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各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

尊重老年人，關懷老年人，優(yōu)待老年人，讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，是全面建設社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中共中央國務院關于加強老齡工作的決定》以及《*省優(yōu)待老年人規(guī)定》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強老年人優(yōu)待工作提出如下意見：

一、優(yōu)待對象和原則

優(yōu)待對象：年滿60周歲以上的老年人，以身份證或《*省老年人優(yōu)待證》確認的年齡為準。

優(yōu)待原則：堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的總體要求，從老年人的實際需求出發(fā)，照顧到貧困、病殘、高齡、空巢老年人的特殊需求，在物質(zhì)生活、精神文化生活、醫(yī)療保健以及維權服務等多方面為老年人提供更多、更優(yōu)惠的優(yōu)待項目，營造尊重、關心和照顧老年人的社會氛圍。

二、優(yōu)待老年人的具體規(guī)定

（一）家庭人均收入低于城市和農(nóng)村最低生活保障標準的城鄉(xiāng)特困老年人分別納入城鄉(xiāng)低保范疇，實行應保盡保。對因災、因病、傷殘等原因造成貧困的老年人家庭由當?shù)卣畠?yōu)先給予救濟和救助。

（二）依法保障農(nóng)村“五?！崩先说纳?，堅持“五?！睂ο髴１M保。對分散供養(yǎng)的“五?！崩先?，其生活費一律采取銀行按月打卡直發(fā)的方式發(fā)給個人；對集中供養(yǎng)的“五保”老人，其生活費根據(jù)民政部門提出的用款計劃，由同級財政部門直接核撥敬老院。

（三）城市中的無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的“三無”老人，農(nóng)村中的“五?！崩先艘约俺青l(xiāng)貧困老年人全部納入醫(yī)療救助范圍。農(nóng)村“五?！崩先擞擅裾块T按規(guī)定幫助其繳納參加合作醫(yī)療費用，特困老人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療符合救助條件的，可按規(guī)定幫助其繳納個人參加合作醫(yī)療應負擔的全部或部分資金。大病就醫(yī)需個人負擔部分，如本人負擔確有困難的，當?shù)卣筛鶕?jù)家庭情況酌情給予醫(yī)療救助。

（四）老年人到市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)院看病，可憑有效證件優(yōu)先掛號、就診、化驗、檢查、取藥、繳費、住院。年滿70周歲的老年人在公立醫(yī)院就診，免收掛號費（不含專家門診）和貧困老年人家庭病床出診費。衛(wèi)生部門要為特困老年人辦理醫(yī)療優(yōu)待證，有計劃地組織醫(yī)護人員開展巡回醫(yī)療，每年為本地90歲以上老年人提供一次免費體檢。在有條件的醫(yī)院，可開設老年病專科門診，設立老年人家庭病床。80歲以上的老年人在醫(yī)院使用儀器診病時，超過50元的部分憑老年人優(yōu)待證按80%收費。

（五）百歲以上的老年人，每人每月發(fā)給100元的生活補貼。經(jīng)濟條件較好的地方，對年滿90歲以上的老人也可給予適當?shù)纳钛a貼。補貼資金由市、縣（市、區(qū)）財政分級負擔，老齡工作機構負責發(fā)放。

（六）不得強行要求老年人參加各種社會集資活動。農(nóng)村老年人不承擔任何形式的義務工和勞動積累工，免交鄉(xiāng)村公益事業(yè)金。

（七）轄區(qū)內(nèi)各風景區(qū)、公園、文化宮、博物館、名人故居、公共圖書館、烈士紀念建筑物、紀念館、美術展覽館、愛國主義教育基地等公益性文化設施，要對老年人實行免費開放。

（八）老年人進入收費公共廁所，一律免收入廁費。

（九）公路、鐵路、水路、航空客運售票點及站口，老年人可優(yōu)先購票、檢票、進站、上下車。

（十）70歲以上的老年人乘坐市內(nèi)公交車，憑老年人優(yōu)待證或居民身份證一律實行半價收費。

（十一）公共體育場館設施要為老年人健身活動提供方便和優(yōu)惠服務，在淡季可免費為老年人文藝團體提供場地。

（十二）影劇院應為老年人實行票價優(yōu)惠，在每年的重陽節(jié)和國際老人節(jié)實行免費或半價優(yōu)惠。

（十三）貧困老年人上老年大學（學校）學習，憑有關證件實行半價收費。

（十四）各類服務行業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點對行動不便的老年人給予優(yōu)先和照顧。有條件的地方，可以實行電話預約、分區(qū)包干、上門服務等措施，滿足老年人的特殊需求，免收或減收服務費。

（十五）交通運輸、商業(yè)組織、醫(yī)療機構、社區(qū)居民點等與老年人生活關系密切的各類服務行業(yè)和企事業(yè)單位，應布局設置“老年人優(yōu)先”、“老年人優(yōu)惠”、“老年人專座”、“老年人免費”等標志，以便讓老年人知道和接受社會監(jiān)督。

（十六）大力培育公益性民間組織。有條件的社區(qū)可以探索成立“義務助老協(xié)會”和開展老年知心熱線服務，組織幫老助老自愿者服務隊伍，為老年人做好事，辦實事。

（十七）城鄉(xiāng)貧困老年人去世，可享受喪葬殯儀服務費減免的優(yōu)惠。農(nóng)村五保戶、城市“三無”老人去世，喪葬殯儀服務費全免。

（十八）殘疾老年人在房屋拆遷安置中，享受優(yōu)先選擇樓層的待遇，貧困老年戶中的無房者應優(yōu)先考慮納入廉租住房保障范圍。

（十九）老年人因撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療費、撫恤金以及住房等合法權益受到侵害，對確有困難，無法支付律師費用而提出法律援助申請的，經(jīng)審核后，可以獲得法律援助。公證機關在辦理撫養(yǎng)、助養(yǎng)、贍養(yǎng)老年人的協(xié)議公證時，可根據(jù)老年人經(jīng)濟情況適當減免公證費。

（二十）各地要把每年10月作為敬老活動月，組織開展多種形式的敬老活動。要在“九九”重陽節(jié)和春節(jié)前后對百歲以上老年人進行專訪慰問。

三、加強優(yōu)待工作的組織領導

各地各有關部門要本著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、整體推進的原則，建立健全政府主導、老齡工作機構組織協(xié)調(diào)、相關部門各司其職、企事業(yè)單位和社會團體以及志愿者積極參與的工作體制和運行機制。各級老齡工作委員會要在同級政府的領導下，積極開展尊老敬老的思想教育和維護老年人合法權益的法制教育活動，建立健全有關涉老優(yōu)待職能部門的聯(lián)席會議制度。各涉老優(yōu)待職能部門要結(jié)合自身職能和行業(yè)特點，制定具體的優(yōu)待辦法；要督促各優(yōu)待服務場所、設施和窗口設置優(yōu)待標識，公布優(yōu)待內(nèi)容，建立健全信息反饋和監(jiān)督機制；要設立服務和監(jiān)督熱線，及時受理，依法解決好舉報和投訴問題；要堅持明查與暗訪，定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，加強監(jiān)督檢查，確保各項措施落到實處，確保老年人真正得到優(yōu)待。