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一、工作開展情況

（一）健全機制，強化措施，落實責任

為進一步做好綜治和維穩(wěn)工作，針對今年以來我局機關(guān)干部人事及領(lǐng)導分工調(diào)整的實際，我局及時調(diào)整充實社會治安綜合治理創(chuàng)建平安機關(guān)暨維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導小組和辦公室，制定了年度綜治和維穩(wěn)工作計劃，按照我州“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度”要求和“誰主管、誰負責”的原則，認真落實領(lǐng)導負總責、科室協(xié)調(diào)分工、專人具體抓，全體干部職工參與的信訪和維穩(wěn)工作機制，做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）提高認識，加強領(lǐng)導

保持醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的社會穩(wěn)定，促進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的社會和諧，是衛(wèi)生工作的重頭戲。一年來，我局堅持把綜治維穩(wěn)工作作為事關(guān)衛(wèi)生改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事來抓，作為構(gòu)建和諧*的重要任務(wù)與衛(wèi)生改革、發(fā)展同研究、同安排、同部署，年初召開專題會議進行安排部署，與州直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂責任目標書，將綜治維穩(wěn)工作的目標、任務(wù)、責任分解細化落實到各單位，做到綜治維穩(wěn)工作各單位目標明確、任務(wù)清楚、責任落實。年底認真開展對各單位綜治維穩(wěn)工作的考核，切實抓好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)綜治維穩(wěn)工作的落實，加強領(lǐng)導，保證醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的社會穩(wěn)定，促進了全州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）突出重點，狠抓落實

1、做好信訪工作。衛(wèi)生與人民群眾的生活息息相關(guān)，是群眾關(guān)心、關(guān)注的熱門話題。針對群眾“看病就醫(yī)”的問題，我局在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，認真剖析問題，分析產(chǎn)生問題的根源，查找制約和影響衛(wèi)生發(fā)展的突出問題，及時排查化解醫(yī)患矛盾糾紛，妥善處理群眾上訪、信訪和群體性事件，做到層層有人接待來訪群眾，級級有人辦理來訪反映的問題，真正將突出問題及群體性事件解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。1—10月，我局共接信訪件10件，其中網(wǎng)上信訪3件，書面信訪7件，均按《信訪條例》和信訪有相法律法規(guī)要求進行處理和答復，全州衛(wèi)生系統(tǒng)未發(fā)生越級、上省、進京上訪、信訪事件，有效的維護了民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。

2、做好醫(yī)療糾紛處置工作。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的就醫(yī)觀念發(fā)生了極大的變化，對醫(yī)療服務(wù)的要求也越來越高。但伴隨著醫(yī)療改革的深入，現(xiàn)行的醫(yī)療體制存在的問題越來越突出，加上社會因素、輿論導向等，使醫(yī)患糾紛事件上升更快，嚴重擾亂了醫(yī)院的醫(yī)療秩序甚至危及到醫(yī)務(wù)人員的人生安全。為了保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維護正常的醫(yī)療秩序，促進醫(yī)患關(guān)系和諧，提高我州處理醫(yī)療糾紛的能力。

一是組織全州醫(yī)護人員開展“臨床醫(yī)師技能大賽”活動，以提高全體醫(yī)護人員的基本技能和業(yè)務(wù)水平，盡量滿足人民群眾的健康需求、提高醫(yī)療質(zhì)量；二是加大打擊非法行醫(yī)的監(jiān)督檢查力度，嚴格醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理和醫(yī)療服務(wù)要素準入，禁止無執(zhí)業(yè)資格的人員從事醫(yī)療技術(shù)服務(wù)；三是要求各級各類醫(yī)院教育醫(yī)護人員牢固樹立“以患者為中心”的服務(wù)理念，強化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度；四是組織了全州各醫(yī)療單位中層以上干部及業(yè)務(wù)技術(shù)骨干進行了醫(yī)患溝通的培訓，要求各醫(yī)療單位建立醫(yī)患溝通制度，加強醫(yī)患溝通，緩解醫(yī)患矛盾；五是要求各醫(yī)療機構(gòu)強化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風和廉潔行醫(yī)教育，并加強了監(jiān)督檢查，暢通了患者投訴渠道；六是根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》，堅持預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小的原則，建立健全醫(yī)患糾紛預防處置機制，周密落實相關(guān)防控措施，并運用綜合手段，以負責任的態(tài)度，努力化解各類醫(yī)患糾紛，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件，嚴肅查處和打擊有組織別有用心的嚴重影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為，從而維護社會穩(wěn)定和醫(yī)患關(guān)系。截止2009年10月31日，我局共受理、調(diào)解33起；州直各醫(yī)療衛(wèi)生單位共受理、調(diào)解醫(yī)療糾紛、醫(yī)療投訴24起。年內(nèi)，州直醫(yī)療衛(wèi)生單位未發(fā)生“醫(yī)鬧”事件。

3、認真開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動。根據(jù)州委《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定工作的意見》和州委、州政府《關(guān)于在全州開展爭創(chuàng)全省先進平安縣（市）活動的意見》的精神，我局高度重視，將創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作納入議事日程，成立了由衛(wèi)生、公安、綜治辦、宣傳、民政、工商、建設(shè)等部門成的“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組和由公安、衛(wèi)生，警令部、治安支隊組成的處置由醫(yī)療糾紛引發(fā)的擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序的群眾性治安事件工作領(lǐng)導小組，制定了《創(chuàng)建平安醫(yī)院活動實施方案》、《處置擾亂醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療秩序的群眾性治安事件工作方案》，進一步明確了創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和處置擾亂醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療秩序的群眾性治安事件的指導思想、職責任務(wù)和要求。并結(jié)合醫(yī)院管理年活動開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的督導檢查，切實把創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動各項工作落到實處。州直各醫(yī)療衛(wèi)生單位也相應(yīng)成立了創(chuàng)建活動的組織機構(gòu)，制定了創(chuàng)建活動方案，明確工作職責、落實工作措施，并積極組織“平安醫(yī)院”、“平安科室”、“平安樓院”、“平安家庭”的推薦申報工作，為全州衛(wèi)生系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動打下良好的基礎(chǔ)。

4、認真開展反恐工作。為提高全州衛(wèi)生人員的防恐、反恐應(yīng)急能力，根據(jù)*州“反恐怖反劫機強救助保安全”衛(wèi)生救護演練子方案》要求，我局認真組織州人民醫(yī)院、景洪市醫(yī)院、機場醫(yī)療急救室參加全州反恐怖反劫機強救助保安全綜合演練，通過此次演練，增強了我州醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力和多部門協(xié)同作戰(zhàn)能力，進一步提升了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

5、積極做好傳染病防控工作。加強傳染病防控工作，降低傳染病發(fā)病率，對于保障各民族群眾的身體健康，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。一直以來，我局認真貫徹落實《傳染病防治法》，緊緊圍繞重大傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理兩大重點，加大對嚴重危害人民群眾健康的鼠疫、霍亂、艾滋病、瘧疾、結(jié)核、麻風病等重大傳染病、地方病、多發(fā)病的防治力度，有效遏制了傳染病的暴發(fā)流行。一是加強重點傳染病的監(jiān)測、檢測與防控工作，逐步降低傳染病的發(fā)病率。1-10月，全州共報告乙類傳染病16種，3472例，發(fā)病率為327.72/10萬，低于省下達我州的任務(wù)指標，全年無甲類傳染病發(fā)生。二是全力做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。2009年1-10月，全州共發(fā)生11起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，發(fā)病274例，死亡11人。11起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，均按應(yīng)急處置方案的時限進行及時，有效處理，未造成疫情大面積擴散，有效降低事件造成的危害，保障了全州人民群眾健康。三是加強邊境一線傳染病防控工作。與緬甸、老撾兩國加強傳染病防控工作的合作與交流，建立健全中、緬、老三國的邊境傳染病防控屏障；加強邊境口岸出入境人員的傳染病監(jiān)測、檢測，有效控制境外傳染病輸入傳播。特別是中緬邊境維穩(wěn)事件發(fā)生后，全州衛(wèi)生系統(tǒng)積極行動起來，按照職責要求，做好中緬邊境維穩(wěn)衛(wèi)生防疫及醫(yī)療救護工作，有效遏制境外傳染病的輸入，維護中緬邊境的穩(wěn)定。

6、深入開展法制宣傳教育工作。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合衛(wèi)生工作特點和衛(wèi)生“五.五”普法要求，健全和完善黨組中心組、干部職工學習制度，制定了法制宣傳計劃、落實工作措施，繼續(xù)深入開展“法律七進”活動，進一步加大重點對象學法用法力度；繼續(xù)加強衛(wèi)生法制宣傳陣地建設(shè)，進一步增強法制宣傳教育的實效性；繼續(xù)完善八進制機制，進一步推進法制宣傳教育規(guī)范化、制度化，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的目標和任務(wù)落到實處，努力提高普法依法治理工作服務(wù)的水平，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標。

圍繞今年法制宣傳工作重點，結(jié)合愛國衛(wèi)生月、職業(yè)病防治法、傳染病防治法宣傳周、世界艾滋病日、獻血日、全國法制宣傳日、“119”消防宣傳日及“三下鄉(xiāng)”等主題宣傳活動，認真組織全州衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工學習《食品安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《傳染病防治法》、《消防法》、《信訪條例》、《憲法》、《禁毒法》等法律法規(guī)，進一步提高全州衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的法律意識，增強了遵紀守法、依法力事、依法維護自身全法權(quán)益的能力。利用廣播電視、文藝演出、報刊、宣傳欄、電子滾動屏等宣傳形式，開展衛(wèi)生法律法規(guī)等相關(guān)知識宣傳，進一步提高群眾衛(wèi)生意識和防病意識，為營造有利于人民群眾健康的法制環(huán)境，推進建設(shè)小康社會，推動依法治州進程做出新的貢獻。

二、存在的問題和不足

2009年，我局的維穩(wěn)綜治工作雖然取得了一定的成績，但與州綜治辦的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)單位之間綜治維穩(wěn)工作開展還不平衡；一些單位對綜治維穩(wěn)工作認識有待進一步提高；綜治維穩(wěn)工作機制有待進一步完善。今后，我局將進一步統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導，完善制度、強化責任，改進措施、提高水平，把綜治維穩(wěn)工作推上一個新的臺階。