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為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目用地管理，促進(jìn)節(jié)約和集約用地，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《安徽省人民政府關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理有關(guān)問題的通知》和國土資源部《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》、《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市土地利用規(guī)劃和年度用地計劃，現(xiàn)就規(guī)范*市本級建設(shè)項目用地審批程序提出如下意見：

一、建設(shè)項目用地初審程序

凡擬進(jìn)入*市本級的各類建設(shè)項目，經(jīng)項目建設(shè)單位與所在的園區(qū)管委會或招商局初步洽談后，由項目建設(shè)單位向所在園區(qū)管委會或招商局提出書面申請，然后由市招商局牽頭召集市國土資源和房產(chǎn)管理局、城市規(guī)劃局、環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)部門對項目進(jìn)行初審（進(jìn)入*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的項目，仍由開發(fā)區(qū)管委會組織初審）。

項目選擇應(yīng)重點(diǎn)考慮發(fā)展跨國企業(yè)和國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，且有高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)的投資項目；優(yōu)先選擇符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，具有產(chǎn)業(yè)拉動和延伸、功能完善的投資項目；限制發(fā)展投資規(guī)模小、技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)效益差的投資項目；杜絕發(fā)展不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、淘汰落后、浪費(fèi)土地、污染環(huán)境的項目。

經(jīng)初審?fù)ㄟ^的建設(shè)項目，由所在園區(qū)管委會或招商局與項目建設(shè)單位簽署《建設(shè)項目入園意向協(xié)議書》。

二、建設(shè)項目用地預(yù)審程序

（一）申請

1.屬土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由項目建設(shè)單位持《建設(shè)項目入園意向協(xié)議書》，向市國土資源和房產(chǎn)管理局提出建設(shè)用地預(yù)審申請，并提交下列材料：

（1）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表。

（2）預(yù)審申請報告。內(nèi)容應(yīng)包括擬建設(shè)項目的基本情況，項目用地選址情況，擬用地總規(guī)模和項目建設(shè)的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等情況及項目建設(shè)平面布局示意圖。

（3）需審批的建設(shè)項目還應(yīng)提供項目建議書批復(fù)文件和項目可行性研究報告（兩者合一的，只提供項目可行性研究報告）。

2.土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍以外的單獨(dú)選址建設(shè)項目用地，按國土資源部《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》的規(guī)定提供申請材料。

（二）審查

由市國土資源和房產(chǎn)管理局組織審查工作，一般應(yīng)從受理預(yù)審申請之日起，20日內(nèi)完成，出具用地預(yù)審意見。

用地預(yù)審意見是建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，也是辦理土地供應(yīng)手續(xù)的必備材料。預(yù)審意見提出的用地總規(guī)模和各類控制指標(biāo)，建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)預(yù)審意見，并在依法申請使用土地時出具落實(shí)預(yù)審意見的書面材料。

建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為2年，自批準(zhǔn)之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的項目，如需對土地用途、選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審。

三、建設(shè)項目用地供應(yīng)程序

（一）項目建設(shè)單位持市國土資源和房產(chǎn)管理局出具的項目用地預(yù)審意見，到規(guī)劃、環(huán)保等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）項目建設(shè)單位到市國土資源和房產(chǎn)管理局辦理國有建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)，并提交下列材料：

1.關(guān)于落實(shí)用地預(yù)審意見的材料；

2.建設(shè)用地單位申請報告和申請表；

3.建設(shè)用地選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃設(shè)計方案；

4.建設(shè)項目核準(zhǔn)、備案（或批準(zhǔn)）文件；

5.勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書（有地籍勘測資質(zhì)的單位出具）；

6.土地估價報告或地價確定依據(jù)；

7.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代碼及身份證明。

（三）簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

（四）現(xiàn)場核撥土地，埋設(shè)界樁，交付用地單位使用。

四、要求

（一）各級政府和各部門、各單位要牢固堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立一切為了招商引資、一切為了項目建設(shè)的思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化辦事程序，提高辦事效率，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（二）為促進(jìn)土地的節(jié)約和集約利用，工業(yè)項目建設(shè)用地必須嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（附后）。嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。工業(yè)項目凡適宜建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的，應(yīng)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（三）為促進(jìn)土地的有效利用，防止圈占土地，建設(shè)項目用地獲得批準(zhǔn)，繳納了地價款后，一律先核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》?！督ㄔO(shè)用地批準(zhǔn)書》設(shè)定有效期12個月，超過有效期而建設(shè)項目（主體工程）仍未開工建設(shè)的，其土地使用權(quán)予以收回，重新安排給其他項目使用；有效期內(nèi)建設(shè)項目（主體工程）開工建設(shè)的，《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》期滿后發(fā)給《國有土地使用證》。

（四）工業(yè)項目建設(shè)用地必須用于工業(yè)項目建設(shè)，不得改變土地用途；工業(yè)用地確需改為其它性質(zhì)用地的，一律由市國土資源和房產(chǎn)管理局按照原供地價格收回，然后依據(jù)城市規(guī)劃重新確定土地用途，重新供地。