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一、20*年工作總結(jié)

（一）工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟取得了來之不易、超過預(yù)期的提升績效

產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)擴張。今年，全部工業(yè)完成總產(chǎn)值267億元，增長27%，其中明確為今后一個時期重點培育的“4+X”產(chǎn)業(yè)，完成總產(chǎn)值130億元，增長39.7%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的48.7%。全市外貿(mào)進出口總額首次突破1億美元大關(guān)，達到1.68億美元，增長80.1%。全市新增規(guī)模以上企業(yè)56家，達到332家；新增億元以上企業(yè)13家，達到37家，并擁有10億元企業(yè)集團3家。成功舉辦中國（*）木門行業(yè)高峰論壇和*市機電產(chǎn)業(yè)提升科技論壇。我市榮獲“中國木門之都”稱號；新增4個（虎球、顧家、*、德廈）“中國馳名商標(biāo)”、浙江名牌產(chǎn)品6個、浙江省著名商標(biāo)3個。江化、紅火、*虎、申達實施對外戰(zhàn)略擴張；“聯(lián)城消防”*籍業(yè)主加盟1500多個。

平臺開發(fā)重點突破。我市原“二區(qū)四基地”經(jīng)過整合優(yōu)化，形成以省級開發(fā)區(qū)*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的市鄉(xiāng)二級工業(yè)平臺開發(fā)體系，以蓮華山開發(fā)為主體的市中部工業(yè)區(qū)辦公室掛牌運作。大力推進山海協(xié)作示范區(qū)、十里牌工業(yè)園重點區(qū)塊建設(shè)，分別推出1000畝、500畝優(yōu)質(zhì)連片熟地，啟動高新技術(shù)園區(qū)前期工作。全市二級平臺新出讓土地1028畝，新平整土地4507畝；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.52億元；新入園企業(yè)70家，新投產(chǎn)企業(yè)50家；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值140.3億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的52.5%。

項目投入卓有成效。全年實施新、續(xù)建工業(yè)投資項目288個，完成投資35.3億元，增長16%，其中已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)183個，完成投資22.2億元，占全市工業(yè)項目投資的63%。今年同期在建的計劃總投資億元以上項目數(shù)量為我市歷年之最，達到12個，與2007年相比，增加了4個，強有力地支撐了工業(yè)投資增長，其中虎山水泥新生產(chǎn)線點火；英博啤酒竣工投產(chǎn)；麗人纖維板、雙氧水易地擴建主體完工；中鑫毛紡項目開建。首個10億元級招商項目雷士新型電光源成功簽約。

節(jié)能降耗全面推進。結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能“三管齊下”取得新成效，完成衢州市政府下達給我市的“20*年萬元GDP能耗比2005年下降12.6％”的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。

商貿(mào)服務(wù)縱深發(fā)展。全社會消費品零售總額40.98億元，增長19.5%；共同創(chuàng)建成功省食品安全示范縣?！扒ф?zhèn)連鎖工程”提質(zhì)擴面走在全省前列，左鄰右舍跨省區(qū)經(jīng)營步伐加快；新增2家（興合、劉氏）商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦資格企業(yè)；浙江萬商控股集團成立；加貝（山海協(xié)作）、好又多購物中心開業(yè)；浙江馳騁物流、城北大型超市主體完工；“清湖牌”醬油被命名為省“老字號”品牌。

（二）經(jīng)濟綜合部門的決策參謀作用提升到新的層次和水平

上半年，我局全程參與市“工業(yè)提升”主題大會的緊張籌備，提前介入，集中力量，深入調(diào)研，對工業(yè)提升工程實施綱要及扶持政策（即“36條”）進行了全面深入的研討和論證，緊接著，又及時提出操作性強《實施辦法》、“市長特別獎”、“創(chuàng)業(yè)綠卡”等配套政策，為市委、市政府統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策提供了豐富、翔實、可靠依據(jù)，多次受到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。圍繞我市“重點培育產(chǎn)業(yè)篩選和中部平臺開發(fā)機制”兩大緊迫問題，高質(zhì)量地提交了《論我市區(qū)域品牌建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與龍頭企業(yè)培育》和《蓮華山工業(yè)基地開發(fā)建設(shè)的體制、機制與實施綱要》，受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，并采納了其中的主要內(nèi)容。一年來，我局對事關(guān)全市工業(yè)、商貿(mào)、外向經(jīng)濟即期增長和長遠發(fā)展的重大熱點、難點問題，如工業(yè)經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)招商突破，高新技術(shù)園區(qū)運籌、存量土地盤活、區(qū)域品牌建設(shè)、企業(yè)上市培育、民間融資引導(dǎo)、商貿(mào)服務(wù)提升、汽車綜合市場設(shè)立、?；罚ㄓ推幔┦袌龉芾?、蜂產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展、光伏新興產(chǎn)業(yè)引進等給予了高度關(guān)注和創(chuàng)新探索，提交了一批有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有借鑒、有建議且前瞻性、操作性較強的調(diào)研報告。同時，與市企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會一起，創(chuàng)辦《調(diào)查與研究》（9月10日首期至年底共刊出11期）贈閱全市規(guī)模以上企業(yè)，架起了政府部門與會員企業(yè)溝通的橋梁，受到了政界和企業(yè)界的良好評價。我局榮獲20*年度省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）信息工作先進單位。

（三）圍繞提升發(fā)展，充分、有效地發(fā)揮經(jīng)貿(mào)部門職能作用

產(chǎn)業(yè)培育突出創(chuàng)新。研究提出《工業(yè)提升目標(biāo)體系預(yù)測分析及實施評價辦法》，為穩(wěn)步推進工業(yè)提升階段性目標(biāo)奠定了工作基礎(chǔ)；精心編制《輸配電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20*-2015）》，提出了以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、項目為支撐、空間布局為保障的戰(zhàn)略措施，已通過行業(yè)專家論證；選擇創(chuàng)建了分行業(yè)50家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)監(jiān)測點，側(cè)重于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)和涉企政策兌現(xiàn)的實時監(jiān)測，以及與企業(yè)有關(guān)的新政策建議傳導(dǎo)；對全球金融危機給我市實體經(jīng)濟造成的影響作出快速反應(yīng)，打破常規(guī)展開經(jīng)濟運行分析，在我市工業(yè)增速出現(xiàn)明顯下滑之時，迅速研擬出臺“強體、降負、解困”為宗旨的“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，提振了企業(yè)發(fā)展信心；致力打造產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，通過省人大會議提案和省經(jīng)貿(mào)委申報等途徑，力爭“省電光源先進制造業(yè)基地”區(qū)域品牌。

平臺建設(shè)突出檔次。按照工業(yè)提升的新要求，強化市園區(qū)辦組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理職能，對全市工業(yè)平臺開發(fā)、建設(shè)、招商實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；高標(biāo)準(zhǔn)完成《中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃》編審，以及《蓮華山工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》初審；創(chuàng)新制訂并實施《工業(yè)平臺管理辦法》和《工業(yè)平臺信息互通制度》；進一步完善平臺開發(fā)主體開發(fā)建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，并通過現(xiàn)場、例會、報表等途徑加強督查；全盤掌控，超前謀劃，及時提交2009年全市可開發(fā)工業(yè)用地計劃實施方案；全力支持山海協(xié)作示范園開發(fā)建設(shè)，基本完成市宏鑫公司、釀造廠搬遷前期工作。

項目推進突出質(zhì)量。（1）堅持市工業(yè)投資項目審議制度，按照“兩統(tǒng)一、兩集中”要求，進駐市行政服務(wù)中心窗口辦公，審議周期縮短，每周一次，全年共受理214個，其中同意落地166個，進入平臺99個；待定14個；因不符合產(chǎn)業(yè)政策、投資強度、空間布局或“安、環(huán)、能”評不過關(guān)，否決34個。（2）試行工業(yè)投資項目竣工驗收復(fù)核制度，8至12月共受理企業(yè)申報37個，已通過28個，暫未達標(biāo)9個，促進了投資履約率、用地利用率的提高。（3）運用市“促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和科技進步財政專項資金”（1000萬元），對以“310”為重點的工業(yè)技改項目實行傾斜支持。（4）引導(dǎo)企業(yè)實施“零土地技改”，今年在建的總投資500萬元以上的“零土地”技改項目56個，累計完成投資8億元，占全市工業(yè)項目投資的23%。（5）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，新認定8家企業(yè)為國家高新技術(shù)企業(yè)；有12家市級以上（其中省級4家）“企業(yè)技術(shù)中心”全部通過考核，并推薦“江化股份”申報國家級企業(yè)技術(shù)中心；完成2個省技術(shù)創(chuàng)新重點項目和2個省高新技術(shù)產(chǎn)品鑒定驗收；完成3只新產(chǎn)品省級鑒定，12只新產(chǎn)品列為省級備案。（6）主動對接，迅速策劃我市23個重大工業(yè)、商貿(mào)項目，爭取國家、省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）擴大內(nèi)需專項投資政策。全年通過“經(jīng)貿(mào)口”爭取到工業(yè)、商貿(mào)17個項目、總額2957萬元的國債補助和省財政專項資金支持，榮獲我市20*年外聯(lián)業(yè)績先進單位三等獎。（7）全局謀劃重大項目自報項目數(shù)163個，確認入庫5個，進入項目儲備庫1個。（8）指導(dǎo)全市面上工業(yè)、商貿(mào)招商引資，榮獲我市20*年度招商引資服務(wù)先進單位。按照職責(zé)分工，初建“X”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商項目儲備庫。強化全員招商引資考核，全局自報招商項目27個，經(jīng)確認實際到位市外投資（含結(jié)轉(zhuǎn)）6920萬元，完成全年核定任務(wù)數(shù)的115%。（9）認真承辦市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對重大工業(yè)投資項目的視察活動，接受指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督。

節(jié)能降耗突出監(jiān)管。圍繞上級“3個100%”要求，全面落實部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核責(zé)任，提出我市節(jié)能（執(zhí)法）監(jiān)測監(jiān)督大隊組建方案。加強市“節(jié)能專項資金”（100萬元）使用管理，組織實施30家企業(yè)節(jié)能行動計劃，推進實施了一批重大節(jié)能技改項目。夯實節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作，健全全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗分析制度，構(gòu)建分行業(yè)2005年以來能源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。堅持扶優(yōu)汰劣，推薦“江化清潔改造項目”、“*虎節(jié)能燈管項目”、“三友電子節(jié)能項目”分獲國債資金補助；支持虎山新生產(chǎn)線項目同步實行純余熱發(fā)電技術(shù)，紅火帶補燃機組完成改造，*虎帶補燃機組改造前期啟動。基本完成三晟化工、德生木業(yè)、三星銅材清潔生產(chǎn)審核和新錦竹木綠色企業(yè)審核。推進“新農(nóng)村電氣化建設(shè)”，全年新驗收92個行政村，累計通過114個，至此，已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級驗收，穩(wěn)步邁向省農(nóng)村電氣化縣（市）目標(biāo)。牽頭聯(lián)合、協(xié)調(diào)相關(guān)部門及企事業(yè)單位，在全市范圍倡議并推廣使用首批5萬只高效節(jié)能燈。

企業(yè)服務(wù)突出實效。組織局干部學(xué)習(xí)和領(lǐng)會“工業(yè)提升”等系列政策性文件，并及時通過新聞媒體和市企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會平臺展開宣傳和解讀，制作千本《涉企政策手冊》送到企業(yè)主手中。參與策劃、調(diào)研梳理并定期通報市“三服務(wù)”活動交辦事項（總?cè)蝿?wù)數(shù)213件，其中園區(qū)20件、企業(yè)169件、項目24件），涉及27個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道），按期完成涉局6項交辦事宜。與市委辦共同策劃全市范圍“千名干部進千企”活動和企業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、機關(guān)效能、工業(yè)科技“4個110”實施方案；與《今日*》報共同推出“堅定信心，迎難而上，保穩(wěn)促調(diào)”系列報道，宣傳一批企業(yè)在困境中求生存、圖發(fā)展的典型事例。市行政服務(wù)中心經(jīng)貿(mào)窗口加強領(lǐng)導(dǎo)，充實力量，全面授權(quán)，完善機制，較好滿足全局工業(yè)投資（技術(shù)改造）項目備案（核準(zhǔn)）等9項行政許可事項“兩集中、兩到位”要求，保持五星級窗口榮譽，獲得年度群眾最滿意窗口。推薦江化、紅火集團為省首批社會責(zé)任試點企業(yè)。根據(jù)企業(yè)實際需求，融合我市“*大講堂”、行業(yè)節(jié)會，以及新認定的省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工教育培訓(xùn)中心等，通過市企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會平臺，舉辦《企業(yè)如何應(yīng)對宏觀環(huán)境變化》等論壇講座或適應(yīng)性培訓(xùn)13期、1000多人次，榮獲20*年度衢州市經(jīng)委培訓(xùn)工作先進單位。出色組織我市企業(yè)參加省“工博會”、“食博會”、衢州“科工會”（獲特等獎）；大力實施“中小企業(yè)成長計劃”，聯(lián)合啟動“郵政助推中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展工程”；推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、小企業(yè)貸款風(fēng)險補償?shù)裙ぷ鳌＜訌娋謱?4家工商企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實，全年無重特大事故發(fā)生；全力支持冰凍雨雪災(zāi)后企業(yè)重建、自救工作。

商貿(mào)服務(wù)突出提升。著手修訂促進商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，出臺了重點商貿(mào)流通企業(yè)認定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法。推進“放心、便捷、惠民”的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全年“千鎮(zhèn)連鎖工程”新增47個、累計完成214個（新區(qū)劃）行政村首家店建設(shè)，覆蓋全市280個應(yīng)建行政村的76%。加強生豬定點屠宰行政執(zhí)法工作，堅決打擊私屠濫宰和出售非定點屠宰肉品行為，年內(nèi)端掉成坤大院車庫、清湖路口2個非法屠宰窩點，保障了城鄉(xiāng)居民肉食安全。推動培育大企業(yè)，實施大項目，萬眾商貿(mào)、左鄰右舍、農(nóng)貿(mào)城等3家企業(yè)被列為衢州市重點商貿(mào)流通企業(yè)；城北大型超市、左鄰右舍物流配送中心等2個項目被列為衢州市重點商貿(mào)流通項目。健全我市商貿(mào)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析制度；建立成品油（站點47個）、煤炭經(jīng)營（企業(yè)16家）市場監(jiān)測、預(yù)警制度。牽頭組織我市“十小”美容美發(fā)足浴行業(yè)整治和規(guī)范，各項工作走在全市前列，虎山街道試點初見成效。農(nóng)村散泥市場“增點擴面”取得新成效，受到國家、省散辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。我市民爆公司榮獲“浙江省民爆行業(yè)安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀單位”稱號。

機關(guān)管理突出效能。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部管理，認真落實市委《關(guān)于加強和改進機關(guān)黨建工作的意見》，制定并執(zhí)行教育、制度、監(jiān)督并重的《經(jīng)貿(mào)局20*年-2012年懲治和預(yù)防腐敗體系工作計劃》，努力打造“和諧班子”、“和諧經(jīng)貿(mào)”。圍繞“雙爭先”、“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”（百企提升）主題實踐和“四最環(huán)境”活動，推動學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機關(guān)建設(shè)，每月排出局中心工作，做到有計劃、有督查、有點評。結(jié)合市外經(jīng)貿(mào)局分設(shè)、實行新“三定”方案，適應(yīng)提升發(fā)展新要求，對局內(nèi)部職能科室作出重大調(diào)整，增設(shè)綜合調(diào)研科，分設(shè)技術(shù)裝備科，整合財務(wù)與資產(chǎn)管理科，職能科室中層干部通過“自薦公推、競爭上崗”，趨于“精干、專業(yè)、務(wù)實、年輕”，同時推行全員績效與崗位掛鉤考核辦法，全員工作積極性明顯提高，全局工作協(xié)調(diào)性明顯增強。利用局機關(guān)干部學(xué)習(xí)教育平臺，加強貼近經(jīng)貿(mào)、內(nèi)涵豐富、數(shù)據(jù)鮮活重大情況或相關(guān)資訊通報，組織全員收看著名管理學(xué)家余世維系列講座，并互動交流，有效提升了干部調(diào)研、統(tǒng)籌、謀劃、創(chuàng)新、操作“五項能力”。開展我市“十一五”規(guī)劃綱要中期工業(yè)、商貿(mào)、外向?qū)嵤┣闆r評估，按期完成我市紀(jì)念改革開放30周年巡禮圖文和2007年年鑒工業(yè)、商貿(mào)組稿。針對經(jīng)貿(mào)局原組成部門復(fù)雜、企業(yè)改制遺留及衍生問題較多情況，對維穩(wěn)工作做到領(lǐng)導(dǎo)重視，動態(tài)排查，明確分工，分類穩(wěn)控，包案到人，同時及時排查和調(diào)解企業(yè)實施項目引發(fā)的周邊不穩(wěn)定因素，全年共承辦各類信訪15件，辦結(jié)率100%；共接訪群眾250余人次，全年無一人“赴省進京”上訪，獲得市奧運期間維穩(wěn)工作先進單位。扎實做好我局系統(tǒng)企業(yè)黨建、承辦代表委員議案提案、依法行政、網(wǎng)上“對話平臺”、綜治、計劃生育、老干部管理、賑災(zāi)慈善捐贈、新農(nóng)村結(jié)對聯(lián)系點等工作。加強局屬國有、集體資產(chǎn)管理，保值增值、防止流失。

（四）清醒認識影響我市保穩(wěn)促調(diào)、提升發(fā)展的現(xiàn)實問題

就全市而言，制約重點產(chǎn)業(yè)培育成效的不確定因素增多；規(guī)模化平臺開發(fā)建設(shè)面臨用地指標(biāo)的較大缺口；保持工業(yè)投資持續(xù)增長受到信心和條件的雙重約束，大項目策劃和產(chǎn)業(yè)招商的難度明顯加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)受諸多非常困難的考驗，商貿(mào)服務(wù)發(fā)展水平離新的城市定位尚有較大差距。就我局而言，經(jīng)貿(mào)干部隊伍在更大視野、更高層次上謀劃、引導(dǎo)、推動科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和水平有待進一步強化，經(jīng)貿(mào)干部隊伍在復(fù)雜多變國際、國內(nèi)形勢下應(yīng)對危機挑戰(zhàn)的實際能力和服務(wù)才干有待進一步檢驗。