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**年，**區(qū)社區(qū)黨建、"兩新"組織黨建工作總的指導思想是：貫徹江總書記"七一"講話和黨的十五屆六中全會精神，按照"三個代表"的要求，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)建設的大局，解放思想，與時俱進，社區(qū)黨建要在社區(qū)黨組織規(guī)范化建設、與社區(qū)單位黨組織共駐共建和發(fā)揮在職黨員作用上，"兩新"組織黨建要在黨群組織的組建、規(guī)范化運行和開展活動上努力實現(xiàn)新的突破，推進社區(qū)黨建和"兩新"組織黨建工作向縱深發(fā)展。

一、加強規(guī)范化建設，發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織在社區(qū)中的領(lǐng)導核心作用

1、加強街道處級領(lǐng)導干部特別是黨政"一把手"的民主集中制再教育，進一步建立健全民主集中制的各項制度，抓好《**區(qū)街道黨工委議事規(guī)則》和《**區(qū)街道黨工委民主生活會制度》的貫徹落實。利用中心組學習時間，組織學習"三個代表"重要思想和黨的**精神。**召開以后，在黨校舉辦1期街道領(lǐng)導干部**精神讀書班，提高街道領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)。

2、繼續(xù)抓好《關(guān)于對區(qū)職能部門在街道的派出機構(gòu)及其工作人員實行雙重管理的規(guī)定》的落實，完善區(qū)職能部門與街道黨工委對區(qū)職能部門在街道派出機構(gòu)和人員進行考評的會簽制度。

3、社區(qū)黨（總）支部要適應社區(qū)黨員數(shù)量急劇增加的客觀情況，劃小活動單位，根據(jù)實際分布，建立樓座、樓道黨支部或黨小組等，同時根據(jù)黨員的身體、家庭情況，有針對性地做好對黨員的服務、教育和管理，做到有黨員的地方就有健全的黨組織和組織生活。

4、抓好區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強社區(qū)規(guī)范化建設的指導意見》的貫徹落實，明確社區(qū)黨組織地位，正確履行社區(qū)黨（總）支部、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)小組職責，執(zhí)行好社區(qū)黨（總）支部委員會議事規(guī)則及民主生活會、社區(qū)黨員責任區(qū)、社區(qū)黨員民主評議，在職黨員聯(lián)絡等制度，重點落實好"三公開一監(jiān)督"制度，增強社區(qū)工作的透明度。

5、適應新形勢的需要，加強對街道、社區(qū)干部WTO、市場經(jīng)濟和社區(qū)管理知識的培訓，上半年舉辦1期街道分管書記、政工科長、宣教科長培訓班；下半年舉辦1期社區(qū)黨支部書記（委員）培訓班。各街道也要利用社區(qū)黨校的有效資源，至少舉辦1期社區(qū)居委會干部培訓班。

6、認真貫徹十五屆六中全會《關(guān)于加強和改進黨的作風建設的決定》，按照"作風建設年"、"調(diào)查研究年"的要求，轉(zhuǎn)變工作作風，求真務實，經(jīng)常性地深入基層，密切聯(lián)系群眾，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。

二、加強社區(qū)黨員隊伍建設，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)中的示范引導作用

1、認真組織學習區(qū)委《關(guān)于按照"三個代表"的要求，加強和改進黨員隊伍建設的意見》，按照區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部聯(lián)合下發(fā)的《**年全區(qū)黨員教育工作意見》的要求，采取電化教育、黨課等多種形式，組織廣大黨員學習江總書記"三個代表"的重要論述、"七一"講話和在中紀委七次全會上的講話以及十五屆六中全會精神。黨的**召開后，要集中精力抓好黨員對**精神的學習。

2、社區(qū)要全面建立"兩站一欄"，即流動黨員聯(lián)絡站、在職黨員工作站和黨員公示欄。4月份，各街道黨工委要組織社區(qū)黨（總）支部對社區(qū)的直管黨員、在職黨員和流動黨員進行一次全面的摸底調(diào)查，登記造冊，掌握第一手資料，整合社區(qū)黨員資源，注重黨員發(fā)揮作用的有效性和針對性，重點落實好在職黨員"一卡一簿一單"制度(即在職黨員社區(qū)聯(lián)系卡、在職黨員社區(qū)活動記錄簿、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋單)。

3、在社區(qū)廣大黨員中開展"一個黨員一面旗，黨員作用進社區(qū)"的主題活動，全面開展"一管三帶一聯(lián)"活動（即管好自己、帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓道、聯(lián)好戶）和"四個一"活動（即提一個好的建議，做一件好事，幫一戶特困家庭，每季度參加一次奉獻日）。

4、繼續(xù)堅持每季度第1個月第2周的周六"在職黨員奉獻日"活動，要結(jié)合形勢需要確定活動主題，各街道、社區(qū)可結(jié)合自身實際，搞好組織協(xié)調(diào)，組織廣大黨員進社區(qū)送文化、送教育、送醫(yī)療、送法律、送服務，樹立黨員的良好形象。

5、根據(jù)上級要求，制定《關(guān)于各級黨組織和在職黨員參與社區(qū)建設的意見》，加強對各級黨組織和在職黨員的管理、考核和監(jiān)督。在街道便民大廳開辟服務窗口，負責接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、辦理黨費代收代繳、在職黨員聯(lián)絡、接收預備黨員組織關(guān)系、辦理黨員出國出境黨籍管理手續(xù)等事項，要發(fā)揮街道閱覽室、活動室的作用，為黨員提供學習、健身娛樂的場所。

三、加強共駐共建，發(fā)揮社區(qū)單位黨組織在社區(qū)中的積極作用

1、區(qū)社區(qū)黨建工作領(lǐng)導小組年內(nèi)要召開兩次會議，對全區(qū)社區(qū)黨建工作進行部署、指導和檢查。街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)小組要在街道辦事處合署和新型社區(qū)組建的基礎上，重新調(diào)整組成人員，明確工作職責，建立例會制度，搞好雙向交流和雙向服務。

2、完善工、青、婦、工商聯(lián)等群團組織在街道和社區(qū)的組織網(wǎng)絡，積極探索思想政治工作、干部監(jiān)督工作、工會工作、共青團工作、婦聯(lián)工作進社區(qū)的有效途徑，繼續(xù)開展"青年文明社區(qū)"、"工會進社區(qū)"和"巾幗社區(qū)服務工程"等活動，使黨群工作深入到社區(qū)各個方面。

3、搞好社區(qū)黨組織與駐社區(qū)單位黨組織的互幫互促。要調(diào)動和發(fā)揮駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設的積極性，通過簽訂協(xié)議、"結(jié)對"等形式，開展共建活動，整合和挖掘各種有效資源，進行互相幫助。把駐街、駐社區(qū)單位參加社區(qū)共建活動的情況作為評價考核創(chuàng)建文明單位和社區(qū)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，把街道、社區(qū)黨組織為駐街、駐社區(qū)單位做好服務方面與"三評"和"行風評議"活動有機結(jié)合起來，搞好雙向服務，實現(xiàn)社區(qū)資源共享、事務共管、治安共保、文明共創(chuàng)。

四、加大"兩新"組織黨群組織的組建力度，建立經(jīng)常性的組建工作機制

1、要在具備建立黨、工、團、婦組織條件的"兩新"組織中全部建立黨、工、團、婦組織。外商投資企業(yè)建工會總數(shù)爭取達到開工企業(yè)總數(shù)的96%，私營企業(yè)建工會總數(shù)達到60%以上。

2、街道和社區(qū)要加強與工商、稅務等派出部門的橫向聯(lián)系，從"兩新"組織的登記注冊起開展工作，掌握新注冊"兩新"組織人員的構(gòu)成情況，有計劃、有步驟的在符合建立黨群組織的"兩新"組織內(nèi)建立黨群組織。

3、要在街道成立聯(lián)合黨支部，把不具備建立黨組織條件的"兩新"組織中的黨員納入正常的管理教育軌道，由街道黨工委政工科長擔任支部書記。

4、對暫時不具備建立黨群組織條件的，根據(jù)實際情況，采取多種形式建立聯(lián)合黨團組織和工會、婦女聯(lián)合會；探索通過先行建立工、青、婦組織，以群團組織為依托，積極創(chuàng)造條件建立黨組織的方式；積極選派黨群工作指導員，采取"一人一企"或"一人數(shù)企"和專職與兼職相結(jié)合的辦法，指導做好"兩新"組織黨群組織組建工作。

五、加強對"兩新"組織已建黨群組織的管理，建立經(jīng)常性的管理工作機制

1、調(diào)整區(qū)新型經(jīng)濟、社會組織黨群工作聯(lián)席會議成員，并對成員單位進行調(diào)整，年內(nèi)要召開兩次會議，對全區(qū)的社區(qū)黨建工作進行部署、指導和檢查。在合署辦公的情況下，各街道要及時調(diào)整"兩新"組織黨群工作領(lǐng)導小組成員，由黨、工、青、婦、工商聯(lián)等部門人員組成，搞好組織領(lǐng)導。

2、嘗試在區(qū)工商聯(lián)、工商聯(lián)街道分會建立黨總支，負責抓好黨的日常性工作，將"兩新"組織黨組織納入正常管理軌道。確保已建立黨組織的"兩新"組織中黨組織作用的發(fā)揮，創(chuàng)新工作體制和工作方式，鞏固和提高黨組織的工作水平，增強黨群組織在"兩新"組織中的影響力。

3、建立"兩新"組織黨群組織組建情況季報制度。各街道黨工委要將"兩新"組織黨群組織組建、撤消情況于每季度第1個月8日之前報區(qū)委組織部。

六、加大對"兩新"組織中黨員的教育力度，建立經(jīng)常性的活動機制

1、選準配強"兩新"組織黨支部領(lǐng)導班子，選拔優(yōu)秀人才擔任黨支部書記。加強對黨組織負責人的教育培訓，把"兩新"組織黨組織負責人的培訓納入各級黨務干部培訓的總體規(guī)劃。

2、做好"兩新"組織中入黨積極分子的培養(yǎng)，在全區(qū)建立起一支穩(wěn)定的入黨積極分子隊伍。各街道要把在"兩新"組織中發(fā)展黨員列入計劃，以職工人數(shù)較多、規(guī)模較大、黨組織力量薄弱的"兩新"組織中的生產(chǎn)、業(yè)務骨干為重點，及時把那些具備條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，同時做好發(fā)展共青團員和工會會員工作。

3、加強"兩新"組織黨員教育陣地建設。建立黨員活動室，配備必要的教育設施，建立健全""、民主生活會、民主評議黨員、黨員聯(lián)系職工等制度，嚴格黨的組織生活，組織黨員學習，堅定理想信念，不斷提高思想政治素質(zhì)和工作業(yè)務技能。

4、在"兩新"組織中集中開展"五促五帶"（即通過發(fā)揮黨組織作用，促進黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實，促進精神文明建設，促進職工素質(zhì)的提高，促進新型經(jīng)濟社會組織依法經(jīng)營，促進新型經(jīng)濟社會組織健康發(fā)展；引導黨員帶頭樹立正確的理想信念，在兩個文明建設中發(fā)揮先鋒模范作用；帶頭做思想政治工作和群眾工作，維護職工的合法權(quán)益；帶頭遵紀守法；帶頭完成生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作任務；帶頭學習科技文化）和"致富思源、富而思進"活動，圍繞這一主題，開展豐富多彩、各具特色的教育活動。

七、加強組織領(lǐng)導，抓好社區(qū)黨建、兩新"組織黨建工作各項任務的落實

1、要認真抓好工作指導。上半年組織召開1次社區(qū)黨建、"兩新"組織黨建工作經(jīng)驗交流會，通過交流發(fā)言，總結(jié)推廣先進單位的工作經(jīng)驗，樹立社區(qū)黨建工作先進典型，促進社區(qū)黨建工作的開展。

2、繼續(xù)堅持區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)系點制度，定期組織區(qū)級領(lǐng)導深入社區(qū)調(diào)研，幫助群眾解決問題。堅持區(qū)職能部門包點制度，對社區(qū)進行政策宣傳、工作扶持。

3、發(fā)揮第四批任職蹲點干部的作用，對社區(qū)黨建工作水平較高的社區(qū)，要在原有的工作基礎上，積極探索，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方式，創(chuàng)新載體，探索發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑，使社區(qū)黨建工作達到新的高度。對黨建基礎薄弱的社區(qū)，要理清工作思路，規(guī)范工作程序，健全工作制度，加強社區(qū)硬件建設，為提高社區(qū)建設工作水平打好基礎。

4、堅持黨建帶群團組織建設的原則，加強各級黨組織對群團組織工作的領(lǐng)導。街道、社區(qū)黨組織要加強與街道、社區(qū)群團組織的協(xié)調(diào)聯(lián)系，發(fā)揮群團組織在社區(qū)中的作用，促進社區(qū)黨建工作的開展。

5、注重"點上抓提高、面上抓推廣"。每個街道黨工委要借鑒先進經(jīng)驗，在本管區(qū)內(nèi)樹立社區(qū)黨建、"兩新"組織黨建工作典型單位各2個，發(fā)揮示范帶動作用，對基礎薄弱的社區(qū)要進行重點幫扶，提高黨建工作的整體水平。

6、結(jié)合建黨81周年慶?；顒?，表彰一批先進街道黨工委、先進社區(qū)、"兩新"組織黨組織和優(yōu)秀黨員，積極宣傳他們的事跡。開展"雙創(chuàng)"活動（即爭創(chuàng)"十佳社區(qū)、''''兩新''''組織黨（總）支部"，爭創(chuàng)"十佳社區(qū)、''''兩新''''組織優(yōu)秀黨員"），并對評選出的十佳黨（總）支部和十佳優(yōu)秀黨員進行表彰。

7、要建立和完善目標責任制，采取定期和不定期檢查的方式，對各街道社區(qū)和"兩新"組織黨建工作責任目標的落實情況進行督查。