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反腐倡廉

完善反腐倡廉“大宣教”工作格局之我見

反腐倡廉宣傳教育是全黨的一項重要工作，必須樹立綜合的思想，運用綜合的力量，使用綜合的手段，才能取得綜合的效果。而今年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，實現(xiàn)反腐倡廉五年工作目標(biāo)的關(guān)鍵一年，如何使反腐倡廉宣傳教育更上一個臺階，中央紀(jì)委第三次全會指出，要加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。結(jié)合近年來的工作實踐，筆者僅就完善反腐倡廉“大宣教”工作格局提一些粗淺的看法，以求取得拋磚引玉之效。

一、反腐倡廉“大宣教”工作格局提出的背景及意義

吳官正同志在中央紀(jì)委第三次全會報告中指出：“加強(qiáng)宣傳教育，完善反腐倡廉‘大宣教’工作格局?！边@是“大宣教”工作格局第一次出現(xiàn)在全會報告中，是對近年來“大宣教”工作實踐的深刻總結(jié)，體現(xiàn)了對宣傳教育工作規(guī)律性的認(rèn)識進(jìn)一步深化。早在1993年，同志就根據(jù)反腐敗斗爭的實際，提出了“大宣教”的思想。他指出：“要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進(jìn)典型，弘揚廉政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚。對反腐敗工作的宣傳，請中央宣傳部作出專門安排?！?/p>

1999年，中央紀(jì)委監(jiān)察部總結(jié)反腐倡廉宣傳教育工作的經(jīng)驗，結(jié)合反腐倡廉宣傳教育工作實際，制定了《關(guān)于建立健全宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)體制的意見》，提出要在部委機(jī)關(guān)實行由中央紀(jì)委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一名分管宣傳教育工作的常委負(fù)責(zé)歸口管理，宣傳教育室統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門具體實施的工作領(lǐng)導(dǎo)體制，并要求與中央組織部、中央宣傳部密切合作，與文化、教育、廣播、影視等部門和新聞媒體加強(qiáng)聯(lián)系，拓寬渠道，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳的整體合力。在隨后召開的全國紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作會議上，尉健行同志進(jìn)一步指出，“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育是一個系統(tǒng)工程，要依靠方方面面的力量來共同完成”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與黨的組織部門、宣傳部門、新聞單位等部門密切合作，擴(kuò)大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的影響，進(jìn)一步明確了反腐倡廉“大宣教”工作的思路和內(nèi)容。

黨的十六大通過的黨章和中央紀(jì)委工作報告，對建立健全反腐倡廉宣傳教育大格局都提出了明確的要求。同志在中央紀(jì)委第三次全會的重要講話中，對反腐倡廉“大宣教”作了深刻闡述，特別強(qiáng)調(diào)“要采取綜合措施，努力形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力，推動反腐倡廉教育工作的深入開展”，并明確提出了反腐倡廉宣傳教育協(xié)調(diào)配合的具體部門。

總之，建立反腐倡廉“大宣教”工作格局，是新的歷史條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，是對反腐倡廉宣傳教育工作歷史和實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，是對反腐倡廉宣傳教育工作規(guī)律的深刻認(rèn)識和把握，是推動反腐倡廉宣傳教育工作深入開展的必然要求。

二、如何建立和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局

要建立完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，就必須堅持“四要”方針。即：要選準(zhǔn)教育的重點對象，要把握教育的重點內(nèi)容，要不斷創(chuàng)新教育的形式，要抓好教育機(jī)制的建設(shè)。

（一）要選準(zhǔn)教育的重點對象

領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨風(fēng)廉政教育的參與者、帶頭人，也是組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。因此，在教育中要抓好四個重點：一是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的教育，發(fā)揮他們在教育活動過程中的表率和輻射作用，以起到以上帶下，以一帶十的作用。二是要抓住基層領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部的廉政狀況直接影響到公司黨政在職工群眾中的形象。要有計劃、有步驟、有重點地實施基層干部素質(zhì)工程，對基層干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。三是要抓住機(jī)關(guān)科室及服務(wù)窗口行業(yè)這個重點。針對這些部門干部的實際情況，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化服務(wù)意識，解決有令不行、有禁不止等突出問題，集中開展思想紀(jì)律作風(fēng)整頓。四是要加強(qiáng)對人財物重點崗位主要領(lǐng)導(dǎo)的教育。

（二）要把握教育的重點內(nèi)容

要把深入學(xué)習(xí)鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，十六大精神和“兩個務(wù)必”作為當(dāng)前和今后黨風(fēng)廉政教育的重點內(nèi)容。鄧小平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論是推動反腐敗斗爭的有力思想武器，它系統(tǒng)地闡述了新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大意義、基本原則和方法途徑等基本問題貫穿著解放思想、實事求是的精髓。同志“三個代表”重要思想，是對黨的建設(shè)理論的新發(fā)展，對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義?！皟蓚€務(wù)必”教育，能進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆共產(chǎn)黨員的本色。同時，還要加強(qiáng)理想信念教育,教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力進(jìn)行反腐敗斗爭形勢教育，增強(qiáng)黨員干部反腐敗的斗志和必勝信心。大力開展黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)教育，增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）要不斷創(chuàng)新教育的形式

首先，要樹立勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，開展示范教育，增強(qiáng)黨員干部為人民服務(wù)的宗旨意識。特別是要及時挖掘推廣發(fā)生在礦區(qū)的先進(jìn)單位和先進(jìn)人物事跡，用身邊人身邊事教育啟迪大家，進(jìn)一步增強(qiáng)教育效果。其次，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案的優(yōu)勢，剖析反面典型，進(jìn)行警示教育。再次，要與時俱進(jìn)，結(jié)合自身實際，開展多形式的教育活動。如開展?fàn)幾觥傲畠?nèi)助”、“廉潔文明家庭”活動，組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女觀看電教片。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推行網(wǎng)絡(luò)化教育的形式，如開通廉政網(wǎng)站，提高黨風(fēng)廉政教育科技含量，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的輻射力、吸引力、感染力和說服力，擴(kuò)大黨風(fēng)廉政教育的覆蓋面。舉辦反腐倡廉專題燈謎競猜活動、反腐倡廉對聯(lián)和警句書法展、征文比賽、紀(jì)檢監(jiān)察知識競賽、領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政課等形式的活動，通過一系列有聲有色的教育活動，使黨風(fēng)廉政教育常抓常新，富有成效。

（四）要抓好教育機(jī)制的建設(shè)

首先，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建“大宣教”的工作格局。黨風(fēng)廉政教育是一項系統(tǒng)工程，必須依靠各方面的力量，形成宣傳教育的整體合力。要把黨風(fēng)廉政教育納入黨委的思想政治工作的總體部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與組干、宣傳等部門的合作，如一些重要的警示教育、典型教育等，應(yīng)聯(lián)合發(fā)文，共同部署，增強(qiáng)教育的聲勢和影響力。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，在電視臺、廣播、報刊雜志上開辟教育專欄，及時報道黨風(fēng)廉政建設(shè)動態(tài)，切實加大輿論宣傳力度。

其次，必須建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，促進(jìn)教育的制度化和規(guī)范化。各級黨委、行政要明確新形勢下黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的重要地位、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，逐步建立和完善“黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，宣傳教育室統(tǒng)一規(guī)劃、有關(guān)部門具體實施、依靠廣大干部群眾的積極參與”的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要建立黨風(fēng)廉政宣傳教育工作聯(lián)席會議制度，由紀(jì)委書記主抓，紀(jì)委宣教室負(fù)責(zé)召集策劃，組織、宣傳、新聞單位等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，定期或不定期對教育工作的總體安排以及具體教育活動進(jìn)行統(tǒng)一研究和部署。要建立健全黨風(fēng)廉政教育責(zé)任任務(wù)分解和監(jiān)督考核制度，明確各部門的黨風(fēng)廉政教育職責(zé)、內(nèi)容和任務(wù)，并把實施情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍。要建立健全教育激勵機(jī)制，對教育工作重視程度高，工作有創(chuàng)新，實際效果好的黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織及個人要給予獎勵，促使各項教育任務(wù)的有效落實。

再次，必須加強(qiáng)宣傳教育干部隊伍建設(shè)，不斷提高教育干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。做好黨風(fēng)廉政教育工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的宣傳教育干部隊伍。宣教干部除了要有紀(jì)檢監(jiān)察干部所必須的基本素質(zhì)外，還應(yīng)有更高的要求。要有較高的馬列主義理論水平，較好政治素質(zhì)，有較寬的知識面和較強(qiáng)文字、口頭表達(dá)能力，還要具有開拓創(chuàng)新精神。所以各級黨政要結(jié)合宣教業(yè)務(wù)的開展，通過培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)研討等形式，定期不定期地對紀(jì)檢監(jiān)察宣教干部進(jìn)行培訓(xùn)，切實提高宣教干部的工作水平，為有效開展黨風(fēng)廉政教育打下良好的基礎(chǔ)。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。新形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作大有可為。我們一定要牢記自己肩負(fù)的職責(zé)，以只爭朝夕的精神，迅速行動，扎實工作，奮發(fā)進(jìn)取，努力構(gòu)建宣傳教育工作大格局，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做出新的更大貢獻(xiàn)！