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為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國家有關(guān)金融工作的方針政策，圍繞省委、省政府提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我省金融業(yè)改革與發(fā)展，提出如下意見：

一、加快我省金融業(yè)改革發(fā)展的重要意義

（一）進(jìn)一步認(rèn)識金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著保障資金需求、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、分散經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險(xiǎn)等功能，對我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要的支撐和推動(dòng)作用。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化中后期階段，金融業(yè)將步入快速發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、存量資產(chǎn)整合重組、新興產(chǎn)業(yè)投融資、城鄉(xiāng)人民創(chuàng)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變等，都對加快我省金融業(yè)發(fā)展提出了更新更高的要求，加快金融業(yè)發(fā)展對我省具有重要的戰(zhàn)略意義。

（二）進(jìn)一步提升金融業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，把加快發(fā)展金融業(yè)作為我省實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的重要組成部分，作為我省提高全社會資源要素配置效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入的重要支撐平臺，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。通過不斷深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)金融業(yè)從規(guī)模和總量的擴(kuò)張向服務(wù)功能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從單純資金要素保障功能向綜合的金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，使金融業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。

二、今后五年金融業(yè)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

（三）加快金融業(yè)發(fā)展的總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，按照實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略要求，圍繞“保障、創(chuàng)新、防范”三大重點(diǎn)，著力健全金融組織與服務(wù)體系，著力提升金融機(jī)構(gòu)的核心競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，著力維護(hù)金融穩(wěn)定安全，增強(qiáng)金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐力和滲透力，提高金融要素集聚水平，打造*金融業(yè)的特色優(yōu)勢，努力把我省建設(shè)成金融改革的先行區(qū)、金融發(fā)展的繁榮區(qū)、金融生態(tài)的優(yōu)質(zhì)區(qū)、金融運(yùn)行的安全區(qū)。

（四）今后五年金融業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。到2012年末，全省金融業(yè)增加值占GDP和第三產(chǎn)業(yè)的比重有較大提高；存貸款年均增量和信貸資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平；直接融資比重有較大提高，新增上市公司家數(shù)翻一番，繼續(xù)位居各省市前列，債券融資規(guī)模以及占直接融資的比重明顯提高；保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度達(dá)到全國平均水平以上，保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會管理和資金融通三大功能顯著提高；金融要素集聚能力顯著提升，杭州、寧波區(qū)域金融中心建設(shè)初見成效，并成為上海國際金融中心的有機(jī)組成部分；地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力顯著增強(qiáng)，多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的具有*特色的地方金融體系初步形成。

（五）確保資金要素供給。積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，多措并舉，確保我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的資金需求。積極爭取各大銀行總行在信貸規(guī)模、結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏等方面加大對我省的支持力度；重點(diǎn)培育地方金融機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的投入力度；強(qiáng)化省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)在多層次資本市場的融資步伐；積極拓寬保險(xiǎn)資金在我省運(yùn)用的領(lǐng)域；全力支持和配合銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在我省進(jìn)行金融創(chuàng)新試點(diǎn)。

三、加快銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展步伐

（六）充分發(fā)揮在浙銀行分支機(jī)構(gòu)的作用。支持各大中型商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)深化金融改革和創(chuàng)新，推進(jìn)新體制、新機(jī)制的有效運(yùn)行，積極為其提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等方面的信息，促進(jìn)銀企合作，保持信貸適度增長，為我省初創(chuàng)型、成長型中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展提供更好的金融服務(wù)。引導(dǎo)國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)改善和加強(qiáng)縣域金融服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)手段和功能；鼓勵(lì)全國性大中型銀行在系統(tǒng)內(nèi)爭取政策，加大對我省符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)信貸投放力度。鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)穩(wěn)步向縣域延伸服務(wù)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和金融競爭不充分的區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極吸引優(yōu)秀外資銀行來浙開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

（七）做優(yōu)做強(qiáng)地方法人商業(yè)銀行。引導(dǎo)和督促地方法人商業(yè)銀行完善公司治理，提高內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理能力。支持浙商銀行、杭州市商業(yè)銀行和寧波銀行做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨省域發(fā)展，借助資本市場，壯大資本實(shí)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高核心競爭力。鼓勵(lì)具備條件的城市商業(yè)銀行在省內(nèi)跨區(qū)域或向縣域延伸發(fā)展，提高本省的金融服務(wù)覆蓋面。支持以民營為特色的商業(yè)銀行做專做精，發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢，立足服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”。支持其他城市商業(yè)銀行做優(yōu)做新，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)或者聯(lián)合重組、整合資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。

（八）繼續(xù)深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”方向，以縣級行社為主體做大做強(qiáng)，以改革促發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)原則，對城市化程度較高、農(nóng)貸比重較低、資產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營實(shí)力較強(qiáng)、管理服務(wù)較規(guī)范的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)試行股份制改造；一般的縣級行社通過優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)，完善股份合作制，健全法人治理，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高綜合競爭力和服務(wù)“三農(nóng)”的能力；少數(shù)基礎(chǔ)較薄弱的縣級行社通過地方政府扶持、強(qiáng)弱聯(lián)合、加快組織形式改革和加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷增強(qiáng)經(jīng)營活力和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。在繼續(xù)保持縣級法人地位不變的前提下，積極探索省農(nóng)信聯(lián)社發(fā)展模式，進(jìn)一步提高管理水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化差別化管理，充分調(diào)動(dòng)縣級行社的積極性和創(chuàng)造性。及時(shí)總結(jié)推廣村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，跟蹤國家政策取向，穩(wěn)妥推進(jìn)各類新型農(nóng)村金融組織的發(fā)展，積極構(gòu)建我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)體系。

四、努力拓展上市等直接融資途徑

（九）大力推動(dòng)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。抓住國家大力發(fā)展資本市場的良機(jī)，各級政府要把企業(yè)上市工作作為提升骨干企業(yè)素質(zhì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，積極培育上市后備資源。優(yōu)先推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、金融、現(xiàn)代物流、文化、教育、旅游以及海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)上市融資，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵(lì)省屬國有企業(yè)上市融資。借鑒省內(nèi)外已有成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮上市公司資本運(yùn)作平臺作用，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組。繼續(xù)開拓境外資本市場，推動(dòng)民營企業(yè)赴境外上市融資。推動(dòng)和支持優(yōu)質(zhì)H股上市公司發(fā)行A股，支持企業(yè)借助境外資本市場，通過收購、兼并等方式，實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)上市公司通過多種方式擴(kuò)大再融資規(guī)模，提高對外投資控股能力。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)買殼或收購控股上市公司。支持各地對已喪失融資功能的上市公司進(jìn)行整合重組，提高上市公司質(zhì)量，使上市公司成為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。

（十）鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行債券融資。以債券發(fā)行管理體制改革為契機(jī)，努力擴(kuò)大企業(yè)債發(fā)行規(guī)模。推動(dòng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造項(xiàng)目等發(fā)行企業(yè)債。鼓勵(lì)上市公司發(fā)行公司債。積極探索中小企業(yè)集合發(fā)行債券。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券。積極探索資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件申請發(fā)行次級債等資本性債務(wù)工具和金融債。

（十一）積極發(fā)展證券期貨信托等金融組織。積極支持財(cái)通證券、浙商證券增資擴(kuò)股，立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路，爭取上市融資，形成資本補(bǔ)充機(jī)制。順應(yīng)期貨業(yè)發(fā)展趨勢，推動(dòng)期貨公司的金融期貨準(zhǔn)備工作，優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本實(shí)力，進(jìn)一步發(fā)揮期貨公司利用農(nóng)產(chǎn)品期貨服務(wù)“三農(nóng)”的作用，促進(jìn)*期貨市場與現(xiàn)貨市場的融合和發(fā)展。積極爭取信托業(yè)務(wù)牌照，發(fā)揮信托機(jī)構(gòu)的功能優(yōu)勢，支持信托公司規(guī)范開展創(chuàng)新型信托業(yè)務(wù)。積極支持金融租賃公司進(jìn)一步加快發(fā)展，通過金融租賃業(yè)務(wù)支持省內(nèi)企業(yè)發(fā)展，特別是支持中小企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新。積極支持和引導(dǎo)業(yè)績優(yōu)良、管理規(guī)范、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型集團(tuán)公司成立財(cái)務(wù)公司。鼓勵(lì)我省企業(yè)投資入股省內(nèi)外的非銀行金融機(jī)構(gòu)。優(yōu)先為省內(nèi)非銀行金融法人機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)及發(fā)展機(jī)會，盡快將其培育成實(shí)力較強(qiáng)、治理完善、內(nèi)控健全、資質(zhì)齊備的地方金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

（十二）大力發(fā)展基金投資類組織。推動(dòng)我省地方金融機(jī)構(gòu)為主發(fā)起設(shè)立或投資控股證券投資基金管理公司。爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，主要對涉及全省的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)性、戰(zhàn)略性投資。吸引國內(nèi)外知名基金類、投資類公司落戶我省。設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)民營資本為主體的創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金、成長型企業(yè)股權(quán)投資基金的發(fā)展，使各類基金組織成為我省充裕的民間資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本的重要載體。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（十三）健全地方產(chǎn)權(quán)交易市場。充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本有序流動(dòng)、多渠道吸引民間資本、有效配置社會資源方面的作用，引導(dǎo)全省各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合、合作、兼并、托管等方式進(jìn)行整合，逐步形成以省產(chǎn)權(quán)交易所為中心，各地交易所聯(lián)動(dòng)的全省產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場。積極探索非上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓和進(jìn)入場外市場的途徑，爭取在我省開展股權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)股份公司進(jìn)入股份轉(zhuǎn)讓報(bào)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行融資和股份轉(zhuǎn)讓。爭取建設(shè)規(guī)范化的區(qū)域性柜臺交易市場，使之成為我省地方資本市場，尤其是中小型企業(yè)投融資市場的重要平臺。

五、充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能

（十四）積極培育保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。支持浙商保險(xiǎn)、信泰人壽加快發(fā)展，不斷完善公司治理水平，加快實(shí)現(xiàn)上市融資，提高為經(jīng)濟(jì)社會提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的能力和水平。引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資本投資設(shè)立總部在我省的保險(xiǎn)公司。鼓勵(lì)責(zé)任險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)和汽車險(xiǎn)等中外特色保險(xiǎn)公司來我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。通過重組和并購等市場化方式，培育一批品牌信譽(yù)好、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、管理水平高的龍頭保險(xiǎn)專業(yè)公司。

（十五）積極發(fā)展服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)的特色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極發(fā)展區(qū)域性特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，是我省保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)方向。鼓勵(lì)開發(fā)符合中小企業(yè)發(fā)展需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，探索政府補(bǔ)貼與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的具有*特色的保險(xiǎn)發(fā)展模式；著力拓展責(zé)任保險(xiǎn)，重點(diǎn)在公眾場所、食品安全、旅游行業(yè)、高危行業(yè)以及環(huán)境保護(hù)等方面取得突破。加快養(yǎng)老健康保險(xiǎn)，重點(diǎn)開發(fā)補(bǔ)充型保險(xiǎn)產(chǎn)品，參與和推動(dòng)社會養(yǎng)老和醫(yī)療保障體制改革。積極支持保險(xiǎn)公司在*進(jìn)行保險(xiǎn)資金運(yùn)用擴(kuò)權(quán)的試點(diǎn)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、投資入股等方式支持我省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，參與我省地方金融機(jī)構(gòu)改革。

六、有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

（十六）發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的主體作用。支持各金融機(jī)構(gòu)多渠道充實(shí)資本金，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)控管理水平，有效防范各類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全省銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律、合規(guī)經(jīng)營。加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。積極爭取存款保險(xiǎn)試點(diǎn)。

（十七）完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。正確認(rèn)識金融監(jiān)管和金融發(fā)展的辯證關(guān)系，建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)性、交叉性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府部門與中央駐浙金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立重大事項(xiàng)通報(bào)及金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息共享。進(jìn)一步完善金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

（十八）規(guī)范引導(dǎo)民間融資行為。切實(shí)改善投資環(huán)境，增強(qiáng)政策的透明度，明確民間融資和非法金融業(yè)務(wù)的界限，滿足民間資金投資多元化需求，鼓勵(lì)并引導(dǎo)民間資金有序進(jìn)入符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對民間融資的監(jiān)督和管理，及時(shí)分析和監(jiān)測民間融資情況，防止不法分子以民間融資名義開展非法金融活動(dòng)，促進(jìn)民間融資健康發(fā)展。

七、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善各級政府金融工作組織體系，明確承擔(dān)金融工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)省金融辦與中央駐浙金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通與合作，建立信息及工作動(dòng)態(tài)互通、合作、交流機(jī)制。各級政府要切實(shí)幫助解決金融機(jī)構(gòu)發(fā)展中面臨的困難和問題，采取有效政策措施，提供相應(yīng)的便利和高效率的服務(wù)。

（二十）加大政策扶持力度。設(shè)立*省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于對“三農(nóng)”、小企業(yè)提供金融服務(wù)的支持等。條件成熟時(shí)，探索組建金融控股平臺，推動(dòng)地方金融業(yè)的改革發(fā)展，提升*金融業(yè)整體競爭力。

（二十一）加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。切實(shí)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，按照建設(shè)“信用*”要求，以信貸征信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，加快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，大力推進(jìn)和完善行業(yè)信用建設(shè)，促進(jìn)信用信息共享，擴(kuò)大信息入庫面和使用范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人信用評價(jià)制度，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制。遵循國際通行的基本金融監(jiān)管規(guī)則，逐步對金融機(jī)構(gòu)實(shí)行強(qiáng)制信息披露制度，強(qiáng)化市場制約機(jī)制。適應(yīng)金融改革發(fā)展需要，規(guī)范發(fā)展會計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評估、資信評級、投資理財(cái)?shù)戎薪闄C(jī)構(gòu)。

（二十二）維護(hù)金融市場良好的競爭秩序。加大金融業(yè)宣傳力度，普及金融知識，加強(qiáng)投資者教育，培育信用文化，采取多種措施改善區(qū)域金融發(fā)展環(huán)境。依法打擊金融犯罪活動(dòng)，大力打擊逃廢金融債務(wù)行為、騙保騙賠行為，加強(qiáng)金融債權(quán)司法保護(hù)。依法取締非法集資、地下錢莊、地下保單、非法外匯、非法發(fā)行股票及證券交易等非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)。堅(jiān)決打擊金融欺詐、高利貸等非法活動(dòng)。加強(qiáng)典當(dāng)、擔(dān)保、寄售（寄賣）、非融資租賃信用評級等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。注重行業(yè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)整合和規(guī)范發(fā)展。健全擔(dān)保體系，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與分散功能，增強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。維護(hù)好市場競爭秩序，構(gòu)筑健康、規(guī)范、有序的金融發(fā)展環(huán)境。

（二十三）加強(qiáng)對外交流合作與創(chuàng)新。積極支持和引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)開展對外交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理技術(shù)和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)品種、風(fēng)險(xiǎn)控制、降低營運(yùn)成本、提高服務(wù)效率等方面進(jìn)行創(chuàng)新，尤其是金融支持中小企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

（二十四）建設(shè)金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。以長三角金融一體化為契機(jī)，以杭州、寧波為核心區(qū)塊，推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)，吸引境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及其后援服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，尤其是國內(nèi)外知名的，實(shí)力雄厚的基金類、投資類專業(yè)機(jī)構(gòu)，把杭州培育成為長三角地區(qū)一個(gè)重要的資產(chǎn)管理中心，增強(qiáng)金融的集聚和輻射功能。省內(nèi)金融較發(fā)達(dá)的其他市，可以加強(qiáng)規(guī)劃，建設(shè)有特色的專業(yè)化金融街區(qū)。對省內(nèi)新設(shè)立或新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)總部，經(jīng)省有關(guān)部門確認(rèn)，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可給予三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金的照顧。

（二十五）強(qiáng)化人才支撐。強(qiáng)化人力資源是金融業(yè)第一資源的理念，吸引各類高素質(zhì)金融人才聚集*。對急需的金融機(jī)構(gòu)中高級管理人員，各級政府要在工作和生活條件，包括配偶、子女的就業(yè)、入學(xué)等方面提供政策支持。對金融機(jī)構(gòu)為引進(jìn)急需高級管理人才而支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)等費(fèi)用，可據(jù)實(shí)在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。要加快建設(shè)中高級金融管理人才的培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化金融教育培訓(xùn)，采取多種形式提高金融管理干部、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營者和從業(yè)人員的素質(zhì)。