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為認(rèn)真貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，用科學(xué)的人才觀指導(dǎo)并做好政府特殊津貼工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市改革和完善政府特殊津貼制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》為指導(dǎo)，以提升創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，以培養(yǎng)造就學(xué)科領(lǐng)域帶頭人、改善高層次和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)我市逐步建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，形成高層次人才持續(xù)成長(zhǎng)、不斷涌現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。

二、津貼類(lèi)別和數(shù)量

政府特殊津貼分為兩個(gè)類(lèi)別：

（一）國(guó)務(wù)院政府特殊津貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)務(wù)院特貼”），由國(guó)家人事部組織開(kāi)展選拔工作，從*年到2010年，每?jī)赡赀x拔一次。人事部根據(jù)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃和各學(xué)科領(lǐng)域高層次人才的分布情況，向各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市下達(dá)人選的控制指標(biāo)數(shù)。

（二）市政府特殊津貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市政府特貼”），由市人事局組織開(kāi)展選拔工作。每?jī)赡赀x拔一次，每次選拔50人。選拔時(shí)間與選拔推薦享受?chē)?guó)務(wù)院特貼人員的時(shí)間同步。在享受市政府特貼后又做出突出貢獻(xiàn)、并符合選拔條件者，從本人最后一次享受市政府特貼4年后，可再次申報(bào)和推薦享受市政府特貼。已享受?chē)?guó)務(wù)院特貼人員，原則上不再申報(bào)享受市政府特貼。

三、選拔范圍和對(duì)象

（一）申報(bào)享受市政府特貼的范圍和對(duì)象包括：

1.全市范圍內(nèi)市屬各種所有制經(jīng)濟(jì)成分企事業(yè)單位中做出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家、學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；熟練掌握本崗位和相關(guān)技術(shù)崗位較高技能，為企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的技術(shù)工人；依靠科技創(chuàng)新、直接參與研發(fā)工作并帶領(lǐng)科技人員將科技成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)處于本市同行業(yè)領(lǐng)先地位的主要經(jīng)營(yíng)管理者；

2.在我市農(nóng)村中熟練掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，及時(shí)引進(jìn)和推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、成果，并帶動(dòng)廣大農(nóng)民共同致富，對(duì)促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶頭、示范作用的農(nóng)民技術(shù)人員；

3.中省屬駐連單位中為本單位和大連地區(qū)做出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家、學(xué)者、技術(shù)人員（包括技術(shù)工人）；

4.戶(hù)籍和檔案關(guān)系不在我市，但已領(lǐng)取《大連市人才工作居住證》，與我市用人單位簽訂不少于3年的工作合同，并做出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（二）符合申報(bào)享受市政府特貼范圍和對(duì)象中第1條規(guī)定的人員，在申報(bào)享受市政府特貼后，由我市推薦，可以參加國(guó)務(wù)院特貼的申報(bào)。

（三）在企事業(yè)單位中擔(dān)任行政職務(wù)后不再?gòu)氖聦?zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員和黨、政、軍、群機(jī)關(guān)的工作人員，原則上不列為享受政府特貼的選拔對(duì)象。

四、選拔條件

（一）熱愛(ài)祖國(guó)，遵紀(jì)守法，有良好的職業(yè)道德，模范履行崗位職責(zé)。

（二）具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，具有高級(jí)技師資格的在職技術(shù)工人，具有高級(jí)農(nóng)民技師職稱(chēng)、年齡在60周歲以下的農(nóng)民技術(shù)人員，并具備下列條件之一：

1.中國(guó)科學(xué)院院士或中國(guó)工程院院士。

2.在科學(xué)技術(shù)工作中，學(xué)術(shù)造詣高深，其研究成果有開(kāi)創(chuàng)性和重大科學(xué)價(jià)值，得到國(guó)內(nèi)外同行專(zhuān)家公認(rèn)，達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，獲得國(guó)家、省部級(jí)和市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的主要完成人。

3.在我市航運(yùn)、石化、造船、裝備制造、電子信息、新材料、生物工程等重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)中，在完成國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程建設(shè)、重大科技攻關(guān)、重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目以及在大中型企業(yè)技術(shù)改造中，有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新或解決了關(guān)鍵性的技術(shù)難題；在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的人員。

4.長(zhǎng)期工作在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣第一線，依靠科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，或在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)、新工藝、新方法的推廣應(yīng)用中，業(yè)績(jī)突出，成為行業(yè)、領(lǐng)域的技術(shù)帶頭人或技術(shù)拔尖人才。

5.在金融、商貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理等領(lǐng)域，通曉國(guó)際規(guī)則、熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題提供基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的科學(xué)理論依據(jù)并參與實(shí)際工作，具有特殊貢獻(xiàn)的人員。

6.在社會(huì)科學(xué)和軟科學(xué)研究及科技咨詢(xún)工作中，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和調(diào)控、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略及重大項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，效果顯著，獲得省級(jí)以上哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的主要完成人。

7.長(zhǎng)期工作在教育、教學(xué)工作第一線，對(duì)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，教學(xué)、科研并重并取得突出成績(jī)；長(zhǎng)期工作在衛(wèi)生工作第一線，醫(yī)術(shù)高超、多次成功治愈疑難、危重病癥，或在較大范圍多次有效地預(yù)防、控制、消除疾病，社會(huì)影響大，水平和能力均被同行所公認(rèn)的人員。

8.為發(fā)展我市的文化藝術(shù)、新聞出版和體育事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)，享有盛譽(yù)，獲得省級(jí)以上主管部門(mén)授予的行業(yè)最高獎(jiǎng)的文化、出版工作者；從事專(zhuān)職體育教練工作，其執(zhí)訓(xùn)滿(mǎn)2年的運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際、洲際體育比賽中獲前3名或破亞運(yùn)會(huì)紀(jì)錄的職業(yè)體育教練員。

五、選拔程序和辦法

（一）選拔享受?chē)?guó)務(wù)院和市政府特貼人員工作由市委組織部、市人事局共同負(fù)責(zé)，市人事局具體組織實(shí)施，市政府各部門(mén)積極配合做好選拔推薦工作。

（二）市人事局不向各地區(qū)、各部門(mén)下達(dá)選拔指標(biāo)參考數(shù)，由各區(qū)市縣人事局及市直、中省直駐連各相關(guān)部門(mén)、單位在本地區(qū)、本部門(mén)、本單位擇優(yōu)選拔推薦人選。民營(yíng)企業(yè)按屬地化原則，由單位所在地政府人事部門(mén)擇優(yōu)選拔推薦人選。享受?chē)?guó)務(wù)院特貼人選原則上由人選所在單位從歷年來(lái)享受市政府特貼人員或從當(dāng)年上報(bào)的參選享受市政府特貼人員中擇優(yōu)推薦。

（三）選拔工作原則上從選拔年度的下半年開(kāi)始，8—9月為人選推薦上報(bào)階段，10—11月為選拔、審批階段，12月向國(guó)家人事部上報(bào)國(guó)務(wù)院特貼人選，公布市政府特貼人員名單。

（四）被推薦人選在經(jīng)過(guò)區(qū)市縣政府、市直主管部門(mén)和中省直駐連單位主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體討論確定后，報(bào)送市人事局。

（五）市人事局組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)上報(bào)人選進(jìn)行遴選和評(píng)議，按照指標(biāo)數(shù)和人選業(yè)績(jī)擇優(yōu)選拔和推薦，經(jīng)市委組織部審核后，上報(bào)市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的享受?chē)?guó)務(wù)院特貼人選以市政府名義向國(guó)家人事部推薦；享受市政府特貼人員以市政府名義發(fā)文表彰。

（六）所有推薦上報(bào)人選，須在本地區(qū)、本單位進(jìn)行公示。初選人員名單在上報(bào)市政府審批前，除涉密人員外，將在有關(guān)新聞媒體上進(jìn)行公示。

六、津貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放

（一）國(guó)務(wù)院授權(quán)人事部向被批準(zhǔn)享受?chē)?guó)務(wù)院特貼人員頒發(fā)由國(guó)務(wù)院用印并長(zhǎng)期有效的政府特貼證書(shū)和每人一次性特貼20000元。1994年以前享受每月100元政府特貼的人員，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不變。已享受一次性5000元、10000元津貼的不再補(bǔ)發(fā)。

（二）市政府授權(quán)市人事局向被批準(zhǔn)享受市政府特貼人員頒發(fā)由市政府用印并長(zhǎng)期有效的政府特貼證書(shū)和每人一次性特貼10000元。*年以前享受的市政府特貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法不變。

七、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

國(guó)務(wù)院特貼和市政府特貼所需經(jīng)費(fèi)分別由中央財(cái)政和市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。

八、管理考核

（一）各區(qū)市縣政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府特貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的跟蹤管理制度，密切同享受政府特貼人員的聯(lián)系，妥善解決他們工作和生活中的實(shí)際困難，支持他們?cè)诳萍紕?chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)以及政府決策咨詢(xún)等方面發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)并支持已享受市政府特貼人員申報(bào)享受?chē)?guó)務(wù)院特貼和再次申報(bào)市政府特貼。

（二）加大享受政府特貼人員突出貢獻(xiàn)事跡的宣傳力度，弘揚(yáng)他們與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)求實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、拼搏奉獻(xiàn)的精神，展示他們良好的風(fēng)貌。通過(guò)他們的榜樣示范作用，帶動(dòng)和激勵(lì)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)中不斷做出新貢獻(xiàn)。

（三）進(jìn)一步健全和完善享受政府特貼人員的考核制度和退出制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)其業(yè)績(jī)成果有弄虛作假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，或有違法違紀(jì)行為被判處拘役以上刑罰，受到開(kāi)除留用以上行政處分，以及在重大技術(shù)事故中負(fù)有主要責(zé)任的享受政府特貼人員，取消其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，收回發(fā)放的榮譽(yù)證書(shū)和津貼。

九、本實(shí)施意見(jiàn)自*年1月1日起施行。原《關(guān)于印發(fā)大連市政府特殊津貼工作暫行辦法的通知》（大政發(fā)[]108號(hào)）同時(shí)廢止。