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為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見，切實(shí)抓好我局房地產(chǎn)服務(wù)“窗口”效能建設(shè)，全面提高服務(wù)“窗口”辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)縣行政服務(wù)中心“窗口”效能建設(shè)方案要求，現(xiàn)就加強(qiáng)房地產(chǎn)服務(wù)“窗口”效能建設(shè)，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府和行政服務(wù)中心加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體部署，推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革，創(chuàng)新和完善審批方式，強(qiáng)化窗口和人員管理，著力解決基層和群眾反映突出的問題，切實(shí)解決部分工作人員素質(zhì)不佳、服務(wù)不優(yōu)和辦事效率不高等問題，通過加強(qiáng)效能建設(shè)，促進(jìn)“窗口”審批提速提效，服務(wù)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)。

二、工作目標(biāo)

（一）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。逐步完善服務(wù)“窗口”信息化系統(tǒng)，為服務(wù)對象提供舒心的辦事軟硬件條件和房地產(chǎn)信息服務(wù)。

（二）進(jìn)一步提高辦事效率。進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)功能，提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)率，做到即辦件即辦，承諾件在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，準(zhǔn)確率達(dá)100%。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式。整合現(xiàn)有資源，積極開展上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、服務(wù)和特快服務(wù)等特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)，暢通和完善“綠色服務(wù)通道”體系。

（四）進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為。按照標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)的要求，進(jìn)一步健全和完善窗口服務(wù)承諾制、一次告知制、咨詢負(fù)責(zé)制、傳遞責(zé)任制、負(fù)責(zé)人聯(lián)系窗口制和收費(fèi)一單制等多項(xiàng)制度，切實(shí)做到告知文字化、流程圖表化、一次說清、兩次辦結(jié)，服務(wù)上力爭達(dá)到“五零”標(biāo)準(zhǔn)，即服務(wù)溝通零距離、審批流程零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、規(guī)定之外零收費(fèi)、服務(wù)行為零投訴。

三、實(shí)施步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（9月下旬至10月上旬）。按照縣行政服務(wù)中心和縣房產(chǎn)局布署，組織“窗口”工作人員學(xué)習(xí)貫徹縣委、縣政府、縣行政服務(wù)中心以及局機(jī)關(guān)召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會精神，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)提升效能建設(shè)的自覺性和緊迫感。

（二）對照檢查階段（10月上旬至11月上旬）。廣泛征求服務(wù)單位、基層群眾、服務(wù)對象的意見和建議，查找問題，剖析原因，并做好記錄工作。

（三）整改落實(shí)階段（11月中旬至11月下旬）。根據(jù)查找的突出問題，制定切實(shí)可行的整改措施，著力抓好整改工作。

（四）長效管理階段（12月上旬到年底）。在查找問題，整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“窗口”工作實(shí)際，建立健全具體的、可操作性的規(guī)章制度，實(shí)施長效管理。

四、保障措施

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，營造濃厚氛圍

1、學(xué)習(xí)傳達(dá)效能建設(shè)文件精神。于10月上旬組織“窗口”工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。

2、開展效能建設(shè)和集中教育活動(dòng)。積極參加行政服務(wù)中心“效能建設(shè)學(xué)習(xí)周”活動(dòng)，通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等方式學(xué)習(xí)《文選》、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀，積極開展構(gòu)建和諧社會、依法行政和勤政廉政教育，并著力構(gòu)建效能建設(shè)學(xué)習(xí)長效機(jī)制。

3、營造效能建設(shè)氛圍。充分利用行政服務(wù)中心簡報(bào)、局政務(wù)信息網(wǎng)站等載體，積極宣傳報(bào)道“窗口”效能建設(shè)成果，形成效能建設(shè)人人知曉、人人參與的濃厚氛圍。

（二）廣泛開展討論，對照檢查整改

1、積極參與“效能建設(shè)我該怎么辦”大討論活動(dòng)。按照中心和局機(jī)關(guān)部署，圍繞“提升效能促發(fā)展，服務(wù)‘變化’做貢獻(xiàn)”和“把方便留給群眾，把困難留給自已”主題，召開專題討論會，組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

2、開展以“十對照十檢查”為主要內(nèi)容的自查自糾活動(dòng)。組織窗口工作人員按照“十對照十檢查”的要求，認(rèn)真查找窗口和個(gè)人在效能建設(shè)中存在的突出問題，制定整改措施，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

3、開展效能建設(shè)公開承諾。公開承諾內(nèi)容，公布投訴舉報(bào)電話以及經(jīng)辦人姓名，自覺接受社會監(jiān)督。

（三）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新工作

1、積極配合第二次行政審批項(xiàng)目清理工作。配合縣法制辦、縣監(jiān)察局行政許可和非許可類審批項(xiàng)目全面審核工作，并根據(jù)縣政府公布的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目的清理結(jié)果，確?！傲鶄€(gè)必進(jìn)”要求落實(shí)到位。

2、規(guī)范審批流程。在對已進(jìn)駐項(xiàng)目逐一過濾的基礎(chǔ)上，再造審批流程、簡化辦事環(huán)節(jié)、減少申請材料、規(guī)范辦事程序。

3、創(chuàng)新服務(wù)方式。建立縣內(nèi)招商引資企業(yè)、銀企對接企業(yè)、入園企業(yè)和改制企業(yè)業(yè)務(wù)審批綠色通道，對重大投資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”全程服務(wù)。完善一審一核制和窗口首席代表制，對授權(quán)窗口審批的，嚴(yán)格按要求辦結(jié)到位。

4、加強(qiáng)窗口建設(shè)。推進(jìn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，

做到“三規(guī)范三統(tǒng)一”，即規(guī)范辦事指南和示范文本，規(guī)范工作人員工作證牌，規(guī)范使用窗口文明用語，統(tǒng)一出具書面憑證，統(tǒng)一使用行政審批專用章，統(tǒng)一公開辦事結(jié)果。窗口對辦事指南和示范文本根據(jù)項(xiàng)目變化及時(shí)調(diào)整；在受理申請和作出決定階段，嚴(yán)格履行向申請人提供受理通知書等書面文本，陽光操作。

5、健全相關(guān)制度。鞏固完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、投訴受理制、效能考評制、否定報(bào)備制和失職問責(zé)制。進(jìn)一步明確窗口工作人員崗位職責(zé)，按所承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、職權(quán)、職責(zé)進(jìn)行明確分解。完善投訴受理、調(diào)查、處理、反饋制度，設(shè)立投訴電話，認(rèn)真受理投訴，加大查處力度，對投訴做到件件有登記，件件有調(diào)查，件件有處理，件件有反饋。完善窗口績效考評制度，加大對窗口項(xiàng)目辦理的檢查和效能建設(shè)的督辦，按月公布檢查督辦結(jié)果。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格績效考核

1、健全局負(fù)責(zé)人聯(lián)系窗口制度。局負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能股室每半月對窗口效能建設(shè)進(jìn)行巡視檢查一次，總結(jié)交流工作，安排下一階段任務(wù)。

2、改進(jìn)群眾評議方式。認(rèn)真開展群眾評議窗口活動(dòng)，將日常評議和集中評議相結(jié)合、現(xiàn)場征集意見與上門征求意見相結(jié)合，通過在窗口設(shè)立意見簿、局服務(wù)大廳設(shè)立意見箱，定期開展問卷調(diào)查，對申請人進(jìn)行回訪等形式，廣泛聽取意見。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與要求

（一）成立房產(chǎn)局服務(wù)“窗口”效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長，分管“窗口”負(fù)責(zé)人任副組長，具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)組織推進(jìn)工作。

（二）窗口要根據(jù)效能建設(shè)方案，明確任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到每位工作人員身上；同時(shí)從再造審批流程和改進(jìn)工作作風(fēng)入手，切實(shí)簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）根據(jù)《*縣關(guān)于對行政審批工作中違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任追究暫行規(guī)定》和局有關(guān)責(zé)任追究制的規(guī)定，對在審批服務(wù)過程中存在的吃拿卡要、推誘扯皮、責(zé)任不明、效率不高、服務(wù)不優(yōu)、狀態(tài)不佳等問題，重點(diǎn)查處，嚴(yán)格追究違規(guī)違紀(jì)人員責(zé)任。