前言：本站為你精心整理了社會(huì)保障資金渠道籌措意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的根本大計(jì)。多年來，我省在社會(huì)保障體系建設(shè)方面作了積極探索，并取得了顯著成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，增加社會(huì)保障資金來源是當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，圍繞率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系、加快構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系，現(xiàn)就建立社會(huì)保障資金多渠道籌措機(jī)制提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把建立社會(huì)保障資金多渠道籌措機(jī)制擺上重要議程

健全社會(huì)保障資金籌措機(jī)制，是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)條件，是深化社會(huì)保障制度改革的關(guān)鍵之舉。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安*”的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，面對(duì)不斷加快的人口老齡化趨勢(shì)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，積極探索建立社會(huì)保障資金多渠道籌措機(jī)制，以促進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

加大社會(huì)保障投入，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，是維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的實(shí)際行動(dòng)。按照黨的十六大“多渠道籌措和積累社會(huì)保障基金”的要求，各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的部署，切實(shí)研究采取有效措施，多管齊下健全社會(huì)保障資金籌措機(jī)制，加快建立比較完善的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷、生育等城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系，努力構(gòu)筑以居民最低生活保障、被征地農(nóng)民生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、孤寡老人集中供養(yǎng)、貧困家庭子女助學(xué)等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，讓全省最廣大人民群眾共享改革和發(fā)展的成果。

二、按照建立公共財(cái)政的要求，切實(shí)提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕42號(hào)）等文件精神，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步深化財(cái)政支出管理體制改革，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制和壓縮一般性開支，努力增加社會(huì)保障投入，明顯提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，每年增幅不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)比例，逐步使社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到20%，鼓勵(lì)有條件的地方達(dá)到更高比例。

（一）按照社會(huì)保障屬地管理、地方政府負(fù)總責(zé)的原則，對(duì)屬于地方事權(quán)，按政策規(guī)定必須由本級(jí)政府安排的，各地政府要足額列入財(cái)政預(yù)算，不留應(yīng)該由地方承擔(dān)支出項(xiàng)目的缺口，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)狀況逐步加大投入力度；對(duì)省政府要求按比例配套的地方，各地政府要按規(guī)定比例在財(cái)政預(yù)算中安排，不能虛列預(yù)算或列而不支。

（二）各級(jí)政府預(yù)算超收的財(cái)力，除保證法定支出外，重點(diǎn)用于補(bǔ)充社會(huì)保障支出。

（三）各級(jí)政府集中統(tǒng)籌的預(yù)算外資金，除省里有特別規(guī)定外，可以按統(tǒng)籌總額一定比例劃轉(zhuǎn)，用于充實(shí)社會(huì)保障資金。

（四）省級(jí)社會(huì)保障專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金安排，將與各地政府社會(huì)保障資金支出情況、財(cái)政困難程度、社會(huì)保障工作績(jī)效相掛鉤，重點(diǎn)加大對(duì)山區(qū)、海島等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)保障工作成效顯著地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。

三、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理，努力增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金自求平衡能力

（一）進(jìn)一步落實(shí)地稅部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的主體職責(zé)，完善征繳管理辦法。各地要盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門統(tǒng)一征收，有條件的地方應(yīng)試行統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的“五費(fèi)合征”辦法。要制定明確的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)行情況考核，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)超額完成計(jì)劃的給予獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，規(guī)范高效的申報(bào)、稽核、征收、清繳和結(jié)算機(jī)制。

（二）夯實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納部分可試行以單位工資總額為基數(shù)，向地稅部門申報(bào)繳納或由地稅部門核定征收；職工個(gè)人繳納部分可試行由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以實(shí)際參保人員的個(gè)人繳費(fèi)工資為基數(shù)，核定后由地稅部門征收。

（三）依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高基金收繳率。各級(jí)勞動(dòng)保障、地稅、財(cái)政等部門要建立協(xié)作機(jī)制，共同研究本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳的具體目標(biāo)和措施。加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠力度，對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳的要依法處理；對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，要通過媒體曝光等措施予以追繳，做到應(yīng)收盡收。

四、積極開辟穩(wěn)定、多元的籌資渠道，不斷充實(shí)社會(huì)保障資金

在增加財(cái)政預(yù)算安排、抓好“擴(kuò)面征繳”的同時(shí)，要不斷開拓新的穩(wěn)定的社會(huì)保障資金籌措渠道，努力做到社保投入多渠道、資金來源多元化，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障資金支付能力。從年起，各地在保證離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的前提下，努力做實(shí)當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，逐步消化養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史隱性債務(wù)。

（一）從收繳入庫(kù)的國(guó)有資產(chǎn)收益中，提取不少于30%的比例用于充實(shí)社會(huì)保障資金。

（二）從按規(guī)定征收的國(guó)有土地有償使用收入總額中，提取不少于5%的比例用于充實(shí)社會(huì)保障資金。

（三）企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)，按第一清算順序從其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中提留職工（含離退休人員）視同繳費(fèi)年限期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）對(duì)歷年的社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余，除按規(guī)定留足支付和必要的周轉(zhuǎn)金外，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)為定期存款或購(gòu)買國(guó)債。省有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥地探索社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的有效機(jī)制和途徑。

五、規(guī)范社會(huì)保障資金的管理和監(jiān)督，確保安全穩(wěn)健運(yùn)作

（一）各項(xiàng)社會(huì)保障資金要統(tǒng)一納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。

（二）健全社會(huì)保障行政監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金籌措、管理和使用的審計(jì)檢查，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊和貪污、扣壓社會(huì)保障資金等行為依法予以查處。

（三）著力做好社會(huì)保障各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)構(gòu)在繳費(fèi)申報(bào)、記錄等方面的銜接，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。

社會(huì)保障工作事關(guān)全局、意義深遠(yuǎn)，建立社會(huì)保障資金多渠道籌措機(jī)制涉及方方面面，各地各部門要帶著對(duì)廣大人民群眾的深厚感情，齊心協(xié)力抓好這項(xiàng)工作。各級(jí)政府要認(rèn)真履行社會(huì)保障屬地管理責(zé)任，把建立社會(huì)保障資金多渠道籌措機(jī)制擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入調(diào)研、協(xié)調(diào)政策、探求措施。各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障、地稅、民政、審計(jì)等部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，積極配合，充分發(fā)揮職能作用。要廣泛開展社會(huì)保障工作的宣傳與發(fā)動(dòng)，為建立社會(huì)保障資金多渠道籌措機(jī)制營(yíng)造良好氛圍。