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黨員教育管理是黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)新形勢(shì)下的黨員教育管理，對(duì)于鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，不斷提高黨員素質(zhì)，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)；對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧蘇州，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，都具有十分重要的意義。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件的要求和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作提出如下意見。

一、明確加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，按照先進(jìn)性建設(shè)的要求，大力加強(qiáng)黨員教育管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)基固本，完善黨員教育管理體系，健全黨員教育管理制度，做好新形勢(shì)下黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，努力開創(chuàng)新時(shí)期黨員教育管理工作的新局面，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）主要目標(biāo)：提高黨員思想政治素質(zhì)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，增強(qiáng)黨的觀念、黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。增強(qiáng)黨員工作能力，提高用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問題和解決問題的能力，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的能力，做好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。建立健全黨員有效管理以及聯(lián)系和服務(wù)群眾的機(jī)制，做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作，落實(shí)黨員教育管理責(zé)任制，把黨的先進(jìn)性建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)推向深入。

（三）工作原則：堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，著力于保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性；堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展；堅(jiān)持因地制宜，分類實(shí)施，增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性；堅(jiān)持常抓不懈，不斷創(chuàng)新，把黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)有效結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

二、加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育工作

緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性這一主題，突出學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章這一重點(diǎn)，豐富黨員教育內(nèi)容，創(chuàng)新方式，落實(shí)責(zé)任，確保效果。

（一）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報(bào)告會(huì)和組織專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好黨員的集體學(xué)習(xí)。注意結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同崗位黨員的實(shí)際情況，按需施教。引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和工作需要，認(rèn)真搞好自學(xué)。充分發(fā)揮黨校和黨員服務(wù)中心等主陣地作用，切實(shí)提高黨員學(xué)習(xí)教育的覆蓋面。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在基層黨組織的集體學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每年給黨員講黨課、作形勢(shì)報(bào)告。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。利用各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、革命紀(jì)念地（館）和科技示范基地等方面的教育資源，建立黨員教育基地。機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的黨員每年參加集體教育的時(shí)間累計(jì)不少于12天，其他黨員累計(jì)不少于6天。對(duì)因年老體弱等特殊情況難以參加集中教育活動(dòng)的黨員，應(yīng)因人而宜落實(shí)教育要求。

（二）加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，深入開展以“富民、發(fā)展、創(chuàng)新、和諧”為主題的黨員先鋒實(shí)踐活動(dòng)，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和志愿者服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)廣大黨員做富民的領(lǐng)路人、發(fā)展的帶頭人、創(chuàng)新的先行人、和諧的引導(dǎo)人。有計(jì)劃地組織年輕黨員到基層和艱苦崗位鍛煉。

（三）嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真執(zhí)行“”制度，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度。黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會(huì)，開展民主評(píng)議黨員工作。民主評(píng)議黨員要注意聽取群眾意見，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，方法要簡(jiǎn)便易行，注重實(shí)效。每5年由縣級(jí)以上黨委作出安排，集中開展一次黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行組織生活的各項(xiàng)制度，自覺參加雙重組織生活，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，要及時(shí)幫助教育，促其改正；對(duì)經(jīng)教育不改的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。

（四）做好思想政治工作。堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員。組織黨員開展經(jīng)常性談心活動(dòng)，溝通思想，相互啟發(fā)教育。經(jīng)常分析黨員思想狀況，及時(shí)解決思想問題，增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性。大力宣傳優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。

三、不斷提升黨員管理工作水平

倡導(dǎo)和實(shí)踐“管理就是服務(wù)”的理念，寓黨員管理于黨員服務(wù)，在服務(wù)黨員中強(qiáng)化對(duì)黨員的管理，做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)每一位黨員。

（一）完善黨員管理制度。健全黨員目標(biāo)管理制度，把先進(jìn)性具體要求大討論的成果作為黨員目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理，黨員因工作、學(xué)習(xí)、生活等原因離開原所在黨組織，要及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所去地方或單位黨組織報(bào)到。各級(jí)黨組織要根據(jù)黨員的具體情況，有針對(duì)性地做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和接收工作，防止黨員組織關(guān)系“掛空”，確保每個(gè)黨員都能納入黨的一個(gè)組織的教育管理之中。做好黨費(fèi)收繳管理使用和黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)等經(jīng)常性工作。保障黨員權(quán)利的正常行使，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督，落實(shí)黨員干部述職述廉、談話誡勉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和廉潔自律等項(xiàng)制度。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。從有利于黨組織管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用出發(fā)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作。堅(jiān)持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理；堅(jiān)持區(qū)別情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理的全履蓋；堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合，積極創(chuàng)新管理方式，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)各類黨員服務(wù)中心（站）的陣地作用。流動(dòng)黨員一般應(yīng)當(dāng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》經(jīng)流出地黨的基層委員會(huì)蓋章后，由黨支部登記發(fā)放。流入地黨支部要及時(shí)驗(yàn)證并報(bào)上級(jí)黨組織備案。黨委組織部門要與政府有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作，定期通報(bào)和研究流動(dòng)黨員管理工作。有關(guān)部門在流動(dòng)人員登記備案中，要增加“政治面貌”內(nèi)容。

（三）做好發(fā)展黨員工作。貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，注意在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注意在青年、婦女中發(fā)展黨員，注意在高知識(shí)群體和各類人才中發(fā)展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員。堅(jiān)持教育引導(dǎo)，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。支持和幫助共青團(tuán)組織做好“推優(yōu)”工作，不斷研究發(fā)展黨員工作的新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新方法，使發(fā)展黨員工作始終體現(xiàn)時(shí)代要求。

（四）提高黨員管理實(shí)效。加快黨員管理信息化建設(shè)，開發(fā)使用全市黨組織和黨員管理信息系統(tǒng),以信息化推動(dòng)全市黨組織和黨員管理方式方法的創(chuàng)新。遵循“因地制宜、注重實(shí)效、運(yùn)作規(guī)范、特色鮮明”的原則，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)、街道黨員服務(wù)中心建設(shè)水平，完善服務(wù)功能；大力推進(jìn)村、社區(qū)和非公有制企業(yè)黨員服務(wù)中心（站）建設(shè)，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，全市村、社區(qū)以及設(shè)黨委的非公有制經(jīng)濟(jì)組織都建立黨員服務(wù)中心或黨員服務(wù)站，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引黨員群眾，著力形成服務(wù)黨員群眾的特色品牌。

四、扎實(shí)做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作

各級(jí)黨組織要組織引導(dǎo)廣大黨員經(jīng)常聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，幫助群眾解決實(shí)際困難，做好群眾的思想政治工作。要把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。

（一）拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑?；鶎狱h組織要組織黨員通過結(jié)對(duì)幫扶困難群眾和參加主題實(shí)踐、設(shè)崗定責(zé)、社會(huì)公益活動(dòng)等方式，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度。市和縣級(jí)市、區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有2個(gè)月時(shí)間，深入聯(lián)系點(diǎn)和基層單位調(diào)研。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)各自崗位職責(zé)，定期接待群眾，認(rèn)真聽取意見和建議。

（二）豐富黨員服務(wù)群眾的內(nèi)容。深化機(jī)關(guān)黨組織和社區(qū)黨組織以及機(jī)關(guān)黨員和社區(qū)生活困難黨員、群眾之間開展的“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)，組織開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，深入持久地為群眾做好排難解憂、扶貧濟(jì)困的各項(xiàng)工作。要把解決困難群眾的實(shí)際問題與加強(qiáng)思想引導(dǎo)、增強(qiáng)信心結(jié)合起來，把捐資捐物與培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力、實(shí)現(xiàn)自主脫貧結(jié)合進(jìn)來，努力幫助困難群眾擺脫困境。

（三）暢通群眾表達(dá)意愿的渠道。實(shí)行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開，推廣居民（村民）議事等做法，公開設(shè)置意見箱、公布便民熱線，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，拓寬黨員群眾反映情況、發(fā)表意見的途徑，保障黨員群眾的正常權(quán)利。

（四）認(rèn)真做好關(guān)心幫助黨員工作。各級(jí)黨組織要關(guān)心黨員思想政治上的進(jìn)步和提高，積極創(chuàng)造條件，幫助黨員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為黨員立足本職創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)崗位成才提供服務(wù)。對(duì)農(nóng)村黨員、流動(dòng)黨員、失業(yè)和自主擇業(yè)人員中的黨員等進(jìn)行科技素質(zhì)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè)。要關(guān)心黨員生活，及時(shí)掌握生活困難黨員情況，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法進(jìn)行幫扶，重點(diǎn)幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、失業(yè)人員中的黨員和老黨員解決生活困難。通過做好黨組織關(guān)心幫助黨員工作，促進(jìn)黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委（黨組）要把黨員教育管理工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。

（一）認(rèn)真落實(shí)黨員教育管理工作責(zé)任制。要充分發(fā)揮各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)的作用，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，紀(jì)檢、宣傳、黨校等部門為成員單位的黨員教育聯(lián)系會(huì)議制度，努力形成分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、富有活力的黨員教育管理體制?；鶎狱h組織要切實(shí)履行好具體組織實(shí)施黨員教育管理的職責(zé)，健全工作制度，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。重視基層黨務(wù)工作者的配備，尤其要選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。繼續(xù)做好向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建指導(dǎo)員工作，發(fā)揮好黨建指導(dǎo)員在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中的作用。注意培養(yǎng)黨務(wù)工作者的后備力量，積極為黨務(wù)干部隊(duì)伍注入活力。加快建設(shè)一支素質(zhì)較高、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理和專兼職相結(jié)合的黨員教育師資隊(duì)伍。重視和加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，每3年對(duì)基層黨務(wù)工作者特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一次。健全基層黨務(wù)工作者激勵(lì)保障機(jī)制，解決好基層黨務(wù)工作者的后顧之憂。

（三）切實(shí)保障黨員教育管理工作經(jīng)費(fèi)。采取多種途徑解決黨員教育管理經(jīng)費(fèi)。黨員教育管理經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)黨委留存的黨費(fèi)應(yīng)主要用于黨員教育管理，黨員教育管理經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜，企事業(yè)單位黨員教育管理經(jīng)費(fèi)在管理費(fèi)中列支。有條件的單位應(yīng)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，并根據(jù)工作需要逐年增加。加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金的使用效率，為開展黨員教育管理工作提供必要的物質(zhì)保障。

（四）營(yíng)造黨員教育管理的良好氛圍。通過各類新聞媒體，加強(qiáng)報(bào)紙專版、電視專欄和黨建網(wǎng)站等輿論陣地建設(shè)，積極營(yíng)造黨員教育管理的有利環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)黨員日常教育管理中的有效做法和先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，使黨員教育管理工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在發(fā)展中提高。堅(jiān)持把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新活動(dòng)方式，努力開創(chuàng)黨員教育管理工作新局面。