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按照省人大常委會(huì)評(píng)議省建設(shè)廳住宅建設(shè)工程管理工作要求，進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)化和規(guī)范我省房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記程序，貫徹落實(shí)《*省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，方便當(dāng)事人，提高辦事效率，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印?lt;簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記程序的實(shí)施意見(jiàn)》的通知》精神及省政府加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的要求，現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記有關(guān)問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、房地產(chǎn)權(quán)屬登記分類及權(quán)證設(shè)置房地產(chǎn)權(quán)登記分：初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記、注銷登記。房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)設(shè)置包括《房地產(chǎn)權(quán)證》、《房地產(chǎn)共有權(quán)證》、《房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證》三種，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)，由省建設(shè)廳統(tǒng)一組織印制，市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門統(tǒng)一頒發(fā)。

二、房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記流程受理----初審----復(fù)審----審批----繕證----收、發(fā)證----歸檔

三、流程各環(huán)節(jié)的主要職能

（一）受理

1、收給證件齊全；

2、初審證件真?zhèn)危?/p>

3、進(jìn)行錄入登記；

4、填寫(xiě)收件受理單；

（二）初審

1、核驗(yàn)證件；

2、現(xiàn)場(chǎng)勘察（必要時(shí)）；

3、查檔審核；

4、提出初審意見(jiàn)。

（三）復(fù)審

1、復(fù)核初審意見(jiàn)；

2、對(duì)疑難問(wèn)題提出處理意見(jiàn)；

3、提出復(fù)審意見(jiàn)。

（四）審批

1、全程審核；

2、疑難問(wèn)題終結(jié)處理；

3、簽署審批意見(jiàn)。

（五）繕證

（六）收費(fèi)發(fā)證

（七）歸檔房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記、房屋租賃登記備案及商品房預(yù)售合同備案，不采用以上三種審批制度，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際予以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

四、登記辦法、必收要件和辦事時(shí)限

（一）房地產(chǎn)初始登記。

自12月1日起，凡新建商品房屋的，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)自房屋竣工并驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，持取得土地使用權(quán)合法證明文件及有關(guān)文件資料向市、縣房地產(chǎn)交易管理部門申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)屬證明書(shū)。新建非商品房（自建房）的，自建成交付使用之日起30日內(nèi)，權(quán)利人持取得土地使用權(quán)的合法證明及有關(guān)文件資料，向市、縣房地產(chǎn)交易的管理部門申請(qǐng)房地產(chǎn)初始登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《房地產(chǎn)權(quán)證》。

必收要件：

1、土地來(lái)源證明；

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

3、建設(shè)單位關(guān)于房屋竣工驗(yàn)收合格的證明；

4、房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的房地產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告。

（購(gòu)買商品房的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)統(tǒng)一提供）

辦事時(shí)限：5個(gè)工作日

（二）房地產(chǎn)變更登記

凡房屋發(fā)生改建、擴(kuò)建、翻建以及法律法規(guī)規(guī)定其他情形導(dǎo)致房地產(chǎn)發(fā)生變更時(shí)，權(quán)利人持房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)及有關(guān)文件資料，向市、縣房地產(chǎn)交易的管理部門申請(qǐng)房地產(chǎn)變更登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《房地產(chǎn)權(quán)證》。

必收要件：

1、房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；

2、房屋翻、改、擴(kuò)建的批件、名稱、房屋面積等發(fā)生變化的有關(guān)證明。

辦事時(shí)限：5個(gè)工作日

（三）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記

已確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的房地產(chǎn)因買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，權(quán)利人應(yīng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，憑房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)及有關(guān)文件資料，向市、縣房地產(chǎn)交易的管理部門申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；經(jīng)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《房地產(chǎn)權(quán)證》。

必收要件：

1、房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；

2、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓證明材料（房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議，法院司法文書(shū)，房地產(chǎn)贈(zèng)與、房地產(chǎn)繼承公證書(shū)等）。

辦事時(shí)限：10個(gè)工作日

（四）房地產(chǎn)抵押登記

設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的，權(quán)利人應(yīng)自事實(shí)發(fā)生這日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)權(quán)屬讓書(shū)及有關(guān)文件資料向市、縣房地產(chǎn)交易的管理部門申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利登記。以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，房地產(chǎn)交易的管理部門應(yīng)當(dāng)在抵押合同上作記載，發(fā)給抵押證明書(shū)。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當(dāng)事人在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。必收要件：

1、房地產(chǎn)抵押合同；

2、房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)（以預(yù)售商品房貸款抵押或者以在建工程抵押的，則應(yīng)提供已生效的預(yù)售合同以及其他有權(quán)設(shè)定抵押的文件與證明材料等）；

3、用地證明。

辦事時(shí)限：5個(gè)工作日。典權(quán)登記提交設(shè)典協(xié)議，其他收件及辦事時(shí)限同房地產(chǎn)抵押登記。

（五）注銷登記因房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

必收要件：

1、原房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。

2、其他有關(guān)證明材料。

（六）商品房預(yù)售合同登記備案經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售商品房的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)自預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)到商品房所在地市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門登記備案。

必收要件：商品房預(yù)售合同

辦事時(shí)限：1個(gè)工作日

（七）房屋租賃登記備案房屋租賃，當(dāng)事人應(yīng)自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)及有關(guān)文件資料到市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門辦理登記備案手續(xù)。

必收要件：

1、房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；

2、房屋租賃合同。

辦事時(shí)限：3個(gè)工作日

五、認(rèn)真做好兩證合一工作

在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)、實(shí)行房屋所有權(quán)證與土地使用權(quán)證合一，涉及面廣、工作量大、技術(shù)性強(qiáng)，為實(shí)施好房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作，各級(jí)房地產(chǎn)交易的管理部門應(yīng)區(qū)分情況、分門別類，積極穩(wěn)妥地做好兩證合一工作。

1、權(quán)利人領(lǐng)取了房屋所有權(quán)證而沒(méi)有領(lǐng)取土地使用權(quán)證的房地產(chǎn)，在近期內(nèi)需要上市交易（轉(zhuǎn)讓、出租、抵押）的，產(chǎn)權(quán)人可憑原房屋所有權(quán)證和用地合法證明文件以及其他有關(guān)法律文書(shū)，上市交易，經(jīng)審核符合條件的，可以辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)《房地產(chǎn)權(quán)證》。

2、權(quán)利人已經(jīng)領(lǐng)取的房屋所有權(quán)證繼續(xù)有效，房地產(chǎn)交易的管理部門應(yīng)制定換證計(jì)劃，在當(dāng)?shù)匾?guī)定的時(shí)限內(nèi)，將房屋權(quán)屬證書(shū)分批換成《房地產(chǎn)權(quán)證》。

3、為保障房改的順利實(shí)施，保障購(gòu)房人及時(shí)領(lǐng)到《房地產(chǎn)權(quán)證》，對(duì)于出售公有住房單位，原則上要持有房屋和土地使用權(quán)證，但對(duì)領(lǐng)取了房屋所有權(quán)證，未領(lǐng)取《土地使用權(quán)證》，只要土地使用權(quán)沒(méi)有糾紛，產(chǎn)權(quán)單位即可憑房屋所有權(quán)證出售公有住房，購(gòu)房人即能申領(lǐng)《房地產(chǎn)權(quán)證》。

4、房地產(chǎn)權(quán)證的繕證應(yīng)按照繕證規(guī)則進(jìn)行。房地產(chǎn)圖按有關(guān)規(guī)范配附。

5、房地產(chǎn)權(quán)證中房屋占用土地情況，只記載房屋占有土地的總面積，即共用面積，不采用分?jǐn)偟綉舻霓k法分?jǐn)偼恋厥褂妹娣e。

六、積級(jí)推行房地產(chǎn)交易和權(quán)屬管理一體化

各市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)交易與權(quán)屬管理工作，建立健全管理機(jī)構(gòu)，推行房地產(chǎn)交易和權(quán)屬管理一體化，要嚴(yán)格按照《*省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》的規(guī)定，簡(jiǎn)化交易手續(xù)，規(guī)范管理行為，方便當(dāng)事人，提高工作效率，降低成本。實(shí)行一個(gè)窗口收件，一個(gè)窗口發(fā)證，"一條龍"辦公，統(tǒng)一收費(fèi)，規(guī)范服務(wù)。涉及房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的，當(dāng)事人機(jī)構(gòu)內(nèi)部傳遞有關(guān)資料，不再重復(fù)收件；房地產(chǎn)交易與權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)分設(shè)的，由房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審，權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)審，改變?cè)瓉?lái)分散管理、各自封閉的工作方式。

七、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，推行服務(wù)承諾制度

涉及辦理房地產(chǎn)交易與房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)的服務(wù)項(xiàng)目，要按照省政府關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)辦事程序和服務(wù)承諾內(nèi)容，公開(kāi)收件范圍，簡(jiǎn)化辦事程序，明確辦事時(shí)限，規(guī)范收費(fèi)行為，增強(qiáng)工作透明度。要設(shè)立投拆臺(tái)、咨詢窗口，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，保證服務(wù)承諾內(nèi)容落到實(shí)處。八、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代化管理水平

房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)權(quán)屬管理要積極采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，配備適合現(xiàn)代化管理的必要的硬件和軟件系統(tǒng)，以提高工作效率，形成有效的監(jiān)督約束合同制。各市、縣房地產(chǎn)管理部門要在現(xiàn)有房地產(chǎn)固定交易場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期制度，為政府宏觀決策和正確引導(dǎo)市場(chǎng)服務(wù)?，F(xiàn)有房地產(chǎn)權(quán)屬檔案也要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理。

九、主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)部門聯(lián)合辦公

房地產(chǎn)交易與權(quán)屬管理是聯(lián)接房地產(chǎn)生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的形成，關(guān)系到國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針的貫徹落實(shí)，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到政府形象，各級(jí)房地產(chǎn)管理部門務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照簡(jiǎn)化辦事程序、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政、事、企分開(kāi)的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知精神。各地在執(zhí)行中存在問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)我廳。