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為認真貫徹落實全國和省、市安全生產工作會議精神，深入開展“隱患治理年”活動，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進市國資委所屬企業(yè)安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，根據《*市人民政府辦公室關于印發(fā)*市安全生產“隱患治理年”活動方案的通知》（汕府辦[2008]66號）文件精神，結合市屬企業(yè)實際，特提出本意見。

一、工作目標

認真落實《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行條例》等法律法規(guī)，落實“隱患治理年”各項工作要求，結合市屬企業(yè)實際，市國資委將依法履行出資人的安全生產監(jiān)管職責與建立健全國有資產保值增值責任體系有機結合，堅持“條塊”結合，全力配合市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及時、全面、有效開展企業(yè)安全生產隱患排查治理工作，進一步深化企業(yè)安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化安全生產基礎工作，提高安全管理水平，為實現(xiàn)全市安全生產“*”規(guī)劃提出的2010年安全生產狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎，為市屬企業(yè)又好又快發(fā)展營造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、排查治理的范圍、內容和方式

（一）排查治理的范圍：市屬企業(yè)生產經營所涉及的行業(yè)(領域)以及行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門所明確的范圍。

（二）排查治理的內容：在*年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，配合行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門排查治理各市屬企業(yè)及其工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要包括：

1、安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；

2、安全生產責任制建立及主體責任落實情況；

3、高危行業(yè)安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執(zhí)行情況；

4、企業(yè)安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況；

7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）執(zhí)行情況；

11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災害的危險點排查、防范和治理情況等。

同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查各企業(yè)落實責任，打擊非法建設、生產、經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執(zhí)行，長效機制建設等方面的情況。

（三）排查治理的方式：在排查治理工作過程中要注意做到“四個結合”。

1、堅持把隱患排查治理工作與安全專項整治工作結合起來，落實生產經營單位安全生產事故隱患排查治理主體責任，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

2、堅持把隱患排查治理工作與企業(yè)日常安全監(jiān)管工作結合起來，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業(yè)超能力、超強度、超定員；運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）的工作力度，進行全方位、全覆蓋、拉網式查找隱患，切實將事故隱患消除在萌牙狀態(tài)；

3、堅持把隱患排查治理工作與加強企業(yè)安全管理和技術進步結合起來，建立健全企業(yè)安全生產檔案制度，強化安全標準化建設，突出現(xiàn)場管理，加大安全生產投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎，切實糾正員工的不安全行為，清除設備設施的不安全因素，堵塞制度上的不安全漏洞；

4、堅持把隱患排查治理工作與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任和監(jiān)控措施，嚴防整治期間發(fā)生事故。

三、工作安排

市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門已作出隱患排查治理工作具體安排的，相關企業(yè)要嚴格遵照執(zhí)行，未作出具體工作安排的，企業(yè)可以從以下“三個階段”著手展開。

（一）部署動員階段（至4月10日）

1、市國資委成立安全生產隱患排查治理工作領導小組及辦公室。

領導小組由李楚平同志任組長，沈宗敏、陳長群、鄭新同志任副組長，安全生產隱患排查治理工作辦公室設在市國資委綜合科，聯(lián)系人：解清華、朱厚剛，聯(lián)系電話（傳真）：8789602。

2、各企業(yè)要結合本企業(yè)實際，成立安全生產隱患排查治理工作領導機構，制訂出本企業(yè)隱患排查治理工作方案，明確責任，落實人員，完成工作部署。

3、隱患排查治理工作方案在報送各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門的同時，同時報送市國資委。

（二）全面排查治理階段（至10月30日）

1、按照市政府統(tǒng)一部署，并根據市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門意見，市國資委將密切配合市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及時、全面、有效開展市屬企業(yè)安全生產隱患排查治理專項行動，進一步突出企業(yè)主體責任，參與隱患排查治理工作的現(xiàn)場督查指導。

2、建立健全隱患排查治理長效機制。各企業(yè)要建立健全隱患排查制度，經常、全面、系統(tǒng)排查各類事故隱患。對排查出的事故隱患，建立事故隱患信息檔案，事故隱患及時上報市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及市國資委。市國資委將密切配合市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門組織力量，定期對重點行業(yè)、企業(yè)、建設項目進行安全生產隱患排查治理工作開展監(jiān)督檢查。

3、市屬企業(yè)要在進行隱患全面排查治理的同時，堅持邊查邊改，形成人人查找隱患、生產確保安全的良好氛圍。對于一時難以完成的隱患整改，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監(jiān)控，嚴防各類生產安全事故的發(fā)生；對于*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必盡快整改到位；要及時向市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及國資委報告隱患排查統(tǒng)計報表以及重大隱患排查治理情況。

4、建立健全隱患分級監(jiān)控治理機制。對發(fā)現(xiàn)的一般隱患，企業(yè)負責人或者有關人員立即組織整改；對重大事故隱患尚未整改完畢的，企業(yè)主要負責人組織制定方案、實施停業(yè)整改，并及時向行業(yè)主管部門和國資委報告；對涉及范圍廣、整改難度大、整改時間較長，可能導致發(fā)生重大事故的隱患，要進一步明確責任領導、整改措施、整改資金、整改時限和應急預案，加強監(jiān)控，確保整改到位。

5、結合重要會議（活動）、重大節(jié)慶（假日）、季節(jié)變化及重點行業(yè)（部位）等的特點，有針對性地加強安全防范、及早做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。對每一個生產車間、工作崗位、設備設施、建設工地、人員密集場所，深入開展“拉網式”檢查，摸清底數(shù)，建立隱患整改監(jiān)控檔案。全面排查治理容易由暴雨、洪水、雷電、地震等自然災害引發(fā)事故災難的隱患點，認真檢查企業(yè)防范嚴重自然災害預報、預警、預防工作機制，檢查應急預案和各項應對措施落實情況，以及搶險救援物資的準備情況；重點排查治理化工危險品、建筑施工、道路交通運輸、特種設備、人員密集場所等事故易發(fā)的行業(yè)領域，落實安全生產工作措施，做好防火防爆、防泄露、防中毒、防坍塌垮塌等防范工作；突出抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度；嚴格企業(yè)領導干部帶班作業(yè)制度，合理安排生產經營活動，做好設備檢修和維護工作，加強跟蹤檢查，嚴防私自違法生產引發(fā)事故；堅決查處生產企業(yè)“三非”“三違”“三超”行為，認真排查整改各類事故隱患，扎實開展隱患治理，防范遏制重特大事故。

（三）總結驗收階段（2008年11月-12月中旬）

1、市國資委領導小組將密切配合市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門認真組織開展企業(yè)隱患排查治理工作的督查和驗收，驗收結果作為企業(yè)安全生產績效考核的重要內容。

2、要注意總結“隱患治理年”的活動成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，促使隱患排查治理工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經?；?/p>

四、工作要求

1、加強領導、精心組織。各企業(yè)要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，要建立和落實隱患排查治理責任機制，特別是企業(yè)法定代表人負責制，明確職責分工，周密部署，精心組織，要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術保障，切實抓好隱患排查治理工作的責任落實。

2、突出重點，全面治理。各企業(yè)要結合實際，針對本單位的特點以及薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，全面扎實地開展各項隱患排查治理工作，做到縱向到底，橫向到邊，排查不留死角，整改不留后患，有效遏制各類生產安全事故的發(fā)生。

3、強化監(jiān)督檢查，確保取得實效。一是排查工作要做到：工作落實到位、監(jiān)督檢查到位、整改措施到位。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴格按要求進行整改。二是檢查人員要嚴格依照“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則，認真履行安全監(jiān)管職責。對不認真履行安全生產監(jiān)管職責，檢查不到位、走過場或因檢查不到位造成重大事故的責任人員，嚴肅追究責任。確保隱患排查治理工作取得實效。

4、加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動職工群眾。各企業(yè)要充分利用黑板報、廣播、報紙、網站等形式，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，以“治理隱患、防范事故”為主題，深刻認識開展安全生產“隱患治理年”活動的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，組織開展好“安全生產月”等活動，建立隱患舉報受理和激勵機制，全面落實好企業(yè)的主體責任。

5、標本兼治，重在治本。各企業(yè)要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。建立健全隱患排查治理信息報送制度，以及隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度。全面落實各項安全生產治本之策，真正建立起安全生產的長效機制。

6、注意總結并及時報送隱患治理情況。各企業(yè)要切實加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計，落實市國資委《關于定期報送安全生產事故隱患整改及有關數(shù)據的通知》（汕國資綜合函[2008]26號），建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據庫，認真做好安全生產事故排查治理信息的及時上報。

一是本單位“安全生產隱患排查治理工作方案”;

二是于每一季度結束后的2天內向市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及市國資委報送“重大隱患情況登記表”（見附表）；

三是及時上報工作中好的做法和發(fā)現(xiàn)的問題；

四是于報送各階段的工作分析小結材料；全年的工作總結于12月10日前報市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及市國資委。