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各地級(jí)以上市經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)工局）、中小企業(yè)局：

12月5日，省委省政府在*隆重召開了全省中小企業(yè)工作會(huì)議。會(huì)議是自*年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)的最高規(guī)格、最大規(guī)模的會(huì)議，得到了張德江副總理、書記、黃華華省長(zhǎng)、佟星副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。會(huì)議出臺(tái)了《*省關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（粵府〔*〕104號(hào)，下稱《意見》），這是我省深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，幫助中小企業(yè)克服難關(guān)、促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重大舉措，意義十分深遠(yuǎn)。

為了貫徹落實(shí)省中小企業(yè)工作會(huì)議精神，落實(shí)《意見》中的規(guī)定，特別是《意見》中規(guī)定的由經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)牽頭辦理的10項(xiàng)工作，積極幫助我省中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、共克時(shí)艱，促進(jìn)我省中小企業(yè)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)講如下意見：

一、指導(dǎo)思想

中小企業(yè)占全省企業(yè)的絕大多數(shù)，是物質(zhì)財(cái)富主要?jiǎng)?chuàng)造者，又是社會(huì)就業(yè)的主渠道，在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。中小企業(yè)能否保持平穩(wěn)健康發(fā)展，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，事關(guān)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)我省爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的成敗。我們要按照全省中小企業(yè)工作會(huì)議的安排，以解放思想為引領(lǐng)，以改革開放為動(dòng)力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到省委省政府對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委省政府“三促進(jìn)一保持”的重大決策部署上來(lái)，做到職責(zé)到位、工作到位、作風(fēng)到位，把促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重大舉措，堅(jiān)持加大財(cái)政投入與深化改革相結(jié)合，解決當(dāng)前困難與解決長(zhǎng)期性、根本性問題相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展與推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定和諧相結(jié)合，切實(shí)在創(chuàng)造公平環(huán)境、改進(jìn)政府服務(wù)、建設(shè)服務(wù)平臺(tái)上下功夫，積極營(yíng)造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

二、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容

《意見》總體上分為兩個(gè)方面內(nèi)容：第一方面是支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，第二方面是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第一方面，主要按照總理視察*講的“切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持、支持中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)”四個(gè)方面的內(nèi)容來(lái)展開。

第一部分切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問題，主要講加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu)、積極推進(jìn)銀企合作、進(jìn)一步完善中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)、拓展資本市場(chǎng)等政策措施。第二部分加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持力度。加大財(cái)稅支持力度分三類：第一類是2009年省財(cái)政安排22億元支持中小企業(yè)發(fā)展，主要用于設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及幫助中小企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新、擴(kuò)大出口等補(bǔ)助。第二類是涉及調(diào)整預(yù)算提前安排使用的財(cái)政資金140億元，主要包括裝備制造業(yè)、中小企業(yè)、示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金等。第三類是落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策。第三部分支持中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，主要講支持中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力、支持中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展、支持創(chuàng)辦中小企業(yè)、扶持流通領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策措施。第四部分加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，主要講加大政策宣傳力度、加快中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)、大力發(fā)展中小企業(yè)電子商務(wù)、建立重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度、全面清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目等政策措施。

第二方面內(nèi)容，即第五部分加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要講各級(jí)政府及有關(guān)部門要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委省政府對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和重大部署上來(lái)，把促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重大舉措，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)掌握中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，幫助企業(yè)增強(qiáng)信心。

在學(xué)習(xí)掌握《意見》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，要著重掌握經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)所牽頭負(fù)責(zé)的10項(xiàng)工作內(nèi)容，具體包括積極推進(jìn)銀企合作、進(jìn)一步完善中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)、支持中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力、支持中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展、支持創(chuàng)辦中小企業(yè)、扶持流通領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展、加大政策宣傳力度、加快中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、建立重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度等。我委已將這10項(xiàng)工作列為2009年的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，委機(jī)關(guān)各牽頭處室正在研究制定具體的貫徹落實(shí)工作方案，各地要積極做好配合工作，制定相關(guān)工作細(xì)則，創(chuàng)造性開展工作。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，自覺在思想和行動(dòng)上與省委省政府的決策部署保持一致，把幫助中小企業(yè)克服難關(guān)、保持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，省市聯(lián)動(dòng)，上下一心，開拓創(chuàng)新，共克時(shí)艱。要及時(shí)請(qǐng)示當(dāng)?shù)卣f(xié)調(diào)相關(guān)部門，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議更名為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，并協(xié)調(diào)增加國(guó)資、政府新聞和信息產(chǎn)業(yè)等單位作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位，進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量。

（二）廣泛宣傳，引導(dǎo)預(yù)期。要積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體正確把握輿論導(dǎo)向，客觀報(bào)道當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展情況和存在問題，廣泛宣傳中小企業(yè)克服困難取得成就的典型以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下中小企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，特別是省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要借助報(bào)刊雜志、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，把今年以來(lái)國(guó)家和省一系列扶持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，特別是《意見》，傳達(dá)到廣大中小企業(yè)，讓廣大中小企業(yè)真正了解政策、掌握政策、懂得運(yùn)用政策，使政策真正發(fā)揮效應(yīng)。

（三）真抓實(shí)干，落實(shí)到位。要從本地實(shí)際出發(fā)，結(jié)合《意見》的貫徹實(shí)施，抓好經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)10項(xiàng)牽頭負(fù)責(zé)工作的貫徹落實(shí)，配合好相關(guān)單位做好其他事項(xiàng)，同時(shí)研究制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是協(xié)調(diào)落實(shí)《意見》規(guī)定的配套資金與措施。要加強(qiáng)與其他政府職能部門的溝通協(xié)調(diào)，形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的合力，共同從緩解中小企業(yè)融資難問題、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持、支持中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)等方面，采取針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)的措施辦法，把《意見》落到實(shí)處，幫助中小企業(yè)克服當(dāng)前困難，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）檢查督促，表彰先進(jìn)。我委將定期組織對(duì)各地進(jìn)行檢查，對(duì)于能夠及時(shí)出臺(tái)配套政策和配套資金，工作力度大、方向準(zhǔn)、措施實(shí)，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展成效大的，在資金和項(xiàng)目方面給予重點(diǎn)支持，在辦事程序方面給予“直通車”服務(wù)，并將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料上報(bào)省委省政府，以表彰先進(jìn)、鞭策落后。各地也要及時(shí)將貫徹落實(shí)情況上報(bào)我委。