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形勢的發(fā)展使我局處在新的歷史節(jié)點，今后如何發(fā)展，最能體現(xiàn)交通局價值和生命力的是什么？,通過學(xué)習(xí)、思考使我們認(rèn)識到，成功的事業(yè)總是和成功的文化聯(lián)系在一起，成功的事業(yè)無一不是文化的成功。我們正是基于這樣的思考，決定全面、系統(tǒng)進行交通文化建設(shè)。

交通文化建設(shè)既關(guān)系交通局現(xiàn)在的發(fā)展質(zhì)量，也事關(guān)交通局未來的發(fā)展目標(biāo)。勞倫斯·米勒說過：“未來將是全球競爭的時代，在這個時代能夠獲得成功的，無一例外將都是文化的成功”。為此，我們不能滿足也不應(yīng)當(dāng)滿足于一時的成就，而是要立足長遠(yuǎn)，澤厚永世。文化是一種未來學(xué)，學(xué)習(xí)是前進的動力。通過交通文化的整合、建設(shè)，不僅可以影響現(xiàn)在，強化和提升交通局的行政能力，推進和諧交通的創(chuàng)建，還會影響長遠(yuǎn)，可以留下一條持續(xù)發(fā)展的思路，給歷史留下深邃的思考，這是比任何有形的東西更為珍貴的。我們認(rèn)為，留下一個交通發(fā)達(dá)、通訊便利、功能齊全、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化交通局是政績，留下好的機制，好的作風(fēng)、好的文化也是政績，而且是更大的政績。勇于做打基礎(chǔ)、前人栽樹后人乘涼的事，重政績，更重潛績，不為后任留難題，要為后人造階梯，是我們局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)班子的意愿。這也是文化交通建設(shè)的出發(fā)點和落腳點

建設(shè)文化交通，目的在于創(chuàng)新我們的發(fā)展方式，塑造交通局的個性魅力、提高我局綜合實力的系統(tǒng)工程。依據(jù)中央、省、市和縣委、縣政府要求，特提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：

交通文化要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞邯鄲縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標(biāo)，以學(xué)習(xí)型機關(guān)為基礎(chǔ)，提高文化創(chuàng)新能力，優(yōu)化交通局文化環(huán)境，培育交通局文化品牌，增強交通局綜合競爭力和綜合服務(wù)功能，以先進文化推進交通事業(yè)發(fā)展和和諧交通的創(chuàng)建。

文化交通建設(shè)的總體目標(biāo)是：要以“發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)是第一任務(wù)”為指導(dǎo)思想，弘揚交通精神，以提高全局文化運營意識，提升全局職工思想道德素養(yǎng)為核心，促進交通與文化融合；深化文化交通，提升交通局的文化服務(wù)體系、優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境；踐行“這辦法，那辦法，務(wù)實才是好辦法”的交通作風(fēng)，形成良好的交通行政文化；深入推進文明交通創(chuàng)建，形成與交通事業(yè)相匹配的思想道德體系。進而把交通局既建設(shè)成事業(yè)繁榮的交通局，又建成文化先進、職工素質(zhì)良好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的和諧交通局。

工作目標(biāo)：

一是創(chuàng)建體現(xiàn)新觀念的交通文化

工作上的落后是表象的落后，思想觀念的落后是本質(zhì)的落后。為此，要想推進交通局的快速、健康、持續(xù)發(fā)展，就要創(chuàng)建體現(xiàn)新觀念的交通文化。通過新觀念文化的建設(shè)，促使局及下屬單位自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、習(xí)慣做法和體制中解放出來，與時俱進，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化改革中開拓進取。

二是創(chuàng)建推進和諧交通建設(shè)的交通文化

我局目前正處在新的發(fā)展期，也同時處在矛盾的凸顯期，鑒于此，很有必要圍繞和諧交通建設(shè)，創(chuàng)建和諧文化，需要解決和處理好各類發(fā)展中的矛盾，建立新型的都市與市郊縣、縣域與縣域之間、交通與社會經(jīng)濟之間、交通與人際之間的關(guān)系，努力創(chuàng)造人與自然和諧、人與環(huán)境和諧、人與人之間和諧的良好環(huán)境，以天人合一的交通文化，加快和諧交通建設(shè)的全面推展。

三是創(chuàng)建強化自身建設(shè)的交通文化

未來五年，是我縣全面建設(shè)小康社會進程中承上啟下的關(guān)鍵時期，政府肩負(fù)著順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項目標(biāo)的重任。我們必須按照建設(shè)“責(zé)任型、法治型、服務(wù)型，誠信型”交通的要求，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，轉(zhuǎn)變行政職能，提高服務(wù)能力，規(guī)范行政執(zhí)法，深化公路“三亂”治理，確保經(jīng)濟社會各項任務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

四是創(chuàng)建體現(xiàn)高效行政的交通文化

我局“十一五”發(fā)展規(guī)劃，是一個任務(wù)艱巨的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想，要實現(xiàn)這一規(guī)劃需要全局上下付出極大努力。

路線確定之后，干部是決定因素。最關(guān)鍵的在于廣大干部職工要潛心干事，抓好落實。落實不夠，實質(zhì)是執(zhí)行力不夠，要干事、干成事就要提高執(zhí)行效率。要通過執(zhí)行力文化建設(shè)，培養(yǎng)全局上下良好的精神狀態(tài)，樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，建立起以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以優(yōu)勝劣汰為核心的運行機制。

五是創(chuàng)建體現(xiàn)民本思想的交通文化

“以人為本”的思想在我局可具體化為以“以民為本”，即是把實現(xiàn)好、維護好人民群眾對交通利益的需求放在最重要的位置。通過交通民本文化建設(shè)，解決好在交通上群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，提高人民群眾的滿意度。

二、交通文化建設(shè)任務(wù)

經(jīng)驗告訴我們，交通要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須充分發(fā)揮文化對交通發(fā)展的重要支撐作用，大力挖掘文化資源，推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是規(guī)律所致，也是我局發(fā)展的客觀需求。

當(dāng)今世界，經(jīng)濟和文化前所未有的共生共榮、緊密互動的一體化關(guān)系，正在推動人類文明加速持續(xù)向前發(fā)展。我局這些年來，盡管十分注重挖掘文化資源、營造文化氛圍、突現(xiàn)文化特色，并通過不同層次、不同領(lǐng)域的文化交流，各類創(chuàng)建活動，增強了文化底蘊，形成了交通事業(yè)的文化背景，但應(yīng)當(dāng)看到，我們的文化建設(shè)還沒有提升到戰(zhàn)略的高度，文化與交通的聯(lián)系還不夠緊密，文化為交通局發(fā)展所做的貢獻還不夠突出，在很多方面文化還在缺量運行，文化的“變現(xiàn)”功能還沒有體現(xiàn)出來。

為使我局持續(xù)快速發(fā)展，保持和提升我局在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先進位次，我們要根據(jù)交通局“十一五”發(fā)展的總體目標(biāo)，以建設(shè)交通主流文化為主線，系統(tǒng)實施交通文化戰(zhàn)略工程，借助文化活性要素的裂變效能，以農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為中心、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展”謀求交通局的發(fā)展更快、更強、更好。

任務(wù)之一：建設(shè)交通局精神文化

精神文化是交通文化的核心組成部分，它由交通理念、交通精神、交通道德等內(nèi)容組成。精神文化是整個交通文化戰(zhàn)略的基石，主要用以確定交通的戰(zhàn)略發(fā)展追求，以及為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略追求所規(guī)定的指導(dǎo)思想、精神規(guī)范和價值取向。

從交通精神文化的構(gòu)成來審視交通局精神文化的現(xiàn)狀還存在一些問題，首先是交通局核心理念還不明確。在文化探索和實踐中，提出了許多很有價值的發(fā)展理念、管理理念、工作理念和服務(wù)理念等，但是交通局作為大局，有幾百名干部職工，還沒有一個統(tǒng)一全員意志的核心理念，正如秦衛(wèi)中局長所講的，還沒有找到一個魂。建設(shè)交通精神文化將把找魂、塑魂的工作當(dāng)成第一位的工作，并通過創(chuàng)建旗幟鮮明、統(tǒng)領(lǐng)性強、內(nèi)涵豐富的交通理念，進一步統(tǒng)一全員的意志，強化建設(shè)生態(tài)、人文和現(xiàn)代化交通局的主旋律。同時要提煉出交通局的核心價值觀，以激活全員的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力。

解決問題關(guān)鍵點：

為交通塑魂

創(chuàng)建交通局新的核心理念

以新的交通精神凝聚意志、激勵創(chuàng)新

確定交通局新的戰(zhàn)略發(fā)展追求

發(fā)展啟示：

現(xiàn)在是個什么樣的組織？

未來是個什么樣的組織？

應(yīng)該是個什么樣的組織？

任務(wù)之二：建設(shè)交通局行為禮儀文化

交通行為禮儀文化是建立在交通局規(guī)章制度基礎(chǔ)上的交通行為內(nèi)化機制，是在交通理念指導(dǎo)下逐漸培養(yǎng)起來的、交通局干部職工自覺遵守的行為禮儀準(zhǔn)則及規(guī)范。交通行為禮儀文化首先是干部職工行政作風(fēng)、精神風(fēng)貌、人際關(guān)系的動態(tài)表現(xiàn)，也是交通精神、交通價值觀的折射。社會對交通機關(guān)干部和交通工作的評價，既要聽你的宣言，即說什么，又要看你做什么，怎么做，行為禮儀便是評判的標(biāo)準(zhǔn)。這里既強調(diào)交通行為的“合理”性，又強調(diào)交通行為的“合禮”性。

中國自古被稱為

“禮儀之邦”。在古代“禮”主要有三層意思：一是政治制度，二是禮貌、禮節(jié)，三是禮物?！皟x”也有三層意思：一是指容貌和外表，二是指儀式和禮節(jié)，三是指準(zhǔn)則和法度。禮儀是人類文明前進的一個標(biāo)志，是現(xiàn)代交通發(fā)展的重要因素。

建設(shè)交通行為禮儀文化的目的，首先在于使干部職工的工作進一步程序化，協(xié)調(diào)統(tǒng)一交通局的組織行為，建立科學(xué)、規(guī)范的交通運行秩序；二是提升各項工作的政治文明程度，三是提高交通隊伍的行政形象和法制形象。

解決問題關(guān)鍵點：

(引導(dǎo)干部職工)

增強全員對交通事業(yè)戰(zhàn)略決策的執(zhí)行力

創(chuàng)造步調(diào)一致、高效求新的工作秩序

做正確的事

正確的做事

把事情做正確

任務(wù)之三：建設(shè)交通局廉政文化

廉政文化是我們黨在新形勢下，在追求持續(xù)發(fā)展的探索中，找到的一條以廉治黨、以廉治政、以廉治軍、以廉治國的管理之路，這是一種現(xiàn)實的清醒，也是一種歷史的深刻。

1949年3月，離開河北平山縣西柏坡村到北京去時，很幽默地將此行稱做是‘進京趕考’。說道，我們應(yīng)當(dāng)都能考試及格，而不要被退回來。無產(chǎn)階級政治家深知，歷代政權(quán)由興而衰存在著一個周期率問題，成功了的，要走向失??；勝利了的，要走向滅亡。謂之“興之亦勃”“亡之亦忽”，這似乎成了一條規(guī)律。如何能使成功走向成功，保持勝利之果長久不衰，成了歷代政治家永遠(yuǎn)解不開的謎。我們現(xiàn)在由計劃經(jīng)濟進入市場經(jīng)濟，碰到的問題更復(fù)雜更多，也可以說是‘進市趕考’，如果我們意志薄弱，目標(biāo)不堅定，不警惕在作風(fēng)上犯錯誤，就會被市場淘汰出局。為此，我們不能不進行廉政建設(shè)，這是市場經(jīng)濟復(fù)雜環(huán)境的需要，也是我們交通局事業(yè)發(fā)展的需要。

建設(shè)廉政文化，除了要以全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任為主線，強化自律，做到廉潔從政，更為重要的是要建立廉政工作流程。不能只抓教育，也不能只抓制度；不能只抓監(jiān)督，也不能只抓查處。而要從教育到落實環(huán)環(huán)相扣，設(shè)計為一個廉政系統(tǒng)工程，即廉政文化運行流程。

任務(wù)之四：建設(shè)交通局管理文化

交通管理文化是交通組織的管理規(guī)范，包括交通領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)和管理職能。交通管理文化是人與組織制度之間的中介。交通管理文化不僅能創(chuàng)造組織的“規(guī)范性”和“穩(wěn)定性”，而且會創(chuàng)造出交通發(fā)展的必要秩序和效率。

我局的管理文化整合與設(shè)計主要解決事業(yè)做大后，如何實現(xiàn)有效的資源配置和資源共享的問題，同時還要解決“控”與“放”的關(guān)系問題。

解決問題關(guān)鍵點：

進一步規(guī)范和優(yōu)化權(quán)責(zé)明確的運行機制

規(guī)范、優(yōu)化科學(xué)的決策管理程序

解決“控”與“放”的關(guān)系問題。

任務(wù)之五：建設(shè)交通局服務(wù)文化

像人們司空見慣蘋果落地而沒有發(fā)現(xiàn)萬有引力一樣，雖然許多地方許多人都在談服務(wù)、做服務(wù)，但還沒有真正提煉出完善的交通服務(wù)文化。這一文化的推出，不僅可以提升交通局的行政服務(wù)素質(zhì)，使交通局服務(wù)基層的工作更加理性化，而且對在更大范圍內(nèi)推進服務(wù)型交通建設(shè)具有典型意義。

建設(shè)交通局服務(wù)文化，關(guān)鍵是切實轉(zhuǎn)變職能。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職責(zé)是宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，這就要求交通局通過轉(zhuǎn)變職能，解決好“越位”、“錯位”、“缺位”問題。一是解決交通管理“越位”，主要是強化“看不見的手”，弱化“看得見的手”，充分發(fā)揮市場機制的作用，做到凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營的，政府不干預(yù)；凡是該社會辦理的，政府不插手。二是解決交通管理

“錯位”問題，主要是理順交通局和地方之間的職能關(guān)系，合理界定管理邊界，避免因分工不當(dāng)、責(zé)任不明導(dǎo)致政出多門、交叉錯位。三是解決交通管理“缺位”問題，就是把應(yīng)當(dāng)由政府辦的事情真正抓起來，負(fù)起責(zé)任，避免管理出現(xiàn)“斷檔”，公共服務(wù)出現(xiàn)“真空”。

建設(shè)交通局服務(wù)文化，要與樹立交通服務(wù)品牌相結(jié)合。大力提升交通局的品牌價值，不僅使交通局成為局域交通服務(wù)的強者，而且要成為全國的強勢服務(wù)品牌。樹立交通服務(wù)品牌不僅涉及到交通局自身發(fā)展的質(zhì)量，而且涉及到交通局通過品牌擴展獲得更有力的戰(zhàn)略支撐戰(zhàn)略，是交通局經(jīng)營、發(fā)展的一條全新的思路。

解決問題關(guān)鍵點：

進一步提升交通局服務(wù)質(zhì)量

進一步提升交通局的知名度、美譽度和影響力

以服務(wù)品牌拓展交通發(fā)展空間

三、工作載體和工作保障

（一）工作載體：

1、創(chuàng)辦《交通文化》報，推進交通文化建設(shè)

為更好宣傳黨的方針、路線、政策，加強思想政治工作，凝聚干部職工的思想，宏揚交通精神，計劃適時創(chuàng)辦《交通文化》報。單位報刊雖然有它的局限性，但對本單位具有特別的親和力和動員力。它以自己的近距離報道，發(fā)揮了比社會新聞媒體更重要的作用。創(chuàng)辦《交通文化》報，可提升本局新聞媒體的宣傳層次。將交通局原來的各類簡報實施統(tǒng)一管理，對內(nèi)、對外一律以《交通文化》報出現(xiàn)，既強化我局交通文化特色，又通過對外交流擴大我局對外影響。

2、依托信息資源，推進交通文化建設(shè)

要創(chuàng)建和完善文化信息資源共享工程，辦好邯鄲縣交通網(wǎng)站和局域網(wǎng)，以獲取最新信息，以信息手段快捷、準(zhǔn)確處理各種問題，提高辦事的科學(xué)性和效率。

3、設(shè)立文化碑刻，推進交通文化建設(shè)

要通過弘揚古趙文化、倡導(dǎo)交通精神、營造文化氛圍等，努力構(gòu)建特色文化局，提高交通局品位，促進經(jīng)濟發(fā)展，陶冶道德情操。以已建成的道路為載體，在其主要路口、路段設(shè)立具有文化內(nèi)涵、反映交通干部職工繼往開來、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新等人文精神的碑刻或文化小品，打造“交通局名片”。

4、譜寫交通歌曲，推進交通文化建設(shè)

一首歌曲，特別是一首優(yōu)秀歌曲，可以激勵人們奮發(fā)向上，鼓舞人們的精神、斗志和熱情。優(yōu)秀的交通歌曲可以鼓舞、引導(dǎo)、激勵全局干部職工以更加飽滿的精神和高昂的士氣投身到交通發(fā)展的的工作中去。

5、創(chuàng)新交通文化活動，推進交通文化建設(shè)

文化活動盡管不是交通文化的主體內(nèi)容，但豐富多彩的群眾文化活動，也是不可或缺的載體。為此，要加強對文化活動的關(guān)心和支持，使交通局在文化活動中升騰起更旺的人氣，并在文化活動中加強道德教育，提高干部職工文化和思想道德素質(zhì)。

6、辦好交通時空欄目，推進交通文化建設(shè)

我局開辦的交通時空欄目，已對交通事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了積極作用，要繼續(xù)把欄目辦好，要在原基礎(chǔ)上豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，擴大受眾面，爭取更好的宣傳效果

（二）保障措施：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立文化交通建設(shè)推進委員會

領(lǐng)導(dǎo)重視是交通文化建設(shè)的組織保證，為此，決定成立由局相關(guān)人員參加的“交通局文化建設(shè)推進委員會”，推進委下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)日常工作。其任務(wù)主要是溝通情況，編發(fā)文件，做好宣傳，具體實施。

委員會主任由局長秦衛(wèi)中擔(dān)任；副主任由副局長常守仁擔(dān)任；各單位一把手為成員。此項工作列入交通局黨組、局行政工作的重要議程，明確責(zé)任，加強督導(dǎo)，狠抓落實。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，循序漸進，整體推進

圍繞交通文化建設(shè)的總體思路，分步實施，循序漸進，整體推進。

2006年作為交通文化創(chuàng)建年，用一年時間完成交通文化教育和搭建交通文化的基本框架。

第一階段：知識培訓(xùn)和交通文化大討論

（06年2月10日——3月10日）

各單位組織學(xué)習(xí)、討論、寫心得體會、建學(xué)習(xí)園地。

（一）對交通文化的基礎(chǔ)知識有一個基本了解；

（二）從觀念創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新的角度，解讀交通文化建設(shè)的必要性和重要性；

（三）深入了解交通文化的內(nèi)涵，正確理解交通文化的定義。

（四）能初步詮釋“交通文化是交通事業(yè)發(fā)展的保證和動力”的命題。

（五）懂得交通運行的兩種方式。

（六）分辨優(yōu)質(zhì)文化和劣質(zhì)文化。

（七）結(jié)合自身成長談對“以人為本”的認(rèn)識。

（八）對創(chuàng)新交通文化能提出自己一些新的見解。

第二階段：提煉出交通文化建設(shè)方案并形成手冊

（06年3月11日——4月30日）

圍繞交通精神文化、交通行為禮儀文化、交通管理文化、交通服務(wù)文化和交通廉政文化，開展大討論，各單位考試、評選優(yōu)秀分子，推薦局參加統(tǒng)一考試，適時舉辦演講活動。

第三階段：深入學(xué)習(xí)、討論方案階段

（06年3月11日——4月30日）

通過方案討論，使各文化的分支體系更完善、更科學(xué)、具感召力。

第四階段：對內(nèi)、對外傳播

（06年5月1日——5月31日）

從知識培訓(xùn)到方案實施是一個系統(tǒng)工程，每一個環(huán)節(jié)既要講質(zhì)量、講標(biāo)準(zhǔn)、講效果、講銜接，進行階段性驗收，各單位每一個階段要做到重點突出，具有學(xué)習(xí)活動特色。

3、保證資金投入

各單位根據(jù)交通文化建設(shè)的實際需要，要拿出一定資金作為建設(shè)經(jīng)費，以確保交通文化建設(shè)的運作質(zhì)量。

4、加強督導(dǎo)，嚴(yán)格考核

局黨組辦公室將不定期對創(chuàng)建活動的開展情況進行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決工作中的困難和問題，半年檢查評比，年終考核驗收?？偨Y(jié)創(chuàng)建活動中的經(jīng)驗、作法和先進典型，評選創(chuàng)建先進集體和優(yōu)秀學(xué)習(xí)個人進行大力表彰，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，從而把學(xué)習(xí)變成干部職工的自覺行動和基本需要，確保創(chuàng)建活動扎實有效開展。