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為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和廣東省人民政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進一步加強農(nóng)村教育工作決定的意見》精神，加快我市農(nóng)村教育的改革與發(fā)展，提高全市農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出如下意見。

一、充分認識農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的重要地位，進一步加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

1.農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。我市要實現(xiàn)市第五次黨代會提出的再造一個新*的目標(biāo)，在我省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村教育，從根本上解決"三農(nóng)"問題，增強改革與發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任感和緊迫感，切實將農(nóng)村教育作為我市教育工作的重要任務(wù)來抓。

2.我市農(nóng)村教育工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)是，以"*"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*屆三中全會精神，圍繞實現(xiàn)"兩個率先"，堅持體制和機制創(chuàng)新，鞏固提高九年義務(wù)教育，積極發(fā)展高中階段教育和幼兒教育，加強"農(nóng)科教結(jié)合"和"三教統(tǒng)籌"，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。到*年，全市農(nóng)村高水平高質(zhì)量（即兩提高）普及十二年教育，農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園率達到90%以上；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在100％，輟學(xué)率在0.2%以下，畢業(yè)率在99.5%以上。殘疾兒童入學(xué)、少年入學(xué)率達到95％以上；初中入學(xué)率保持在100％，初中三年保留率95%，輟學(xué)率在1%以下；全市農(nóng)村初中畢業(yè)生升學(xué)率達到95%以上。農(nóng)村中等職業(yè)教育與普通高中教育比例相當(dāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力不少于10萬人次、農(nóng)村從業(yè)人員年培訓(xùn)率60％以上,建立適應(yīng)斗門、金灣城市化進程的職業(yè)教育體系。為促進創(chuàng)建"教育強市"、"教育強區(qū)"工作的成效，到*年，金灣、斗門農(nóng)村要有15所小學(xué)、8所初中進入省一級學(xué)校行列。各區(qū)要確保100%的鎮(zhèn)在*年前成為"教育強鎮(zhèn)"，實現(xiàn)教育強區(qū)。

二、高水平、高質(zhì)量實施義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體水平

3.全面提高九年義務(wù)教育水平。繼續(xù)實施"兩基"年度審查制度。斗門及金灣地區(qū)要切實搞好"普九"鞏固提高的規(guī)劃和部署，加快改造薄弱學(xué)校，嚴格控制義務(wù)教育階段學(xué)生特別是初中生輟學(xué)，進一步提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，形成農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的機制。香洲城區(qū)要積極推進教育現(xiàn)代化，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。各區(qū)要通過挖潛擴招、初高中分設(shè)、擴建初中等多種形式，確保初中學(xué)齡人口高峰期入學(xué)需求。到*年，香洲區(qū)要擴建小學(xué)11所，新建小學(xué)5所、中學(xué)2所；金灣區(qū)要擴建小學(xué)3所、中學(xué)4所，新建小學(xué)3所；斗門區(qū)要擴建中學(xué)1所，新建小學(xué)3所、中學(xué)1所。

4.大力發(fā)展農(nóng)村高中階段教育和學(xué)前教育。各區(qū)要加強農(nóng)村高中階段教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)村高中階段教育結(jié)構(gòu)，積極探索"國有民辦"、"公辦民助"、"民辦公助"等多種辦學(xué)形式，鼓勵、支持社會力量辦學(xué)，優(yōu)化教育資源配置，促進普通高中教育優(yōu)質(zhì)化。每個區(qū)要創(chuàng)建一所全國示范性普通高中，使全市85％的農(nóng)村普通高中達到優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)高中招生規(guī)模占高中招生總數(shù)的85％。

重視并扶持農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，在逐步調(diào)整現(xiàn)有幼兒園布局不合理、積極合并規(guī)模偏小幼兒園的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)要辦好一所公辦中心幼兒園，構(gòu)建以公辦幼兒園為示范，以社會力量舉辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的幼兒教育發(fā)展格局。

5.積極推進農(nóng)村學(xué)校課程和教學(xué)改革。繼續(xù)開展農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育課程改革實驗，加強對綜合實踐課、小學(xué)英語和信息技術(shù)課程以及高中技術(shù)類課程的教學(xué)，努力形成符合素質(zhì)教育要求、突出農(nóng)村特色的基礎(chǔ)教育課程體系。在農(nóng)村初、高中適當(dāng)增加職業(yè)教育的內(nèi)容，繼續(xù)開展"綠色證書"教育，并積極創(chuàng)造條件或利用職業(yè)學(xué)校的資源，開設(shè)以實用技術(shù)為主的課程，鼓勵學(xué)生在獲得普通中學(xué)畢業(yè)證書的同時獲得職業(yè)資格證書。

農(nóng)村中小學(xué)校教師要進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教學(xué)方式，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，加快改革教育評價和考試制度，建立健全有利于提高教師專業(yè)水平和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的農(nóng)村教育評價體系。

6.加快農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)體制改革。要進一步完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。認真貫徹《民辦教育促進法》，落實好鼓勵民辦教育發(fā)展的各項措施，依法加強對民辦學(xué)校的管理和引導(dǎo)，促進社會力量辦學(xué)健康發(fā)展。

7.建立和完善教育對口支援制度。各區(qū)政府要做好本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展工作，開展城鄉(xiāng)中小學(xué)對口幫扶，力爭每一所農(nóng)村薄弱學(xué)校都有一所城區(qū)對口支援學(xué)校，在項目、資金、信息、人才、招生、教育教學(xué)等方面提供實實在在的支持，縮小城區(qū)與農(nóng)村學(xué)校的距離，促進農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

8.認真貫徹執(zhí)行廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》粵府辦〔*〕69號的精神，要堅持以流入地政府管理為主、以公辦中、小學(xué)為主，適當(dāng)舉辦外來工子弟學(xué)校，安排進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀公辦學(xué)校，并免收借讀費，其日常運作的經(jīng)費缺口，由所管轄的本級政府以財政經(jīng)費補足，保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。

三、全面落實"以區(qū)為主"的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費投入機制，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育投入的"五個確保"

9.依法確保教育投入的"三增長"，保障農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政體系，保證新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育。各區(qū)政府要增加對義務(wù)教育的投入，依法向同級人民代表大會或常委會專題報告，并接受其監(jiān)督和檢查。在確保財政對教育投入實現(xiàn)"三個增長"的前提下，各區(qū)財政安排的農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費占教育事業(yè)費的比例不能低于8%，尤其要保證在決算時教育經(jīng)費增長高于財政收入增長的1至2個百分點，使農(nóng)村生均教育公用經(jīng)費高于廣東省生均教育公用經(jīng)費的平均水平，并增加對職業(yè)教育、成人教育、普通高中教育和幼兒教育的經(jīng)費投入。市政府教育督導(dǎo)室要根據(jù)《廣東省縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作實績考核指標(biāo)體系》，把農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的落實情況，作為對各區(qū)政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度基礎(chǔ)教育工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容及其提拔、使用的重要依據(jù)。

10.確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時足額發(fā)放，實行市、區(qū)長負責(zé)制。凡進入編制的教職工，各區(qū)財政必須按國家和省統(tǒng)一規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，通過銀行開設(shè)的個人工資帳戶按時足額統(tǒng)一發(fā)放工資。各級政府要提高教師的工資待遇，加快解決我市西部農(nóng)村地區(qū)教師的特區(qū)津貼不平衡的問題，確保中小學(xué)教師工資中的財政性補貼不低于同等資歷的公務(wù)員水平。

11.確保農(nóng)村義務(wù)教育"保工資、保安全、保運轉(zhuǎn)"所需經(jīng)費,堅定不移地推行教育收費"一費制"，積極完善義務(wù)教育經(jīng)費的管理和監(jiān)督制度，確保中小學(xué)學(xué)雜費全部用于學(xué)校正常運作。財政部門在堅持對中小學(xué)收費實行"收支兩條線"管理的同時，必須按規(guī)定將上繳財政專戶的中小學(xué)學(xué)費書雜費在收到財政專戶銀行進帳單后10個工作日內(nèi)全部足額返撥給原學(xué)校，用于學(xué)校的公用經(jīng)費開支，不得截流、挪用，不得用于發(fā)放教職工工資和償還教育欠債。對違反有關(guān)規(guī)定的，要嚴肅處理。為維持農(nóng)村中小學(xué)的正常運作，每學(xué)期，市、區(qū)財政要對農(nóng)村中小學(xué)因?qū)嵤?一費制"造成的資金缺口給予適當(dāng)補貼。

12.確保農(nóng)村中小學(xué)校舍維護、改造和建設(shè)經(jīng)費。各級政府要將建設(shè)示范性幼兒園、維護改造和建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍、中小學(xué)布局調(diào)整以及解決大班制所需、農(nóng)村中小學(xué)歷年基建欠款以及推進信息技術(shù)英語教育所需的經(jīng)費納入當(dāng)年財政預(yù)算，并制訂和落實中小學(xué)校舍建設(shè)的各項收費減免政策，同時發(fā)揮農(nóng)村鎮(zhèn)政府在支持農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的作用。新建的規(guī)范化小學(xué)招生范圍覆蓋的村，應(yīng)根據(jù)本村人口和學(xué)生人數(shù)按生均教育成本的一定比例承擔(dān)學(xué)校正常運作經(jīng)費。對農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整形成的債務(wù)，要在清理核實的基礎(chǔ)上，由各級政府在化解鄉(xiāng)村債務(wù)時通盤考慮解決。債權(quán)單位和個人不得因追索債務(wù)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。對因?qū)嵤┲行W(xué)布局調(diào)整后空置的校舍，各級政府應(yīng)及時做好接收工作，接收后交付區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌管理,主要用于發(fā)展學(xué)前三年教育和農(nóng)村成人文化學(xué)校。任何部門和個人不得侵占空置校舍。

13.確保稅費改革后農(nóng)村教育發(fā)展的經(jīng)費投入不低于改革前的水平并有所提高，加大對經(jīng)濟困難區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。加強對各級財政轉(zhuǎn)移支付資金使用的督查力度，確保轉(zhuǎn)移支付資金?？顚Ｓ?，違者將嚴肅處理有關(guān)責(zé)任人。

四、進一步調(diào)整學(xué)校布局，切實改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

14.合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。各區(qū)要適應(yīng)城市化發(fā)展要求，綜合考慮人口密度、地理環(huán)境、交通狀況等方面因素，以區(qū)為單位制定實施農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整方案，分階段按地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和示范性學(xué)校，尤其要建設(shè)好農(nóng)村中心小學(xué)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校盡可能向城鎮(zhèn)集中，高中階段學(xué)校向郊區(qū)和重點城鎮(zhèn)集中。統(tǒng)籌規(guī)劃交通不便地區(qū)學(xué)校布局，防止因布局調(diào)整導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難而輟學(xué)。

15.實施"農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程"，努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。各區(qū)要確保*年前在所有農(nóng)村中小學(xué)教室配齊符合標(biāo)準(zhǔn)的課桌、板凳、講臺和照明設(shè)備，抓緊完善學(xué)校后勤服務(wù)及衛(wèi)生設(shè)施，盡快改善校園環(huán)境衛(wèi)生狀況。加強農(nóng)村中小學(xué)實驗室、圖書館(室)及體育、藝術(shù)、勞動技術(shù)等教育設(shè)施建設(shè)，配備與新課程標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料，并充分向?qū)W生開放。鼓勵各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)建立中心實驗室、圖書館等，輻射周邊學(xué)校。

16.實施"農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程"，積極推進農(nóng)村教育信息化建設(shè)。各區(qū)要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，以多種形式逐步實施農(nóng)村中小學(xué)"校校通"工程。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后的小學(xué)要配齊計算機房，各鎮(zhèn)中心小學(xué)、初級中學(xué)和高中要建有多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，有條件的學(xué)校要建設(shè)校園網(wǎng)。農(nóng)村中小學(xué)按規(guī)定開設(shè)信息技術(shù)必修課，提高信息技術(shù)與各門學(xué)科教學(xué)的整合水平，推進信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體的教育信息化建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。抓好農(nóng)村學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)管理，提供文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

五、大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，增強農(nóng)村教育為"三農(nóng)"服務(wù)的能力

17.加強"三教統(tǒng)籌"和"農(nóng)科教結(jié)合"。各區(qū)要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求，有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，提高辦學(xué)效益。整合農(nóng)業(yè)、科技和教育的力量，吸收適合農(nóng)村教育的新技術(shù)、新方法、新內(nèi)容，實行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式，促進教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣相結(jié)合。

18.大力發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的農(nóng)村職業(yè)教育。各區(qū)要集中力量辦好一所省級重點以上的中等職業(yè)學(xué)校，力爭使中等職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)學(xué)位*年達到100%，確保教育費附加20%用于中等職業(yè)教育，學(xué)?；窘ㄔO(shè)貸款費用按照各級財政體制和教育體制規(guī)定執(zhí)行。積極鼓勵社會力量和吸收外資舉辦職業(yè)教育，促進職業(yè)教育辦學(xué)主體和投資多元化，進一步提升職業(yè)教育適應(yīng)和服務(wù)市場經(jīng)濟的能力。實行靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度，方便學(xué)生工學(xué)交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)。積極推進城市與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校開展以促進就業(yè)為主要內(nèi)容的合作辦學(xué)，不斷擴大對口招生規(guī)模。開展就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

19.廣泛開展以農(nóng)村勞動力培訓(xùn)為重點的成人教育，各鎮(zhèn)要集中力量辦好一所成人職業(yè)技術(shù)學(xué)校。各級財政要安排專項資金用以開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實施多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，幫助他們掌握在城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)必需的技能，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書。重視抓好農(nóng)村基層管理人員的培訓(xùn)，提升他們的文化素質(zhì)和管理能力。堅持培訓(xùn)與市場掛鉤，拓展農(nóng)村中小學(xué)的教育與培訓(xùn)功能，實行一校掛兩牌、日校辦夜校，促進農(nóng)村新增勞動力轉(zhuǎn)移。

20.加強農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)。各地要根據(jù)實際情況和學(xué)校課程改革的需要，按有關(guān)規(guī)定為農(nóng)村學(xué)校勞動實踐和勤工儉學(xué)提供必要的土地和場所。農(nóng)村學(xué)校勞動實踐基地可采取自建方式，也可與農(nóng)業(yè)、科技部門以及公司、農(nóng)戶等共建。農(nóng)業(yè)科技示范園、科技推廣基地等社會資源要面向農(nóng)村學(xué)校開放，實現(xiàn)資源共享。鼓勵有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專兼職教師，指導(dǎo)和支持農(nóng)村學(xué)校開展勞動實踐和勤工儉學(xué)活動。

六、構(gòu)建家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)保障機制，確保農(nóng)村適齡少年兒童接受義務(wù)教育

21.全面實施"扶困助學(xué)工程"。各級政府均要設(shè)立"扶困助學(xué)"專項資金，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步增加，主要用于資助農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生，并對家庭經(jīng)濟困難的寄宿學(xué)生提供必要的生活補助，對義務(wù)教育階段的殘疾兒童免除書雜費。到*年，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全部享受"兩免一補"(即免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)，做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)、輟學(xué)。

22.開展經(jīng)常性助學(xué)活動。鼓勵實施"希望工程"、"春蕾計劃"，廣泛動員和鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)。進一步落實對捐資助學(xué)單位和個人的稅收優(yōu)惠政策，對納稅人通過非營利的社會團體和國家機關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。各區(qū)政府應(yīng)對捐資助學(xué)貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵。

七、深化農(nóng)村學(xué)校人事制度改革，抓好農(nóng)村教師隊伍建設(shè)

23.加強農(nóng)村中小學(xué)教師編制管理。區(qū)級機構(gòu)編制部門要會同教育、財政部門，按照廣東省定教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和核定辦法，做好編制核定工作，嚴格控制農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和教職工編制數(shù)量。農(nóng)村中小學(xué)要在核定的人員編制范圍內(nèi)，根據(jù)教育教學(xué)任務(wù)，堅持按需設(shè)崗、專兼結(jié)合、一人多崗的原則，合理配備教職工。農(nóng)村中小學(xué)編制總量根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局等情況定期調(diào)整，實行動態(tài)管理。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，已經(jīng)占用編制和借用人員的要限期全部退還學(xué)?；蚺c學(xué)校脫離關(guān)系。

24.全面實施農(nóng)村教師資格制度和教師聘任制。依法開展教師資格認定工作，把好教師隊伍入口關(guān)，推行教職工全員聘用制，實行按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理。各區(qū)要制定切實可行的實施辦法，指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)做好教職工定崗、定員和分流工作。農(nóng)村中小學(xué)缺編聘用代課教師，必須從具備教師資格的人員中選聘，并依法簽訂聘用合同，按照有關(guān)規(guī)定為代課教師交納有關(guān)社會保險，保證他們的工資水平不低于當(dāng)?shù)貏趧硬块T公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。積極探索建立教師資格定期考核考試制度，將師德修養(yǎng)和教育教學(xué)工作實績作為選聘教師和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的主要依據(jù)。堅持依法從嚴治教，加強教師隊伍管理，對嚴重違反教師職業(yè)道德、嚴重失職的人員，堅決清除出教師隊伍。

25.改進和完善農(nóng)村學(xué)校校長選拔任用制度。各區(qū)要嚴格掌握農(nóng)村中小學(xué)校長任職條件和資格。農(nóng)村中小學(xué)校長必須具備良好的思想政治道德素質(zhì)、較強的組織管理能力和較高的業(yè)務(wù)水平；具有中級以上教師職務(wù)，一般有5年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷。選拔任用校長要嚴格堅持公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任，并保障教職工、學(xué)生家長民主參與和監(jiān)督。實行校長任期制，并嚴格考核，對考核不合格或嚴重失職、瀆職者，應(yīng)及時解聘或撤職。逐步完善校長負責(zé)制，促進校長依法民主管理學(xué)校。

26.合理配置教師資源，建立城鄉(xiāng)教師交流制度。對在農(nóng)村學(xué)校任教二年以上的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師，優(yōu)先晉升高一級的教師職務(wù)；適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)的中、高級教師職務(wù)崗位比例。

從*年9月開始，城區(qū)中小學(xué)教師在晉升中、高級職稱前需要有一學(xué)年到農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園對口支教的經(jīng)歷。

積極組織優(yōu)秀校長和教師送教下鄉(xiāng)，特級教師、市學(xué)科帶頭人要定點聯(lián)系一所農(nóng)村中小學(xué)，具體指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)研究工作，每期不低于15學(xué)時。

27.認真抓好農(nóng)村教師和校長培訓(xùn)。實施"農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程"，以校本培訓(xùn)為主體，積極開展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系。加強校長任職資格培訓(xùn)和定期提高培訓(xùn)，努力提高校長的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進農(nóng)村教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

28.強化農(nóng)村教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強農(nóng)村教育的督查工作。各區(qū)政府要建立農(nóng)村教育工作責(zé)任制，要制定本地農(nóng)村教育發(fā)展和改革的規(guī)劃，市和區(qū)要建立農(nóng)村教育聯(lián)席會議制度，建立和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村教育工作的考核辦法和制度，加大對農(nóng)村教育工作的督查力度。把農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、教育投入、治理中小學(xué)亂收費、制止學(xué)生輟學(xué)作為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，督導(dǎo)結(jié)果要適時進行通報。

29.建立齊抓共管的工作機制。各區(qū)政府要明確有關(guān)鎮(zhèn)、村以及各部門在農(nóng)村教育工作中的職責(zé)，努力形成相關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局。教育部門要切實把農(nóng)村教育擺上教育工作重中之重的地位，積極推動農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)改革，加強教師隊伍建設(shè)，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。計劃部門要把農(nóng)村教育發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予支持。財政部門要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，為農(nóng)村教育發(fā)展與改革提供必要的資金支持。農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事等部門要結(jié)合本部門的實際繼續(xù)大力支持農(nóng)村教育工作，共同推進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。

30.努力營造有利于農(nóng)村教育發(fā)展與改革的社會氛圍。各級人民政府及教育行政部門要定期對我市農(nóng)村教育發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。新聞媒體要大力宣傳農(nóng)村教育在我市現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，廣泛動員國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和人民群眾通過各種方式支持農(nóng)村教育，在全社會形成尊師重教、關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好風(fēng)尚。