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（一）實事工程全面完成

年度市、區(qū)兩級政府和市、區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的各項實事工程任務(wù)全面完成。進一步完善城鎮(zhèn)住房保障制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保家庭中的住房困難戶“應(yīng)保盡保”。共辦理廉租住房資格證76戶、人數(shù)120人，其中享受租賃補貼58戶，發(fā)放租賃補貼13萬元。新建成廉租房24套（48戶），實行實物配租2戶。百姓家園經(jīng)濟適用房開始銷售，受理購房申請1700多戶，發(fā)放《準(zhǔn)購證》1510份，銷售住宅1210套。繼續(xù)實施農(nóng)村低保家庭危舊房改造，會同有關(guān)部門擬定了實施方案，投入資金50多萬元，完成了100戶農(nóng)村低保家庭危舊房改造，其中新建30戶，修繕49戶，租用21戶。通過完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和增設(shè)停車位，逐步緩解城區(qū)交通緊張。完成了城區(qū)解放南路（南段）、西楓山路、南新椒街、鳳凰西路、滄海路等5條道路的拓寬改造。確定了金三角渠化改造設(shè)計方案。新設(shè)立人本超市、新時代廣場、江濱大廈、市立醫(yī)院東側(cè)等40處停車場（點），新增停車位512個。實施老城區(qū)市政設(shè)施應(yīng)急改造，重點實施了葭沚老城區(qū)和老城區(qū)東南片的排水排污設(shè)施改造，共鋪設(shè)、疏通排水排污管線5672米，修復(fù)路面12253平方米。實施城區(qū)街巷路燈亮化工程，會同區(qū)供電局、三電辦制訂了城區(qū)小街小巷路燈安裝工作實施方案，已完成了28條小街小巷的路燈安裝。住宅分戶驗收與商品房買賣隔日取證。按照市局的實施辦法，對匯景名苑、百姓家園兩個小區(qū)實施住宅工程質(zhì)量分戶驗收，共分戶驗收16幢580戶。通過調(diào)整審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，全面實施了商品房買賣隔日取證，辦理《房屋所有權(quán)證》551本，《他項權(quán)利證》641本。啟動了解決自來水“黃水”問題工作。對全區(qū)67個小區(qū)，125幢零星住宅，共47648戶的“黃水”現(xiàn)象進行了全面調(diào)查，擬定了改造計劃，以桔園小區(qū)為試點實施了改造工程。

（二）多城同創(chuàng)深入實施

大力推進城市的“綠化、凈化、亮化、美化”工程建設(shè)，進一步加強城市管理，使城市容貌得到較大的改觀。城區(qū)再分流再截污基本完成，對24個小區(qū)和41家單位的內(nèi)部管網(wǎng)實施了雨污分流改造。完成了物流園區(qū)至三山醫(yī)化園區(qū)1.7公里和解放南路（青年路至海門河）0.6公里一級截污管網(wǎng)建設(shè)。加快實施“喬木進城”，在城區(qū)82省道、疏港大道、外沙路、工人西路以及部分單位和小區(qū)種植喬木1.1萬棵。繼續(xù)開展了園林式單位和小區(qū)的創(chuàng)建工作，新增了三甲中學(xué)、云西小區(qū)等10家市級園林式單位（小區(qū)）。新種植垂直綠化20處。全面啟動環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)提升三年計劃，以垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站、車輛和環(huán)衛(wèi)工人宿舍建設(shè)改造為重點，全面提升檔次與水平。啟動了太和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，基本完成了工人西路垃圾中轉(zhuǎn)站改造。通過新建、配建、改建、租建等形式建成環(huán)衛(wèi)工人宿舍180間，共計6000多平方米，有效改善了環(huán)衛(wèi)工人居住條件。城市規(guī)范化管理范圍進一步延伸，推進了市容管理和專業(yè)環(huán)衛(wèi)清掃保潔向70％以上的背街小巷和所有核心區(qū)塊的城中村延伸，接收了機東路等22條背街小巷和群輝、陶王、東方紅等9個城中村約2.8萬平方米的清掃保潔工作。完成了7個城中村和7條小街小巷的標(biāo)準(zhǔn)化整治。開展7次大規(guī)模的馬路市場集中執(zhí)法整治，并設(shè)立了3個農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)，通過“堵”、“疏”結(jié)合，全面清理和疏導(dǎo)城區(qū)馬路市場。將“牛皮癬”整治推向市場化，并結(jié)合“追呼系統(tǒng)”實施綜合整治。繼續(xù)開展了城市亮化工程，堅持預(yù)先告知制度，嚴(yán)格把廣告招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范關(guān)。按照突出“一個山體、二個入城口、四個節(jié)點、五條沿路沿江、六大公園（廣場）”的建設(shè)要求，制訂了新建8處，改建53處的建設(shè)計劃。完成了鳳凰新天地、文體中心等亮化工程。

（三）重點工程有所作為

今年以來，我局繼續(xù)加大了對重點工程和重點工作建設(shè)的考核力度，實行專項考核、獎優(yōu)罰劣。根據(jù)“有保、有壓”的要求，集中力量推進了骨干道路、供水、生態(tài)設(shè)施等城市重要基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。道路建設(shè)成績顯著，*中心大道*段建設(shè)取得突破性進展，白云山穿山道路順利通車，開發(fā)大道東延動工建設(shè)，*大道北段等工程前期工作有序開展。加快供水設(shè)施建設(shè)進程，全力加快了椒南泵站和椒北凈水廠兩大供水設(shè)施建設(shè)。到目前兩大水廠已基本建成，正在加快設(shè)備安裝。受區(qū)政府委托，組織開展了城鄉(xiāng)供水一體化調(diào)研，形成了初步調(diào)研成果。有序推進污水二期擴建，先后完成了初步設(shè)計及廠區(qū)地質(zhì)處理施工圖的編制、建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理、工程初步設(shè)計批復(fù)，真空預(yù)壓地基處理基本完成。完成垃圾填埋場二期擴建，通過增設(shè)防滲漏、污水預(yù)處理等設(shè)施，提高無害化處理水平。城區(qū)管道燃?xì)夤こ汤^續(xù)推進，共敷設(shè)燃?xì)庵鞲晒芫€8.*公里，庭院管網(wǎng)19.15公里，實現(xiàn)點火通氣2000多戶。

（四）規(guī)劃編制逐步深化

區(qū)塊規(guī)劃得到深化，完成了*區(qū)5平方公里沿海功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃會審，章安楊司1平方公里工藝品工業(yè)功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報批工作。村莊整治工作繼續(xù)推進，完成了28個示范村和整治村的村莊規(guī)劃編制，積極指導(dǎo)三甲街道海明村、章安街道九子村、前所街道新殿村的村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)。農(nóng)房平安工程順利推進，開展了椒北農(nóng)房防災(zāi)能力普查，組織專業(yè)技術(shù)人員、辦事處人員和村干部對前所、章安兩街道的74個村莊和3個漁業(yè)公司的37912戶，4.5萬間農(nóng)房開展全面普查外業(yè)工作。地形圖數(shù)據(jù)庫逐步完善。完成了16平方公里的數(shù)字地形測繪工作,修測村莊地形圖1.2平方公里，免費向27個村莊提供數(shù)字地形圖。通過政府財政支付，為1145間農(nóng)民建房提供免費定位、放樣。農(nóng)村建房進一步規(guī)范。推廣農(nóng)房通用圖710套次，通用圖在農(nóng)房建設(shè)中的使用率達(dá)到87％，新編制農(nóng)房通用圖5套。加強農(nóng)村建筑工匠管理。頒發(fā)《*市村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》286本。健全“一書兩證”制度。全年核發(fā)建設(shè)規(guī)劃選址意見書28項，用地面積71.95萬平方米；建設(shè)用地規(guī)劃許可證15項，用地面積10.13萬平方米；建設(shè)工程規(guī)劃許可證29項，建筑面積13.21萬平方米；審批農(nóng)村建房用地規(guī)劃許可證2093間，用地面積9.96萬平方米；農(nóng)村建房建設(shè)工程規(guī)劃許可證816間，建筑面積14.69萬平方米。陽光規(guī)劃得到深化。組織規(guī)劃法律法規(guī)宣傳和規(guī)劃方案下鄉(xiāng)、進社區(qū)宣傳和公示60多次。受理規(guī)劃審批、政策法規(guī)宣傳220多人次。發(fā)放《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村建房知識讀本等資料3800多本（冊）。規(guī)劃執(zhí)法得到加強。共對6個村民點1000多間個人建房和69家工業(yè)企業(yè)建設(shè)開展了跟蹤監(jiān)察管理，共拆除違法建設(shè)8000多平方米，立案查處6起建筑業(yè)違法案件，面積5萬多平方米

（五）專項整治規(guī)范有序

機動車停放整治。進一步加強了人行道停車秩序管理，配合市局召開了全市人行道機動車停放現(xiàn)場會，向全市推廣了我區(qū)人行道機動車停放秩序管理的主要做法。廣告與亮化整治。堅持預(yù)先告知制度，嚴(yán)格把廣告招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范關(guān)。完成了鳳凰新天地亮化設(shè)計方案編制和前期招投標(biāo)，一鼎大酒店等7處8幢建筑物亮化設(shè)計方案。規(guī)劃建工整治。共對6個村民點1000多間個人建房和69家工業(yè)企業(yè)建設(shè)開展了跟蹤監(jiān)察管理，共拆除違法建設(shè)8000多平方米，立案查處6起建筑業(yè)違法案件，面積5萬多平方米。加強了對建筑工地的監(jiān)管，通過加裝頂蓋、劃線運輸和定點傾倒等措施，加大了對建筑工程運輸車管理，共教育違規(guī)運輸車60余輛。

（六）行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長

緊緊圍繞年初提出的工作目標(biāo)，以加強調(diào)控監(jiān)管為手段，規(guī)范行業(yè)行為，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)繼續(xù)保持了穩(wěn)步增長。

1、房地產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定。房地產(chǎn)新開發(fā)面積，投資總量繼續(xù)得到有效控制，市場房源供應(yīng)較為充足。我區(qū)新開工房地產(chǎn)項目有7個，建筑面積為31.67萬平方米，竣工建筑面積53.87萬平方米，完成投資額10.12億元，實現(xiàn)銷售收入20.02億元，預(yù)售面積72.87萬平方米，同比分別為-4.58％、+397％、-18.26％、+104.29％、+32.73％。全區(qū)完成二手房交易1420件，交易額5.2億元，同比分別為-2.47％、－58.4％。

2、房改房管工作得到加強。房政管理信息化水平取得提高，完成了房地產(chǎn)信息GIS系統(tǒng)開發(fā)。積極探索在非公企業(yè)實施住房公積金制度，進一步加大住房公積金歸集力度。全年歸集住房公積金2.82億元，同比增長27.03％，歸集余額7.54億元，辦理公積金提取1.8億元，發(fā)放貸款3.02億元，實現(xiàn)增值收益1500萬元，有效支持的職工購房消費。

3、舊城改造有序推進。解放南路改造一期西側(cè)環(huán)翠名苑順利完成擇房，東側(cè)回建進程加快，鳳凰新村地塊完成試樁，機床廠區(qū)塊進行規(guī)劃方案調(diào)整。原二中區(qū)塊拆遷安置房陸續(xù)竣工。開展了云西路舊城改造重新調(diào)查摸底。積極探索研究新的拆遷條例出臺后對我區(qū)拆遷工作的影響，形成了專題調(diào)研文章，上報區(qū)政府。

4、建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固。全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值75億元，其中市外產(chǎn)值預(yù)計為19.4億元。方遠(yuǎn)集團實現(xiàn)產(chǎn)值億元，國強集團實現(xiàn)產(chǎn)值億元。共辦理施工許可證55個，竣工備案29個。辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)122個，建筑面積1*萬平方米，峻工面積63.7萬平方米。

一是產(chǎn)業(yè)扶持培育力度加大。通過加強企業(yè)資質(zhì)管理，推動企業(yè)培育進程，對全區(qū)68家企業(yè)進行了定期檢查，受理企業(yè)資質(zhì)申報11家。通過對企業(yè)的走訪和座談，進一步了解企業(yè)發(fā)展狀況，向區(qū)政府報送了《關(guān)于進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（建議稿），積極為政府制訂建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策提供決定參考

二是建筑節(jié)能科技得到發(fā)展。完成了城市港灣二期10萬平方米作為省級建筑節(jié)能示范項目建設(shè)。大力推動節(jié)能新產(chǎn)品的開發(fā)和研究，方遠(yuǎn)新型建材公司的三個節(jié)能新產(chǎn)品以及廈光、中凱兩家企業(yè)的保溫產(chǎn)品獲得省級推廣證書。

三是創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)成績顯著。全年獲省級“錢江杯”3個，市級“括蒼杯”8個；積極開展文明標(biāo)化工地創(chuàng)建，創(chuàng)省級標(biāo)化工地2個，市級標(biāo)化工地10個。景園花園小區(qū)被評為國家級優(yōu)質(zhì)工程銀獎。*地稅分局辦公樓獲全國建筑工程裝飾獎。

城建檔案工作穩(wěn)步發(fā)展，完成219個工程項目2330卷檔案的編目、著錄、入庫工作。

5、加強安全生產(chǎn)。進一步完善了考核指標(biāo)體系，落實目標(biāo)責(zé)任。完善預(yù)案制度，提高應(yīng)急能力。相繼編制和完善了《*區(qū)建設(shè)工程重大事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《*區(qū)建筑業(yè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《*區(qū)供水危機應(yīng)急預(yù)案》等多個專項預(yù)案。開展了安全生產(chǎn)排查和再排查工作，全系統(tǒng)共自查自改單位（企業(yè)）47家，其中建筑業(yè)31家，公用事業(yè)（含其他）16家；自查隱患28*條，其中建筑業(yè)2153條，公用事業(yè)（含其他）653條，自改率99.82％。銀河商城管理處把消防安全放在首要位置，調(diào)整優(yōu)化攤位設(shè)置，進一步改善了商場經(jīng)營環(huán)境。

（七）行風(fēng)升位深入開展

分局以作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，深入開展了行風(fēng)建設(shè)年活動，采取了一系列有效措施，努力改善部門形象。

1、加強理論學(xué)習(xí)。及時建立了行風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，制訂了工作計劃。通過學(xué)理論、學(xué)先進、學(xué)黨史，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高干部職工的理論修養(yǎng)、政務(wù)覺悟及業(yè)務(wù)素質(zhì)。高度重視警示教育，及時轉(zhuǎn)發(fā)傳達(dá)了上級有關(guān)治理商業(yè)賄賂、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等有關(guān)文件精神，通過舉辦建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防瀆職犯罪講座，觀看警示電教片，剖析系統(tǒng)內(nèi)腐敗案件產(chǎn)生的根源，筑牢拒腐防變的思想防線。

2、積極懇談走訪。一是定時懇談。完善了每月10日的“城建走訪日”、“城建懇談日”活動。二是主題座談。分別召開了“共話*城市建設(shè)座談會”、城區(qū)停車難問題民主座談會、城鄉(xiāng)供水問題座談會。三是專題接訪。積極開展“三個走進、三個破解”活動，實施結(jié)對解困“三覆蓋工程”，切實解決了一批基層群眾在生產(chǎn)生活中的實際困難。四是開門納諫。在總結(jié)歷年來的辦理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推出了“分類面商勤溝通”、“分線調(diào)研抓質(zhì)量”、“分批答復(fù)促提速”、“分級負(fù)責(zé)重落實”、“分類整理回頭看”的“五分法”辦理制度，并得到區(qū)人大常委會的肯定。完成承辦區(qū)七屆一次黨代會建議16件，區(qū)八屆人大一次會議建議42件，區(qū)政協(xié)八屆一次會議提案62件。共發(fā)放征求意見表1058份，收回343份，受理各類意見73條。對收到意見，及時一一分解到相關(guān)科室和單位，及時做出辦理意見，限時答復(fù)。

3、全面提速增效。全面實施了重要建設(shè)項目審批“綠色通道”制度，實行“綠色通道”辦理制度化，“一個窗口對外”，建立審批項目六項公開制度。凡進入綠色通道的審批項目，從窗口收件登記到辦結(jié)進行全程跟蹤，責(zé)任到人。區(qū)行政服務(wù)中心城建窗口各類收件4463件，辦結(jié)4278件，承諾期內(nèi)提效61.75％，承諾期內(nèi)辦結(jié)率100％。共辦理“綠色通道”項目34件，提前辦結(jié)率30％，區(qū)政府行政服務(wù)中心城建（含房管）窗口全年獲13次優(yōu)勝窗口。

4、加強信訪服務(wù)。嚴(yán)格落實信訪工作“主要領(lǐng)導(dǎo)接訪”、“首問負(fù)責(zé)”、“定期分析”、“聯(lián)動工作機制”、“幫扶教育”五項制度，全年共接待來訪250人次，辦理信訪件46件。城建熱線服務(wù)中心共承辦各類來電來訪、來報件286件，辦結(jié)286件，滿意率和基本滿意率均為100％，繼續(xù)發(fā)揮了政府部門與市民間的連心橋作用。

上述成績的取得，得益于我們始終堅持集中力量抓重點，以點帶面出成效；得益于我們始終堅持群眾利益無小事，把解決民生問題放在首要位置；得益于我們始終堅持集思廣益凝合力，加強溝通破解難題。在肯定成績的同時，我們也深知當(dāng)前城市建設(shè)工作存在的不足以及面臨的巨大挑戰(zhàn)：

1、重點工程建設(shè)難。突出表現(xiàn)為資金籌措保障難、項目落地難。這其中最主要是受國家宏觀調(diào)控的影響，土地農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)辦理難，很大程度上影響重點工程建設(shè)進度。同時，當(dāng)前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)（最主要為村兩委換屆選舉），也對一些重點項目建設(shè)帶來較大影響。另外，通過阻擾重點工程建設(shè)，解決征地拆遷過程中的矛盾的現(xiàn)象，也比較普遍的存在。

2、城市更新推進難。舊城改造工作進展依然緩慢，特別是葭芷老城區(qū)，房屋普遍破舊，市政基礎(chǔ)建設(shè)落后的問題仍比較突出。社會各屆要求拆遷的呼聲強烈，但由于拆遷量過大，在當(dāng)前宏觀環(huán)境下，拆遷項目報批、資金籌措都存在巨大困難。

3、城市管理執(zhí)法難。城市“三分建設(shè)，七分管理”。城市管理重要性日益顯現(xiàn)。但市民對城市管理的法定性、嚴(yán)肅性的認(rèn)可程度還有待提高。究其原因，既與自身機制不健全有關(guān)，也與我們的管理制度、執(zhí)法水平有較大關(guān)系。

4、管理機制理順難。在系統(tǒng)內(nèi)部表現(xiàn)為，內(nèi)部協(xié)調(diào)性、凝聚力不高，與街道辦事處城建辦、指揮部溝通聯(lián)系較少。市、區(qū)兩級管理體制沒有從根本上理順。在與外系統(tǒng)的關(guān)系上表現(xiàn)為，受制約因素增多。特別是重點工程建設(shè)審批環(huán)節(jié)多，部門協(xié)調(diào)工作較為困難。

5、廉政建設(shè)壓力較大。近幾年來，我們在廉政建設(shè)上接連出了問題，給部門形象帶來了不利的影響，也使系統(tǒng)內(nèi)一些干部職工在思想上造成一定的觸動。黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。