司法局強化基礎建設總結
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一、去年工作總結
去年，在縣委、縣府的正確領導和市司法局的有力指導下，全縣司法行政工作服從和服務于縣委縣府的中心工作，大力加強基層基礎建設，深化法制宣傳教育工作，拓展法律服務和法律援助事業(yè)，全面鋪開社區(qū)矯正工作，隊伍建設和業(yè)務發(fā)展各方面都取得了良好成績，在建設“平安”、構建和諧社會中充分發(fā)揮了司法行政的職能作用。
1、加強司法所規(guī)范化建設。根據(jù)省司法廳規(guī)劃要求，結合我縣實際，切實加強人員配備、基礎設施、內部管理等方面建設，著力提高隊伍素質、辦公條件及工作質量。去年又招聘4名公務員充實到各基層司法所，目前，我縣共有直派所16個，三個街道和中心鎮(zhèn)配備了2名以上司法行政編制人員，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名司法行政編制人員。同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所配備了電腦、打印機、照相機等辦公設備。加強對基層司法所的考評，年初細化量化各項工作，制定了較完善的考核細則，平時加強督查，年終在自評的基礎上，由相關科室逐項進行打分，把考核結果同年終獎金掛鉤，并通報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、扎實推進調委會規(guī)范化建設。利用村級組織換屆的契機，健全完善調解組織網(wǎng)絡，組織、指導鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）開展調解委員會的規(guī)范化建設，對全縣415個行政村、12個社區(qū)、130家企業(yè)和2家市場的調委會進行了健全和完善，加強基層人民調解的組織基礎。
3、抓好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調處工作。加強矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查與調處，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每月二次排查的工作機制得到了進一步的深化完善，加強突發(fā)事件的應急管理。去年，全縣共調處民間糾紛1316件，調結成功1285件，糾紛調處成功率達到97.6%。
二、主動協(xié)調，扎實推進安置幫教和社區(qū)矯正工作。
1、加強安置幫教工作。為了減少重新犯罪，去年初，對期間刑滿釋放、解除勞教人員進行了專項調查摸底，全面了解和掌握情況，切實加強對人戶分離的歸正人員的管理，進一步查找下落不明的歸正人員，掌握其去向。去年，我縣歸正人員一共364人，其中刑滿釋放355人，解除勞教人員9人，全部造冊建檔，除1人脫管外，363人得到了安置，落實了幫教措施。通過加強教育、及時回訪，幫助歸正人員重新就業(yè)，減少了重新犯罪人數(shù)。去年我縣的重新犯罪率為2.64%。
2、穩(wěn)步推進社區(qū)矯正工作。一是深入調研，做好啟動準備。我局多次組織班子成員、業(yè)務科室人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導、司法所長赴縣齊賢鎮(zhèn)等地考察。同時對全縣的社區(qū)矯正對象進行了排查摸底，對矯正對象進行核查、清理、登記。五月中旬，組織全縣各司法所所長進行了社區(qū)矯正業(yè)務知識培訓,12月又進行了社區(qū)矯正和人民調解業(yè)務培訓。二是加強領導，建立完善組織網(wǎng)絡?？h領導、縣編委對社區(qū)矯正工作十分重視，縣成立了副縣長何龍為組長的社區(qū)矯正工作委員會，司法局增設了社區(qū)矯正工作管理科。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應成立了社區(qū)矯正工作領導小組及辦公室。各村和社區(qū)居委會都成立了社區(qū)矯正工作機構，形成了“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級完善的社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡。三是依法規(guī)范，完善工作制度?？h兩辦及時出臺了《縣社區(qū)矯正工作意見》和《縣社區(qū)矯正工作實施方案》?？h法院、檢察、公安、司法四部門聯(lián)合制訂出臺了《縣社區(qū)矯正銜接和協(xié)調工作的若干意見》、《縣社區(qū)矯正工作檢察考察暫行辦法》、《縣社區(qū)矯正對象管理工作暫行辦法》，進一步量化、細化社區(qū)矯正各項制度，健全和完善社區(qū)矯正工作流程。四是試點先行，穩(wěn)步推進交接。八月初，縣社區(qū)矯正工作委員會召集成員單位進行認真研究，確定羽林街道和儒岙鎮(zhèn)為社區(qū)矯正試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行一步開展社區(qū)矯正試點工作。試點期間,局領導率業(yè)務科室人員多次深入試點單位,進行現(xiàn)場指導、幫助，確保試點工作依法、穩(wěn)步、有效推進。在試點成功的基礎上，緊接著召開了全縣社區(qū)矯正工作動員大會，部署在全縣推開這項工作。為抓好會議精神的貫徹落實，我局三位領導各率一組分片進行指導督促，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先后召開動員大會及交接儀式，到12月中旬，全部完成了和公安派出所順利交接。五是強化宣傳，營造良好氛圍。一方面通過媒體進行報道宣傳，在《今日》刊登社區(qū)矯正的基本知識，向廣大群眾進行宣傳。另一方面通過發(fā)放普法宣傳資料進行宣傳，向全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放了介紹社區(qū)矯正知識的宣傳資料1000多份。
至去年年底，全縣共接收社區(qū)矯正對象438人，其中緩刑385人，假釋19人，暫予監(jiān)外執(zhí)行19人，剝奪政治權利15人，全部建立了個人檔案，嚴格依法進行管理，無重新犯罪。
三、緊貼中心，普法依法治理抓落實
1、結合縣委縣府中心工作村級組織換屆選舉，切實做好農村法制宣傳。起草、下發(fā)換屆選舉期間法制宣傳教育工作意見，規(guī)范依法選舉程序，指導面上工作，以扎實推進基層民主政治建設。由局長葉鐘帶隊，局班子成員分路將《市村級組織換屆選舉法制宣傳手冊》及宣傳卡、宣傳掛圖等法制宣傳資料免費送到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所，并由各司法所立即轉送到各村選民手里，確保選舉期間的法制宣傳教育工作不隙一處、不虛一時、不漏一人。結合“民主法治村”創(chuàng)建，開展法制文藝、法制圖片、法制光碟等載體送法下鄉(xiāng)活動，使農民群眾在潛移默化中自覺接受法制宣傳教育。
2、加強領導干部學法用法，進一步提高依法執(zhí)政能力。我局與縣委組織部、宣傳部、縣法治辦聯(lián)合發(fā)文《加強領導干部學法用法，進一步提高依法執(zhí)政能力的實施意見》，對全縣領導干部學法用法進行了具體部署。通過堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組學法制度、領導干部法制講座制度、法制培訓制度等具體制度，進一步提高領導干部依法執(zhí)政能力，做到依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理。縣法治辦、縣司法局與縣委組織部聯(lián)合組織公務員進行《勞動合同法》和《物權法》學習和考試，參考率達99%。
3、加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學法用法。我局與縣委宣傳部、縣經(jīng)濟貿易局等單位聯(lián)合《加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學法用法的實施意見》，對企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學法用法進行了具體安排。學法用法活動提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質和依法經(jīng)營的能力，提高了企業(yè)職工的法律意識和法制觀念，促進企業(yè)依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權益。
4、進一步深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。在去年開展“民主法治村（社區(qū)）”星級創(chuàng)建活動的基礎上，年初，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請上報，縣創(chuàng)建考評小組審核征求一票否決單位意見，以縣法治辦的名義審查公布了我縣第三批三星級“民主法治村”23個。又有5個村被市“民主法治村（社區(qū)）”考評小組評為四星級“民主法治村”，儒岙鎮(zhèn)南山村被省司法廳、民政廳評為了五星級“民主法治村”。年底，又有39個行政村通過了三星級“民主法治村”審核，我縣三星級以上“民主法治村（社區(qū)）”的比率將達到82.6%。
5、認真抓好經(jīng)常性的法制宣傳工作。緊緊圍繞縣委、縣府的中心工作，運用各種陣地、各種媒體和輿論工具，特別是充分發(fā)揮好縣局《法制宣傳》和《今日》“司法在線”、電視臺“百姓看法”等專欄的作用，認真開展與居民生活、工作和社會穩(wěn)定密切相關的法律法規(guī)宣傳教育，營造良好的法制氛圍，著力提高居民的法律素質，促進社會的和諧穩(wěn)定。12月4日，由縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室組織公證員、律師、法律工作者在縣人民醫(yī)院大門邊舉行了大型現(xiàn)場法律宣傳和咨詢活動。
四、加強管理，法律服務工作抓規(guī)范
1、抓好“法律服務和法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動。引導和落實律師事務所、法律服務所與社區(qū)、村結對，每月一次在結對社區(qū)、村坐堂解答，組織律師參加“陽光文化山里行”活動29人次，充分發(fā)揮法律服務工作者在新農村建設中的作用。
2、完善對律師事務所和基層法律服務所的管理和考核。定期和不定期對各所進行檢查，與各所的主任、合伙人談話，督促各所完善制度強化管理。做好律師、基層法律服務工作者年檢、審核工作。組織律師、基層法律服務工作者參加市局組織的繼續(xù)教育培訓。通過走訪、聽庭查卷等形式，檢查、督促律師和法律服務工作者提高業(yè)務能力。完善和規(guī)范投訴查處機制，進一步暢通投訴渠道。實行重大敏感案件匯報督查制度，強化律師和基層法律服務工作者在辦理重大敏感案件和涉及一方社會穩(wěn)定或群體性案件中的政治意識和大局意識，正確處理維護當事人合法權益與維護社會穩(wěn)定的關系。
3、公證工作健康發(fā)展。服務領域不斷擴大，服務質量不斷提高，隊伍建設不斷加強，業(yè)務工作繼續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
去年6家律師事務所共擔任常年法律顧問187家，辦理訴訟和非訴訟法律事務1238件，其中辦理刑事案件113件，民事案件1021件，行政案件29件。接待咨詢1069人次，代書504件。5家法律服務所共擔任常年法律顧問30家，辦理訴訟和非訴訟法律事務713件，接待咨詢1410人次。去年，縣公證處共辦理各類公證1739件，其中涉外公證441件、涉港澳臺公證20件。
五、便民利民，優(yōu)化法律援助服務
1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站名稱進行了統(tǒng)一，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的主要職責，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作的指導和監(jiān)督，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工站服務能力，更好地為困難群眾提供高效便捷的法律援助。
2、積極推出便民利民措施，真正做到滿意在基層。擴大了接待窗口辦公面積，把窗口當成受理、審查法律援助申請的地方，為來訪群眾提供免費法律咨詢服務。編發(fā)《法律援助指南》，在顯眼位置公開法律援助的范圍、條件、程序、咨詢電話和辦公地址，落實首問負責制和一次性告知制度，對殘疾人、農民工等人群開辟“快速通道”、“綠色通道”。同時加強“148”法律服務專線窗口建設，熱情接待，優(yōu)質服務。
全年，縣“148”法律服務中心累計處置來電來訪2179人次，咨詢解答1795件（來電488個、來訪1307次），上門服務50件；縣法律援助中心共受理法律援助案件143件，其中刑事案件42件、民事案件101件。
六、服務大局,竭盡全力做好維穩(wěn)信訪工作
去年以來,我局積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，組織、整合本系統(tǒng)資源，全力為黨委政府分憂，做好維穩(wěn)信訪工作。
1、積極做好全縣維穩(wěn)信訪應急工作。村級換屆選舉期間,縣局成立村級換屆選舉應急分隊;全國和省、市、縣“兩會”和奧運會、殘奧會期間，專門由一名副局長參加縣應急小組帶隊工作，縣局和各司法所出色完成了村級換屆選舉、各級“兩會”、北京“兩奧”等應急任務。
2、組織律師積極參與信訪工作。完善黨政領導信訪接待和下鄉(xiāng)律師隨同制度，配合信訪部門參與處理信訪和群體性事件，預防和化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。組織律師積極配合縣委書記大接訪活動，律師有50多人次參加全縣信訪大接訪活動。局主要領導帶頭參加，接訪律師積極認真負責，在接訪活動中起到了應有作用。
3、及時妥善處置傷殘軍人上訪，做好退伍老兵的法制教育工作。想方設法做好傷殘軍人思想穩(wěn)定工作，根據(jù)其實際困難,局領導班子想盡一切辦法,率先為本局所負責的傷殘軍人解決就業(yè)問題；積極參與做好退伍老兵的法制教育工作，局領導親率2名骨干律師與退伍老兵進行法制談話，就相關政策法規(guī)進行解釋并進行思想溝通，穩(wěn)定老兵們的思想情緒，取得良好效果。
4、充分發(fā)揮人民調解和法律援助等職能作用，介入、服務信訪案件的調處與解決。突出的是探索建立人民調解和法律援助參與解決信訪案件的工作機制，拓寬調解范圍，建立“大調解”工作格局，將信訪案件的化解與人民調解工作有機結合，并將法律援助介入信訪案件，引導當事人通過正常的法律渠道依法解決信訪問題，實現(xiàn)有序上訪、依法上訪、理性上訪，維護社會和諧穩(wěn)定。此外，我局還重視發(fā)揮公證職能，對縣政府七星街道侯村土地征用公告的過程進行公證，為一家人超市的相關當事人辦理車輛過戶手續(xù)的委托書進行公證，為縣府及相關部門做好維穩(wěn)信訪工作提供了有效的便利和服務。
七、樹新形象，隊伍自身建設抓提升
1、精心組織，認真學習貫徹黨的十七大精神。年初，按照縣委統(tǒng)一部署，局黨組討論決定在全縣司法行政系統(tǒng)開展以“高舉旗幟、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。認真深入地學習黨的十七大報告、新黨章，努力在“七個深刻領會”上下功夫，真正做到領導干部學深學透、廣大黨員和群眾掌握黨的十七大精神的基本內容。緊密結合司法行政工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極參加全縣“百場宣講進基層”、“千名干部進農家”、“萬名黨員作表率”等活動。
2、扎實開展“滿意在基層”主題實踐活動?？h局對這項活動高度重視，精心組織，扎實實施。重視做好聯(lián)系村新林鄉(xiāng)銀星村幫扶工作，積極實施欠發(fā)達鄉(xiāng)村和低收入農戶奔小康“一戶一策一干部”幫扶活動，局班子成員通過在結對聯(lián)系村、困難戶蹲點調研、座談交流、上門走訪等方式廣泛開展調查研究，幫助聯(lián)系村、聯(lián)系困難戶解決實際問題。5月中旬，組織全體機關黨員、干部趕赴聯(lián)系村新林鄉(xiāng)銀星村開展“黨員活動日”活動，為他們講解法律法規(guī)知識，幫助他們清除雜草、修復渠道，受到了廣大農民群眾的好評。5月28日，縣局開展“機關開放日”活動暨行風效能建設座談會，代表們都表示加深了對我局工作的了解,同時也增強了他們的法律意識。年底前局中層以上干部分別走訪慰問了聯(lián)系村村的低收入農戶和困難群眾，使他們感受到了黨和政府的關懷與溫暖。
3、積極推進黨風廉政建設和作風建設。健全完善黨風廉政建設和反腐敗工作機制，加強領導班子的黨風廉政建設和領導班子成員的廉潔自律，切實抓好治本抓源頭工作，全面推進依法行政和政務信息公開工作，不斷深化行風效能建設，開展紀檢組規(guī)范化建設，建立工作臺帳，實施機關效能、上班紀律定期檢查制度，黨風廉政建設取得良好成效。加強作風建設，提升服務水平，努力打造好為民機關。加強社區(qū)共建，深化文明創(chuàng)建工作。
4、抓好隊伍的日常教育培訓和管理工作。繼續(xù)堅持和深化周一學習日制度，全面開展“學習型機關”建設，認真抓好隊伍的政治理論學習和形勢任務教育，組織開展了黨的十七大精神和總書記重要講話的“大學習、大討論”活動。大力加強教育培訓工作，鼓勵不斷掌握新知識，營造全員學習的良好氛圍。進一步強化績效考核，規(guī)范內部管理，使隊伍素質和工作效能有了新的提高。
