前言：本站為你精心整理了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》（國辦發(fā)[20*]19號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)[20*]6號）和《省政府批轉(zhuǎn)省民政廳等部門關(guān)于對發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持意見的通知》（蘇政發(fā)[20*]96號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體思路

（一）基本原則

1．養(yǎng)老方式多樣化。以社區(qū)為依托，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，全面發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，努力提高老年人的生活質(zhì)量。

2．服務(wù)對象公眾化。以困難和特殊老年群體為重點(diǎn)，以面向全社會(huì)老年人服務(wù)為宗旨，開展生活護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等多種服務(wù)項(xiàng)目，以有償、低償、無償服務(wù)等形式，滿足不同層次老年人服務(wù)需求。

3．服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。全面推進(jìn)規(guī)范的職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度。

4．投資主體多元化。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的政策扶持和資金投入，扶持、資助和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，形成多種所有制形式共同發(fā)展的新格局。

5．運(yùn)作機(jī)制市場化。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

在全面提高家庭保障能力的同時(shí)，大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)組織，逐步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，全市養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提高。

1．到2010年各類養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)床位總量達(dá)到全市老年人口的20‰以上，其中市區(qū)不低于22‰。

2．居家養(yǎng)老服務(wù)組織實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化，全市街道（鎮(zhèn)）建有養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)（村）建有養(yǎng)老服務(wù)站，居家養(yǎng)老服務(wù)組織充分發(fā)揮作用。

3．通過開展多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，使全體老年人的養(yǎng)老得到有效保障，使困難和特殊老年群體受到優(yōu)惠照顧，逐步達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老管理規(guī)范化、養(yǎng)老服務(wù)人性化的要求。

二、扶持資助政策

（三）政府扶持政策

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于對發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見的通知》（常政辦發(fā)[20*]116號）的各項(xiàng)規(guī)定，對各類養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)予以扶持，切實(shí)履行職能，將各有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，共同推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。

（四）政府資助政策

政府對各類養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)按建設(shè)水平和入住老人情況給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)行補(bǔ)貼，對居家養(yǎng)老服務(wù)組織給予一次性啟動(dòng)補(bǔ)貼和運(yùn)行補(bǔ)貼，對困難和特殊老年人給予補(bǔ)貼或援助服務(wù)。市區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)是指專為老年人提供入住床位、生活護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健、精神慰籍、文化娛樂等綜合性服務(wù)，并符合有關(guān)規(guī)范要求的機(jī)構(gòu)，包括老年公寓、養(yǎng)老院、老人院、托老所、敬老院以及老年福利院、福利中心等。

對社會(huì)力量投資新建的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，經(jīng)市行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門評定，確認(rèn)為一、二、三等級的，分別按每張床位20*元、2500元、3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

對各養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)（不包括由政府供養(yǎng)的五保、三無對象的床位）達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本要求，按入住6個(gè)月以上的本地戶籍實(shí)有老人數(shù)，根據(jù)自理、介助、介護(hù)等三種情況，分別給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月每張床位40元、60元、80元的運(yùn)行補(bǔ)貼。

對入住養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)屬介護(hù)對象，并享受低保的老年人、當(dāng)?shù)責(zé)o子女照顧且年滿60周歲的市級以上勞模、歸國華僑中年滿70周歲的老年人以及百歲老年人，給予每人每月100元的補(bǔ)貼。

2．居家養(yǎng)老

居家養(yǎng)老是指以“街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心”和“社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站”為組織形式，對居家生活需要幫助的老年人提供生活護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、精神慰籍等服務(wù)內(nèi)容，以有償、低償、無償?shù)刃问?，對不同層次的老年人開展專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

對已建立的街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，經(jīng)驗(yàn)收合格的，給予5萬元一次性啟動(dòng)補(bǔ)貼。

對居家養(yǎng)老服務(wù)中心每年固定服務(wù)（連續(xù)時(shí)間6個(gè)月以上）老年人達(dá)到50戶以上的，按服務(wù)的老年人家庭數(shù)，給予居家養(yǎng)老服務(wù)中心每年每戶100元的運(yùn)行補(bǔ)貼。

對居家養(yǎng)老屬于介助、介護(hù)對象，并享受低保的老年人、當(dāng)?shù)責(zé)o子女照顧且年滿60周歲的市級以上勞模、歸國華僑中年滿70周歲的老年人以及百歲老年人，給予每月100元送時(shí)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。

上述政府資助政策試行三年。

（五）養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入

按照公共財(cái)政要求，各級財(cái)政要不斷增加對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的資金投入，滿足養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展需求。從20*年起，各轄市（區(qū)）要將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政年度預(yù)算。其中新北、天寧、鐘樓、戚墅堰四個(gè)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)，按市、區(qū)5：5的比例承擔(dān)，具體補(bǔ)貼辦法由市財(cái)政局會(huì)同民政局制定并實(shí)施。

三、保障措施

（六）加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的緊迫感和使命感，形成政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)各界參與的良好氛圍。各級政府要將加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加大政策扶持和資助力度，統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)資源，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的重要意義和先進(jìn)典型事例，在全社會(huì)形成尊老愛老、關(guān)心支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良好風(fēng)尚。各級民政部門作為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的主管部門，要及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門制定出臺養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織的認(rèn)定、資助、管理和監(jiān)督等具體辦法，并做好組織實(shí)施和監(jiān)管工作。

（七）建立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制

積極探索“公辦民營”和“民辦公助”的路子。社會(huì)力量可以合資、入股、購買和租賃等方式參與國有、集體養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營。各地可采取養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)和使用性質(zhì)不變、內(nèi)部設(shè)備公開轉(zhuǎn)讓的辦法實(shí)行經(jīng)營主體轉(zhuǎn)制，由社會(huì)組織或個(gè)人負(fù)責(zé)經(jīng)營；也可以采取由社會(huì)組織或個(gè)人租賃、承包經(jīng)營等形式，實(shí)行市場運(yùn)作。政府對社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織給予政策資助，鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

（八）建立和完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理體系

1．構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)運(yùn)行體制。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理工作，由民政部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、環(huán)保、物價(jià)等部門實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，逐步建立起政府政策引導(dǎo)和行業(yè)管理、社會(huì)力量多元投入和興辦、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織自主經(jīng)營、自我發(fā)展的運(yùn)行體制，保持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展。

2．建立科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理制度。各地要科學(xué)合理地制定養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展。依據(jù)國家《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)范，制定養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織的認(rèn)定、等級評定標(biāo)準(zhǔn)；完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織管理辦法；規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)，對有政府投資的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織實(shí)行政府定價(jià)；實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)和持證上崗制度，切實(shí)加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理的規(guī)范化和制度化。

3．實(shí)行完善有效的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)督機(jī)制。建立養(yǎng)老服務(wù)信息化管理平臺，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理和服務(wù)。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織達(dá)不到要求的責(zé)令限期整改；對不執(zhí)行整改或整改后仍達(dá)不到要求的，停止享受政府的各種扶持和補(bǔ)貼政策，并向社會(huì)公布處理結(jié)果；對盜用名義騙取各種補(bǔ)貼的，行業(yè)主管部門有權(quán)中止并追回相應(yīng)的補(bǔ)貼資金；對養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)中途改變性質(zhì)或歇業(yè)的，應(yīng)向行業(yè)主管部門退還按養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等級和床位數(shù)給予的一次性補(bǔ)貼資金（運(yùn)行未滿5年的，每年退還20%），同時(shí)向相關(guān)部門補(bǔ)交土地出讓金和減免的規(guī)費(fèi)；對違反法律法規(guī)的要依法追究有關(guān)法律責(zé)任。

四、其他

（九）金壇市、溧陽市可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本意見執(zhí)行。