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為進(jìn)一步加強各監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在改革與發(fā)展、促進(jìn)和諧中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展創(chuàng)建“團結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、廉潔務(wù)實、執(zhí)政為民”好班子活動的決定》（汕市發(fā)[*]20號，以下簡稱《決定》）精神，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)的實際，提出以下實施意見。

一、充分認(rèn)識開展創(chuàng)建好班子活動的重要性和必要性

目前，市國資委監(jiān)管企業(yè)有236戶，涉及1247戶獨立核算單位，職工10余萬人，這些企業(yè)分布門類廣、遺留問題多、維穩(wěn)任務(wù)重。做好企業(yè)各項工作的關(guān)鍵在于加強班子建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，確保企業(yè)穩(wěn)定，迫切需要監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。市委決定開展創(chuàng)建好班子活動，對市國資委系統(tǒng)各單位具有非常重要的意義。各單位要認(rèn)真領(lǐng)會市委《決定》精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識到加強監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是堅持黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措，是提升企業(yè)核心競爭力，做強做大企業(yè)的迫切需要，是推進(jìn)國有企業(yè)改革、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本保證，是解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實要求。要采取切實有效的措施，扎實開展創(chuàng)建好班子活動，以良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和維穩(wěn)等工作。

二、創(chuàng)建好班子活動的指導(dǎo)思想和基本條件

（一）指導(dǎo)思想

堅持以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省第十次黨代會、粵東工作會議和市第九次黨代會精神，按照“三年打基礎(chǔ)，五年大變化，十年大發(fā)展”的總體部署，緊密結(jié)合本企業(yè)實際，突出改革發(fā)展、促進(jìn)和諧的主題，以“團結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、廉潔務(wù)實、執(zhí)政為民”為基本要求，全面加強監(jiān)管各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，把監(jiān)管各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“奮發(fā)干事、創(chuàng)新干事、扎實干事、團結(jié)干事、干凈干事”的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為加快我市國有企業(yè)改革發(fā)展步伐提供堅強的組織保證。

（二）基本條件

1、團結(jié)和諧，自身建設(shè)好

（1）政治堅定。堅持以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和市委、市政府的決策部署，令行禁止，政令暢通，善于從講政治、顧大局、謀發(fā)展、保穩(wěn)定的高度分析和處理問題，立足崗位、無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，企業(yè)黨建和思想政治工作扎實有效。

（2）注重學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持向書本學(xué)習(xí)與向?qū)嵺`學(xué)習(xí)相結(jié)合、總結(jié)自身經(jīng)驗與借鑒外地經(jīng)驗相結(jié)合，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。努力站在思想解放和實踐創(chuàng)新的前沿，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，提高科學(xué)管理、民主治企、依法經(jīng)營的能力和水平。

（3）團結(jié)協(xié)調(diào)。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，不斷完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重大項目安排、大額資金運作事項及重要人事任免堅持集體討論決定。“一把手”充分發(fā)揮表率作用，班子成員分工明確，職責(zé)落實。民主生活會制度健全，積極開展批評與自我批評，領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強，決策效率和工作效率高，整體功能得到有效發(fā)揮。

2、開拓創(chuàng)新，發(fā)展業(yè)績好

（1）精神狀態(tài)好。在企業(yè)改革和發(fā)展過程中，敢抓敢管、敢闖敢試、敢為人先，開拓創(chuàng)新，積極向上；不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新，以強烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感，抓好各項工作的落實。善于把上級的部署要求和本企業(yè)的實際結(jié)合起來，調(diào)整思路，自加壓力，促進(jìn)發(fā)展。

（2）駕馭大局能力強。認(rèn)真落實省第十次黨代會、市第九次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，集中精力抓要事，攻難事，重視解決工作中的難點。善于處理各種復(fù)雜問題和突發(fā)事件，積極化解矛盾，維護(hù)大局穩(wěn)定。在關(guān)停留守企業(yè)，做到工作措施得力，職工思想穩(wěn)定，努力依靠自身力量解決群眾信訪問題。

（3）發(fā)展實績突出。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)明確，符合市場經(jīng)濟規(guī)律和國家產(chǎn)業(yè)政策；經(jīng)營決策機制、經(jīng)營管理制度健全，管理科學(xué)；經(jīng)濟效益不斷提高，國有資產(chǎn)保值增值，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強，各項經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)能夠完成上級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門下達(dá)的目標(biāo)要求。無重大決策失誤，無重大安全、質(zhì)量責(zé)任事故，無重大集體上訪。

3、廉潔務(wù)實，作風(fēng)形象好

（1）廉潔自律。建立健全反腐倡廉各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，帶頭踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。堅持自重、自省、自警、自勵，拒腐防變，廉潔奉公，班子成員無違法違紀(jì)現(xiàn)象；積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督。

（2）樹立正氣。堅持抓班子，帶隊伍，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)。樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，公道正派，任人唯賢，靠實干出實績，憑實績用干部。旗幟鮮明地支持實干、鼓勵開拓，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，樹立昂揚向上的浩然正氣，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（3）作風(fēng)務(wù)實。帶頭踐行總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣，按照張德江同志提出的“五個力戒”的要求，求真務(wù)實，誠信經(jīng)營，不弄虛作假、急功近利；忠于職守，勤勉盡責(zé)，艱苦奮斗，勤儉創(chuàng)業(yè)。敢于面對困難、正視矛盾，善于發(fā)現(xiàn)和及時處理問題，努力解決影響企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、黨群干群關(guān)系、企業(yè)穩(wěn)定的突出問題和困難。

4、執(zhí)政為民，群眾評價好

（1）深入基層。主動深入到基層第一線，深入到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方，同干部、職工一起研究辦法、采取措施，真心實意為職工排憂解難。健全落實密切聯(lián)系群眾的各項制度，建立掛鉤聯(lián)系點，帶頭幫扶困難職工，密切黨群干群關(guān)系。

（2）以人為本。樹立正確的政績觀，用清晰的思路抓發(fā)展，用清醒的頭腦抓和諧，勵精圖治，奮力拼搏。堅持以人為本，把解決職工利益問題擺上重要位置抓好落實。加強工作協(xié)調(diào)，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。

（3）固本強基。重視鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，深化和拓展固本強基工程。落實黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全保持先進(jìn)性的長效機制，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)得到加強，基層存在的突出問題逐步得到解決?；鶎狱h組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心上取得新的進(jìn)步，戰(zhàn)斗力不斷增強。

“團結(jié)和諧，自身建設(shè)好；開拓創(chuàng)新，發(fā)展業(yè)績好；廉潔務(wù)實，作風(fēng)形象好；執(zhí)政為民，群眾評價好”是一個統(tǒng)一整體，相輔相成，緊密聯(lián)系，缺一不可，各單位必須全面、準(zhǔn)確系統(tǒng)地把握其內(nèi)涵，不可偏廢。

三、創(chuàng)建好班子活動的基本要求

創(chuàng)建“團結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、廉潔務(wù)實、執(zhí)政為民”好班子活動，是市委在新形勢下加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作出的重大決定，是凝心聚力、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的“龍頭”工程，是當(dāng)前抓好各項工作的“牛鼻子”。市屬各企業(yè)要把開展創(chuàng)建好班子活動作為一項重要政治任務(wù)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實抓緊抓好。創(chuàng)建活動要做到“六個堅持”：

一是堅持把促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為創(chuàng)建活動的著力點和落腳點。監(jiān)管各企業(yè)要通過創(chuàng)建活動的開展，把本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和行動統(tǒng)一到促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定上來，不斷推進(jìn)企業(yè)改革，健全企業(yè)經(jīng)營管理制度，提高經(jīng)營管理水平，加快創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競爭力，用發(fā)展的眼光提出目標(biāo)、制訂規(guī)劃、開展活動、解決問題和推動工作，真正使創(chuàng)建活動的過程成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，成為改革發(fā)展、促進(jìn)和諧的有效抓手。

二是堅持充分發(fā)揮企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的主導(dǎo)示范作用。創(chuàng)建“四個好”班子，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵、是第一責(zé)任人。要在爭創(chuàng)活動中以身作則，起示范帶頭作用，以高度的責(zé)任感和使命感親自抓創(chuàng)建，自覺做到思想認(rèn)識、工作措施、領(lǐng)導(dǎo)精力到位，帶領(lǐng)“一班人”認(rèn)真落實創(chuàng)建活動的各項要求。要帶頭堅持原則，團結(jié)同志，充分發(fā)揮好政治方向的把關(guān)作用、科學(xué)決策的主導(dǎo)作用、團結(jié)協(xié)調(diào)的凝聚作用、組織實施的指揮作用、勤政廉潔的表率作用。班子其他成員，要在“班長”的帶領(lǐng)下，自覺增強集體榮譽感，積極參與，主動配合，同創(chuàng)好班子。

三是堅持走群眾路線。創(chuàng)建活動要緊密聯(lián)系群眾，認(rèn)真開展批評與自我批評，廣開言路，依靠群眾找準(zhǔn)存在的突出問題，邊創(chuàng)邊改，以創(chuàng)促改，切實整改存在問題。對群眾反映強烈的熱點和難點問題，要及時采取措施解決；對限于客觀條件一時難以解決的問題，要向群眾作解釋，并積極創(chuàng)造條件盡快解決。好班子考核評選要廣泛聽取群眾意見，接受群眾評議。

四是堅持把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為評價創(chuàng)建好班子的重要依據(jù)。要著眼于班子整體素質(zhì)的提高，看發(fā)展，重業(yè)績，以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹鳌⒍靠己伺c定性評價相結(jié)合?？己嗽u選要本著“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)準(zhǔn)確、客觀公正、簡便易行”的原則，采取班子自評申報與上級評估推薦相結(jié)合、群眾民主評議與組織考察考核相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的辦法，結(jié)合年度考核工作進(jìn)行。

五是堅持有機結(jié)合，注重實效，努力推動各項工作上新臺階。開展創(chuàng)建“四個好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動的目的在于加強班子建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的改革與發(fā)展，要切實將“四個好”的要求融入到企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項工作中，始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的實際工作開展活動，注重實效，不走過場。做到七個有機結(jié)合：即把創(chuàng)建活動與開展“堅持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”主題教育活動相結(jié)合；與當(dāng)前正在開展的“四創(chuàng)一整治”活動和創(chuàng)建文明城市相結(jié)合；與加強黨員先進(jìn)性教育，改進(jìn)企業(yè)黨建工作相結(jié)合；與落實科學(xué)發(fā)展觀，加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)相結(jié)合；與加強管理，推動發(fā)展，提高經(jīng)營業(yè)績相結(jié)合；與推進(jìn)國有企業(yè)深化改革步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合；與國有企業(yè)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動相結(jié)合。整個創(chuàng)建活動必須把加快企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，爭創(chuàng)一流經(jīng)營業(yè)績作為努力方向，與企業(yè)各項工作有機結(jié)合，同步推進(jìn)。

六是堅持抓好經(jīng)驗總結(jié)，形成加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的長效機制。要通過創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新實踐，總結(jié)經(jīng)驗，并把成功的實踐經(jīng)驗逐步上升到制度的層面，構(gòu)建加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的長效機制。要在建立健全制度體系的同時，加強對落實制度情況的檢查督促，真正做到用制度管人管事、規(guī)范辦事、依法辦事，形成有利于加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的機制體制。

四、啟動實施階段的方法步驟

“四個好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動是一項長期的任務(wù)，要常抓不懈，務(wù)求實效。按照市委的部署，從*年8月至2008年3月為創(chuàng)建活動的啟動實施階段。各單位在啟動實施階段的主要步驟和內(nèi)容是：

（一）深入學(xué)習(xí)階段（*年8月20日至8月31日）。組織本單位、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《決定》、市國資委黨委《關(guān)于在市國資委監(jiān)管企業(yè)開展創(chuàng)建“團結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、廉潔務(wù)實、執(zhí)政為民”好班子活動的實施意見》（汕國資黨委[*]34號）精神，充分認(rèn)識在國有企業(yè)開展創(chuàng)建好班子活動的重要意義，深刻領(lǐng)會創(chuàng)建好班子活動的實質(zhì)內(nèi)容和目標(biāo)要求。

（二）對照檢查階段（*年9月1日至11月10日）。各企業(yè)要認(rèn)真對照創(chuàng)建“四個好”班子的目標(biāo)要求，進(jìn)行自查，廣泛聽取職工群眾意見，查擺領(lǐng)導(dǎo)班子及成員自身建設(shè)方面存在的問題和不足，并針對查找出的問題和不足，明確今后的努力方向，制定整改措施。對照檢查和制定整改措施的情況，各單位須于11月10日前以書面報送市國資委創(chuàng)建辦。

（三）整改提高階段（*年11月11日至12月31日）。各單位要根據(jù)上一階段制定的整改措施，認(rèn)真進(jìn)行落實整改，解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的問題和不足，為創(chuàng)建好班子打下堅實的基礎(chǔ)。各單位要于12月30日前，將整改情況以書面報送市國資委創(chuàng)建辦。

（四）考核總結(jié)階段（2008年1月1日至2008年3月31日）。市國資委創(chuàng)建辦根據(jù)各單位創(chuàng)建活動的開展情況，進(jìn)行考核和總結(jié)（考核辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)另發(fā)文）。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建好班子活動的順利開展

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我委成立市國資委監(jiān)管企業(yè)創(chuàng)建好班子活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全系統(tǒng)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。創(chuàng)建活動的具體組織實施采取分級負(fù)責(zé)、歸口管理、下抓一級的辦法，由各單位黨委（總支、支部）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)下屬各單位創(chuàng)建活動的組織實施、檢查評比、考核獎勵等工作。

（二）動員部署，擬訂方案。各單位要通過開展調(diào)查研究，制訂開展創(chuàng)建活動的實施方案，認(rèn)真進(jìn)行動員部署。實施方案要從實際出發(fā)，突出重點，抓住關(guān)鍵，具有針對性和可操作性。要圍繞方案的組織實施，研究制定相應(yīng)的制度和年度工作計劃。實施方案和年度工作計劃要分別報送市創(chuàng)建辦（設(shè)在市委組織部）和市國資委創(chuàng)建辦。

（三）明確重點，狠抓落實。在創(chuàng)建活動中，市國資委創(chuàng)建辦每年第一季度要結(jié)合班子年度考核進(jìn)行考評。各單位黨委（總支、支部）要切實履行職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓好本單位及所屬企業(yè)的創(chuàng)建活動。要具體制定實施考評辦法，把對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理與定期考評結(jié)合起來，把好班子的考評工作與各種專項考核工作結(jié)合起來，并適時進(jìn)行督促檢查。

（四）突出實效，立足長遠(yuǎn)，邊創(chuàng)邊改，不斷提高創(chuàng)建水平。一是要結(jié)合本單位的實際，把創(chuàng)建活動與不斷改進(jìn)工作相結(jié)合，認(rèn)真細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做到創(chuàng)有目標(biāo)，建有方向，抓有措施。二是樹立典型，落實獎懲。通過創(chuàng)建活動樹立一批好班子典型，在創(chuàng)建活動中考察、評價和使用干部。通過考核評為好班子的，上級黨委作出表彰決定，并給予班子成員一定的物質(zhì)獎勵。未能評上好班子的，要認(rèn)真對照檢查，找差距、查原因，明確努力方向，采取切實措施，迎頭趕上。對打不開局面、各種問題較多的后進(jìn)班子，要對主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，限期整改；改進(jìn)不力的，要進(jìn)行組織調(diào)整。三是做好創(chuàng)建活動情況的收集和反饋，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，推動創(chuàng)建活動深入開展。四是各單位要把創(chuàng)建活動作為一項長期任務(wù)，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，強化活動效果。以扎扎實實的作風(fēng)，認(rèn)真細(xì)致的工作，把創(chuàng)建好班子活動深入持久地開展下去。