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（一）堅持以城帶鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)融合

認真貫徹黨的十七屆三中全會關于新農村建設的相關決議，結合我區(qū)行政區(qū)劃實際，進一步擴大城市規(guī)模，推進城市功能向農村延伸，加快農村城市化進程，推進城鄉(xiāng)有機融合。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。深入貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，樹立“和諧規(guī)劃”新理念，不斷增加規(guī)劃的科技含量、綠色含量、法律含量和市場經(jīng)濟含量，加快重點區(qū)塊的規(guī)劃編制進程，加強數(shù)字技術在規(guī)劃管理中的運用，大力推進“陽光規(guī)劃”，提高規(guī)劃工作的透明度。一是編制單元控規(guī)，實現(xiàn)“一張圖管理、無縫全覆蓋”的目標。二是加快重點區(qū)塊規(guī)劃編制。做好大陳島總體規(guī)劃、大陳集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、一江山島戰(zhàn)役遺址保護和發(fā)展規(guī)劃報批工作，加強對章安古鎮(zhèn)保護與發(fā)展技術指導工作。積極參與*永寧江兩岸規(guī)劃等一批重大規(guī)劃和規(guī)劃研究。三是優(yōu)化村莊規(guī)劃。完成15個村莊規(guī)劃調整工作，加強特色村規(guī)劃建設技術指導。四是實施數(shù)字管理，加強數(shù)字技術在規(guī)劃編制、管理中的運用。完成南北兩岸2平方公里1：500地形圖修測和上大陳7平方公里數(shù)字地形圖測繪工作。五是推進陽光規(guī)劃。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃“三公示、三公告、一報告”制度，發(fā)揮規(guī)劃公示網(wǎng)絡平臺作用，推進規(guī)劃進社區(qū)、單位。

2、城鄉(xiāng)住房一體化?？偨Y和完善幾年來破解農民建房難和減輕農民負擔方面的相關措施，結合農村經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新變化，進一步提升農房建設的檔次和水平。深入實施“十百工程”，繼續(xù)調整優(yōu)化一批村莊規(guī)劃。

3、城鄉(xiāng)基礎設施一體化。以城市路網(wǎng)的拓展，推進供水、污水管網(wǎng)向農村延伸。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，在20*年洪家街道開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作試點的基礎上，2009年進一步向其他街道推廣，重點是進一步完善垃圾收集網(wǎng)絡，增加清掃保潔人員，完善考核督查機制，力爭在長效體制建立上有新突破。

（二）推進多城同創(chuàng)，改善區(qū)位環(huán)境

通過繼續(xù)實施“多城同創(chuàng)”，進一步改善城市發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，提高城市整潔度，提升城市品位，增強我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在區(qū)域競爭中的軟實力。

1、國家園林城市創(chuàng)建。一是鞏固三年來喬木進城工作的成果，及時做好查漏補缺工作。二是加大對居民區(qū)和單位綠化的指導，重點做好市級園林式小區(qū)和單位的創(chuàng)建。三是及時完成各項創(chuàng)建資料的籌集和建檔工作。四是對照創(chuàng)建標準，開展市容環(huán)境、城市衛(wèi)生等方面的整治，發(fā)揮創(chuàng)建園林城市領導小組的作用，加強督查工作。

2、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建。根據(jù)部門工作職責，重點做好污水截流、污水處理工作。污水截流方面，繼續(xù)開展精細化截污，提高污水收集率。污水處理方面，完成*污水處理二期主體工程建設，解決當前處理能力不足的問題。

3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。重點做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作，完善垃圾填埋場相關設施，實現(xiàn)無害化運作。同時，進一步加強衛(wèi)生保潔力度，提高城市整潔度。

4、城中村、小街小巷整治。繼續(xù)選擇一批整治對象，開展集中整治，努力探索一條行之有效的工作運行機制，更好的發(fā)揮街道、村居在整治中的作用。

5、城市文化和小品建設。一是繼續(xù)實施1%文化工程。二是抓好章安古街保護工作。三是抓好城市亮化工作。四是抓好以放南路東側等環(huán)藝為重點的城市小品建設。

（三）完善基礎設施，破解瓶頸制約

1、城市路網(wǎng)工程。在20*年集中攻堅的基礎上，力爭形成明顯成效。一是做好中心大道*段、楓南東路等已建成通車后道路的掃尾工作。二是加快推進開發(fā)大道東延、*大道北段等工程建設，確保年內通車。三是貫通*大道南段、體育場西路等道路建設。四是啟動東二路和開發(fā)大道西延建設。

2、城市供水。全面完成新建水廠至各街道辦事處集鎮(zhèn)所在地的主干管網(wǎng)建設，解決農村地區(qū)供水不足和水質較差的問題。全面實施城鄉(xiāng)供水一體化，加快二、三級管網(wǎng)建設和改造。

3、城市供氣。通過特許經(jīng)營等模式，充分利用市場資源，大力推進城市管道燃氣建設。加強政府在燃氣市場方面的監(jiān)管作用，努力穩(wěn)定市場穩(wěn)定。積極做好椒北管道燃氣建設和市場監(jiān)管有關工作。

（四）辦好實事工程，促進社會和諧

當前，從中央到地方各級黨委、政府，各級部門都高度重視民生工作，強調“越是在困難的時候，越要關注民生”。我們建設系統(tǒng)歷來都是政府為民辦實事工作的重要責任部門，工作任務繁重。這部分工作將是我們年度工作的重中之重，必須保質保量的完成，重點做好以下幾方面工作：

1、住房保障。該項工作一開始我們在全市起步較早，走在前列，之后由于各方面原因，工作進展緩慢。經(jīng)過有關方面的努力，目前工作已步入正軌。相關單位和科室要進一步加大工作力度，抓緊完成保障對象公示等有關工作。提供廉租住房1500平方米，新增貨幣補貼家庭50戶，進一步擴大城鎮(zhèn)廉租住房保障制度的受益面。

2、危舊房改造。及時總結三年來的工作，在積極爭取補助資金，做好與財政、相關街道的溝通協(xié)調，確保補助資金及時足額發(fā)放的同時，要按照“設計科學、功能實用、質量安全”的要求，加大對改造工作的技術指導，要重點完成26戶農村困難群眾危舊房改造。同時，整合農村固房工程、防災能力普查等工作的成果，抓好建立綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提高對農房安全監(jiān)管的信息化水平。

3、黃水改造。根據(jù)市局初步安排，須完成6個小區(qū)，0.6萬戶家庭的黃水改造，改造管線5.8公里。為此，要在去年卓有成效的工作基礎上，繼續(xù)自加壓力，全面完成城區(qū)住宅小區(qū)“黃水”改造，基本消除“黃水”現(xiàn)象。

4、建筑業(yè)民工欠薪保障制度。繼續(xù)完善“一網(wǎng)兩牌一卡”為主要內容的欠薪保障五項制度，探索建立施工企業(yè)欠薪保障承諾制度。

（五）實施網(wǎng)格管理，規(guī)劃城市秩序

1、推進“數(shù)字城管”。進一步充實數(shù)字城管辦公室力量，協(xié)助區(qū)政府制訂考核辦法，發(fā)揮各部門和街道的作用。

2、完善網(wǎng)絡化管理體制。努力減少城市管理的盲區(qū)，加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、處理問題。

（六）加快舊城更新，推進區(qū)塊建設

按照“東擴南躍、跨江發(fā)展”的思路，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，進一步優(yōu)化布局，加快重點區(qū)塊的開發(fā)建設，進一步發(fā)揮*作為主城區(qū)的核心和輻射功能。

1、舊城改造。加快云西路舊城改造進程，加快解放南路、解放北路、中山東路等區(qū)塊的回建進程，啟動工人路海正老廠區(qū)開發(fā)。

2、新區(qū)開發(fā)。做好橋東社區(qū)、城市港灣、云西路瑞景名苑、星明半島小區(qū)、藍庭花園、西景御園等區(qū)塊的開發(fā)。

（七）加強行業(yè)監(jiān)管，推進轉型升級

1、轉變建筑業(yè)的增長方式。積極培育骨干集團企業(yè)的發(fā)展，在擴大規(guī)模的同時，大力發(fā)展的高科技、高技術附加值的施工技術，在承建高難度工程上取得突破。

2、加大對房地產(chǎn)業(yè)的扶持力度。高度重視當前宏觀形勢不景氣對房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生的巨大沖擊，積極貫徹從中央到地方各級政府有關穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的有關政策，加強服務和指導，幫助房地產(chǎn)企業(yè)及時走出困境，實現(xiàn)市場平穩(wěn)過渡。

3、切實加強安全生產(chǎn)工作。深刻吸取20*年城市港灣塔吊坍事故的教訓，對原有的監(jiān)管制度進行全面梳理和回顧，及時調整和完善相關制度，提高監(jiān)管水平和企業(yè)自律能力

（八）加強隊伍建設，推進科學發(fā)展

做好2009年各項工作，人的因素是關鍵。我們要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為有效載體，進一步加強建設系統(tǒng)干部職工隊伍建設，大力倡導廉潔奉公、勤政為民、求真務實、開拓創(chuàng)新的行業(yè)新風。

1、積極參與學習實踐活動。系統(tǒng)各單位要按照分局動員會的要求，對照活動實施方案，認真開展每一個階段活動。要將學習實踐活動和本單位業(yè)務工作有機結合，要把科學發(fā)展的理念融匯到具體工作中，進一步提高行業(yè)管理水平和效率。

2、狠抓黨風廉政不放松。要牢記前幾年系統(tǒng)內黨風廉政方面連續(xù)出問題的深刻教訓，充分認識腐敗對家庭、對個人、對組織的嚴重危害性，正確對待和使用手中的大小權力，自覺做到立黨為公，執(zhí)政為民。健全完善內部各項決策、審批、管理制度，規(guī)范權力運行機制。

3、大力推進建設科技進步。科技創(chuàng)新是保持建設行業(yè)健康發(fā)展的源動力，當前從建設部、省廳到市局對建設科技進步工作十分重視，市局將專門會議進行了部署，并下發(fā)了實施方案和2009年實施計劃，這部分工作是我們工作的重點，相關單位要抓好落實。

4、完善抓落實工作機制。各有關單位要抓好與上級對口部門做好銜接，對已明確目標的項目，要抓緊制定進度計劃，迅速鋪開啟動，抓住有利季節(jié)，掀起建設熱潮。同時，要進一步完善考核獎懲制度、督辦檢查制度，確保各項工作真正落到實處。