥善解決了困難企業(yè)退休人員和社會申辦退休人員參加醫(yī)保，以及“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險等問題。實施補充醫(yī)療保險制度，大幅度減輕了參保人員醫(yī)療費用負擔(dān)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展，醫(yī)療救助制度不斷完善，公共衛(wèi)生體系建設(shè)穩(wěn)步推進，重大傳染病預(yù)防控制成效顯著。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，完成了220個村衛(wèi)生站達標(biāo)建設(shè)。加快危破房改造，四年共拆除、修繕、改造危破房76.9萬平方米，使11039戶居民直接受益。在全國率先實行住宅用地出讓“雙限雙競”政策，規(guī)劃建設(shè)新社區(qū)，投入15億元建設(shè)廉租房，為解決中低收入和困難群眾住房難問題創(chuàng)造了條件。對全市在冊的141宗“爛尾地”和57宗“爛尾樓”提出了解決方案，目前已依法處理61宗“爛尾地”、47宗“爛尾樓”，解決了涉及5.2萬人利益、長期困擾的歷史遺留問題。人民生活進一步改善，*年，全市職工平均工資達36321元，分別比上年和*年增長7.3%和42%。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為19850.66元，分別比上年和*年增長8.5%和48.3%。*年，城市居民消費價格總指數(shù)為102.3%。四年來，全市用于發(fā)展社會公共事業(yè)支出占財政一般預(yù)算支出的比例達56.9%。

（十）全面推進依法行政，民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)取得新成績。

堅持向人大及其常委會報告工作和向政協(xié)通報情況制度，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。四年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案3460件，辦復(fù)率達100%。政府法制工作不斷加強，四年共完成地方性法規(guī)草案19項，審議通過政府規(guī)章34項。實行行政執(zhí)法責(zé)任制與責(zé)任追究制，全面推進政務(wù)公開和政務(wù)信息化建設(shè)。建立健全重大決策調(diào)查研究、專家咨詢和公眾參與制度。實行市政府領(lǐng)導(dǎo)接聽群眾電話和政府部門領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾制度。政府有關(guān)職能部門密切與派、工商聯(lián)對口聯(lián)系。加強了法制宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解和人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作。強化審計、監(jiān)察工作，認真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入開展治理商業(yè)賄賂和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，推進了政府系統(tǒng)的勤政廉政建設(shè)。

四年來，我們在加快現(xiàn)代化大都市建設(shè)的進程中，始終貫徹總書記在*年春視察*時首次提出的科學(xué)發(fā)展思想，緊密結(jié)合*實際，勇于創(chuàng)新，積極探索，積累了一些有益的經(jīng)驗和體會：

一是堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。我們始終狠抓經(jīng)濟建設(shè)不放松。一方面，立足當(dāng)前，加強經(jīng)濟運行調(diào)控，有效解決制約發(fā)展的“瓶頸”問題。另一方面，著眼長遠，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從戰(zhàn)略的高度科學(xué)謀劃生產(chǎn)力發(fā)展，推動*發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

二是堅持經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境建設(shè)兩手抓。我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，始終高度重視抓好環(huán)境建設(shè)，集中力量解決事關(guān)城市長遠發(fā)展的重大問題，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，努力建設(shè)人與自然和諧的城市環(huán)境，整體提升城市綜合競爭力。

三是堅持以人為本。我們把改善民生，讓群眾安居樂業(yè)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎實推進各項民心工程，全面發(fā)展社會事業(yè)，高度關(guān)注困難群體，努力維護社會公平，切實讓發(fā)展成果惠及廣大市民，促進*的和諧安寧。

四是堅持改革開放。我們堅持解放思想，與時俱進，堅定不移地深化各項改革，努力化解各種矛盾。積極參與國際經(jīng)濟合作與競爭，充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，為*的發(fā)展注入新的動力。

五是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我們認真貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對農(nóng)村的投入，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極探索解決“三農(nóng)”問題的新路子，促進城市與農(nóng)村的相互融合、互動發(fā)展。

六是堅持勤奮務(wù)實和開拓進取。我們把貫徹落實省委、省政府的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化大都市作為歷史使命，增強責(zé)任感和緊迫感，始終保持旺盛的斗志和真抓實干的精神，不斷提高統(tǒng)攬工作全局、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保證*的穩(wěn)定發(fā)展。

各位代表，過去的四年，是*經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就、開創(chuàng)新局面、跨上新臺階的四年。*的發(fā)展，離不開全市人民和社會各界的共同努力和大力支持。在此，我代表*市人民政府，向全市人民、駐穗人民解放軍和武警部隊官兵表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持*建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和困難，主要是：調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然比較艱巨；自主創(chuàng)新能力與先進城市相比還有明顯差距；國企改革仍需進一步深化；城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展還不平衡；政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，社會管理、公共服務(wù)和勤政廉政建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)；關(guān)系群眾切身利益的社會治安等方面工作還存在不少問題，建設(shè)和諧社會任重道遠。我們要高度重視存在的矛盾和問題，采取更加有力的措施加以解決。