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**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是1986年經(jīng)國務院批準成立的國家開發(fā)區(qū)，經(jīng)過十年多的發(fā)展、壯大，截止到20**年底，區(qū)內(nèi)共有企業(yè)95家，其中正常運轉(zhuǎn)企業(yè)92家。這些企業(yè)中，有外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)，也有股份制企業(yè)、民營企業(yè)。為進一步推進開發(fā)區(qū)文明和諧建設，逐步形成責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作新格局，在鞏固發(fā)展先進性教育活動成果的基礎上，經(jīng)**聯(lián)合發(fā)展有限公司黨委精心組織，并報市建設交通工作黨委批準,去年10月，組建成立了**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理辦黨工委，從而結(jié)束了**聯(lián)合發(fā)展有限公司黨委與區(qū)內(nèi)外商獨資企業(yè)、中方投資方在外地的合資企業(yè)黨組織長達15年的“暫時掛靠”和“代管”關系，掀開了開發(fā)區(qū)黨建工作新的一頁。

如何推進非公企業(yè)黨的組織、工作覆蓋，是擺在開發(fā)區(qū)管理辦黨工委面前的一個重要課題。一次次探索，一次次實踐，黨工委深深認識到，加強和改進非公企業(yè)黨的建設，離不開黨的形象和黨組織在企業(yè)中的法定地位，離不開作為從事黨務工作者的熱情和智慧。黨工委多次調(diào)查研究，了解情況，掌握所轄企業(yè)開展黨建工作的瓶頸問題和制約因素。針對非公企業(yè)黨建工作中存在的黨組織在企業(yè)中地位不高、黨組織戰(zhàn)斗力參差不齊、黨組織和黨員動態(tài)變化大等實際情況，黨工委根據(jù)市委提出的加強規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作的要求，把握特殊性、堅持針對性、務求實效性，以進一步擴大非公企業(yè)黨建工作覆蓋面，增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，推進以黨群組織為互動的聯(lián)建工程、以支部書記為核心的班子工程、以黨員隊伍為主體的教育工程、以先進人物為代表的示范工程等“四項工程”，健全發(fā)揮黨員隊伍管理功能、黨群聯(lián)建組織功能、黨員學習教育功能等“三項功能”，加大了推進新經(jīng)濟組織黨的建設工作力度，努力構(gòu)建企業(yè)黨建服務框架，服務黨員群眾，維護穩(wěn)定大局，促進和諧開發(fā)區(qū)建設。

深人社區(qū)，堅持定期走訪企業(yè)。黨政領導走訪企業(yè)，在服務企業(yè)、增強感情的同時，通過循序漸進的方式，逐步消除外企經(jīng)營者對建立黨群組織和開展黨群建設的不理解或不支持，努力為建立和開展黨建工作創(chuàng)造更多的“話語權”。如有一次召開企業(yè)黨建工作交流會，黨工委邀請一外資企業(yè)的支部書記做交流發(fā)言，但她不肯，原因是工作時間無法外出參加活動，如果必須參加，只能交調(diào)休單，得知她作為外資一般管理人員從事黨務工作的諸多“不便”后，黨工委便及時走訪了該企業(yè)，經(jīng)與外方經(jīng)理溝通后，不久企業(yè)就相應調(diào)整了她所在部門的工作。

明確途徑，健全聯(lián)絡員工作網(wǎng)。在先進性教育活動中，**聯(lián)合發(fā)展有限公司黨委為指導新經(jīng)濟組織黨組織有序開展集中教育活動，相繼建立4個指導聯(lián)絡組。教育活動結(jié)束后，黨工委遂把這一組織形式給保留了下來，并將聯(lián)絡組改為指導聯(lián)絡員，分別由黨群部的四位同志各司其責，其主要職責是：以精細化、全程化和靠前化的工作，履行督促、檢查、指導、服務職能，同時，圍繞“分類指導、聯(lián)系溝通、典型宣傳、當好參謀”四個方面，指導、幫助新經(jīng)濟組織黨組織結(jié)合實際，開展業(yè)余、小型、務實、高效的黨建活動。

形成抓手，完善黨工組織聯(lián)建。結(jié)合外資企業(yè)實際，堅持以“黨建帶群建，群建促黨建”，探索實踐黨群組織雙向互補的工作模式，開展黨群聯(lián)建工作：一是運用《工會法》等法規(guī)資源，為黨務工作者提供法律保障，確保黨務干部自身權益受到法律保護：二是對無黨員或尚未建立黨組織的企業(yè)，先建工會，通過對非黨工會干部列入積極分子隊伍培養(yǎng)，為建立黨組織創(chuàng)造條件。據(jù)統(tǒng)計，2007年發(fā)展了1名工會主席入黨、另1名工會主席已完成積極分子培訓工作；三是實行外企黨工組織負責人一人兼，在開發(fā)區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)中，有11個企業(yè)的黨群組織主要負責人實現(xiàn)了“一肩挑”。

疏通渠道，開展積極分子培訓。積極分子參加集中教育培訓，大約需要一周的時間，這對開發(fā)區(qū)外資企業(yè)現(xiàn)存的入黨積極分子流動分散、難以集中的狀況，無疑影響了積極分子培訓發(fā)展工作。針對這一難點，黨工委本著積極探索實踐的工作態(tài)度，在與市建設交通黨校反復求證的基礎上，于20**年下半年，建立了由市建設交通黨校授權，管理辦黨工委付諸實施的培訓方案，即在市建設交通黨校的指導下，由黨工委組織開展對積極分子的集中培訓工作，及此，辟通了區(qū)內(nèi)外企入黨積極分子的培訓渠道。截止目前，共完成了二期計16名積極分子的培訓工作。

奠定基礎，建立經(jīng)費撥款制度。針對外企黨組織缺乏黨建工作經(jīng)費的問題，黨工委及時抓住開發(fā)區(qū)稅收屬地的機遇，落實了20萬元的基層黨建活動經(jīng)費，按黨員人均200元標準下發(fā)，年度核算金額實行帳務單列，由黨工委黨群部統(tǒng)一管理，這一歷史性突破，較好地解決了規(guī)模以上非公企業(yè)黨建經(jīng)費的來源問題。同時，職能部門相應地制定了《黨建經(jīng)費使用管理辦法》、《黨費收繳管理辦法》等制度，規(guī)范經(jīng)費的運作。

**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理辦黨工委成立不到一年時間來，在推進企業(yè)發(fā)展、維護園區(qū)穩(wěn)定、建設和諧企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。當前，黨工委緊緊圍繞上級黨組織提出的對規(guī)模以上非公企業(yè)90%的黨組織覆蓋率和新經(jīng)濟組織85%的工會組建率要求，不斷完善部門聯(lián)手、社區(qū)聯(lián)合、上下聯(lián)動的工作格局，積極推進開發(fā)區(qū)新經(jīng)濟組織黨的建設