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根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹<中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定>的意見》(粵發(fā)[*]15號)和《衛(wèi)生部關于貫徹落實<中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定>的意見》(衛(wèi)人發(fā)[*]143號)及《中共*市委、*市人民政府關于加強衛(wèi)生人才工作的意見》(河委發(fā)[*]20號)精神，為加強我縣衛(wèi)生人才隊伍建設，提高衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，推動衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，更好地為廣大人民群眾健康服務，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高人民群眾健康水平為宗旨，貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用的體制、機制、環(huán)境，加大人才建設經(jīng)費投入，優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置，調(diào)整衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，使醫(yī)、護、藥、技及管理人才比例趨向合理，促進我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標

到2010年，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)在現(xiàn)有基礎上保持適量增長，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員達到3.37人，臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師達到1.2人／千人口，從事預防工作醫(yī)師達1.5人／萬人口，從事保健工作醫(yī)師達0.8人／萬人口，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師達O.2人／千人口，執(zhí)業(yè)護士1.6人／千人口，每萬名城市居民擁有全科醫(yī)師不低于2人。到2010年，碩士研究生以上學歷人員達到5人以上，大學本科學歷人員達到48人以上，高級職稱人員達到25人以上；執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師具有大專以上學歷層次所占比例達到85％以上，護士中具有大專以上學歷層次人員達30％以上；鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有中級職稱人員達到50人以上，高級職稱人員達到5人以上；鄉(xiāng)村醫(yī)生中專以上學歷達到30％以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生具有執(zhí)韭助理醫(yī)師的比例達到15％以上。

三、政策措施

(一)實行高學歷、高職稱人才津貼制度。

從*年起，連續(xù)5年，對醫(yī)療衛(wèi)生單位一線工作的高學歷、高職稱人員和鎮(zhèn)衛(wèi)生院全日制本科學歷人員給予津貼。正高職稱人員每月補助2500元，副高職稱或醫(yī)學博士研究生每月補助2000元，醫(yī)學碩士研究生每月補助1500元，鎮(zhèn)衛(wèi)生院全日制本科學歷人員每月補助1000元。縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)衛(wèi)生院高學歷、高職稱人員津貼經(jīng)費由縣財政和用人單位各承擔50％。高職稱、高學歷人才住房和安家費由用人單位負賁。

全日制本科以上高學歷、高職稱人才由縣衛(wèi)生部門和人事部門審核，每半年匯總審核一次，并報縣財政部門核準，由財政部門將津貼下?lián)艿接萌藛挝弧?/p>

(二)實施專家培養(yǎng)工程。

1、實施名醫(yī)培養(yǎng)工程。由縣衛(wèi)生局制訂名醫(yī)培養(yǎng)計劃，按照有關標準從縣級醫(yī)療單位選定培養(yǎng)對象2名，對選定培養(yǎng)對象，送上級醫(yī)療機構(gòu)的權(quán)威專家以帶徒的形式進行培養(yǎng)?？h級名醫(yī)培養(yǎng)經(jīng)費由縣財政給予一定的經(jīng)費補助。通過3年左右時間，培養(yǎng)2名縣級名醫(yī)。

2、實施公共衛(wèi)生應急專家培養(yǎng)工程。由縣衛(wèi)生局制訂公共衛(wèi)生應急專家培養(yǎng)計劃，從縣疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所各選定培養(yǎng)對象1名，上送省、市對口單位進修培訓?？h級公共衛(wèi)生應急專家培養(yǎng)經(jīng)費按實際需要由縣財政給予一定經(jīng)費補助。通過2年左右時間，培養(yǎng)公共衛(wèi)生應急專家2名。

(三)鼓勵開展衛(wèi)生科研活動。

充分發(fā)揮高級衛(wèi)生專業(yè)人才的作用，為高級人才提供科技創(chuàng)新的平臺，鼓勵他們勘搞科研、多出成果。全縣每年爭取組織實施1個以上市級衛(wèi)生科技攻關項目，縣政府根據(jù)項目的實際情況給予每個科研項目一定經(jīng)費補助，所在單位配套支持經(jīng)費不得少于政府補助經(jīng)費。

(四)開展學術(shù)交流活動。

充分發(fā)揮醫(yī)學會的作用，縣醫(yī)學會每年開展2次專家講座或?qū)W術(shù)研討會，組織各級各類專業(yè)技術(shù)人員交流經(jīng)驗。共同研究解決工作中遇到的難題，促進交流和合作，激勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員多出成果、多寫論文，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)營造勤鉆技術(shù)、愛搞科研的良好氛圍，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生科研水平。每年縣財政將安排一定的專項經(jīng)費。

(五)推行鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開選聘制度。

在*年完成7間鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開選聘試點工作的基礎上，*年要完成其余13間鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開選聘工作。通過公開選聘，把一批作風正、懂技術(shù)、善管理的人員選拔到院長崗位上，為鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展與改革提供人才保證。

公開選聘的鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實行任期目標責任制，任期3年，每年考核一次，連續(xù)兩輪(6年)被聘任且繼續(xù)在醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的，其工資、補助納入財政供給，退休后由縣財政發(fā)放退休金。已連續(xù)擔任鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長10年以上，政績突出，群眾認可，考核合格，因年齡限制不能參加第二輪公選鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長競聘且繼續(xù)在醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的，其退休后由縣財政發(fā)放退休金。

(六)建立健全醫(yī)學繼續(xù)教育制度，加強在職人員培訓。

通過邀請專家或與醫(yī)學院校合作以及省、市醫(yī)療單位進修培訓的方式，抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的學歷教育和培訓教育，重點加強公共衛(wèi)生和農(nóng)村基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提升各類衛(wèi)生人員的業(yè)務水平。

l、實施鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓計劃。按要求從*年起，對公開選聘出的鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進行管理知識培訓，用2年左右時間對全縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長輪訓一遍，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平。

2、實施公共衛(wèi)生專業(yè)人員培訓計劃。重點加強對流行病學調(diào)查、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和傳染病救治等專業(yè)人員的培訓(含省、市下達培訓任務)。利用2年左右時間，對全縣疾控人員、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和傳染病救治人員輪訓一遍。通過強化培訓，培養(yǎng)一批公共衛(wèi)生應急處理業(yè)務骨干。

3、實施衛(wèi)生院緊缺人才培養(yǎng)計劃。對農(nóng)村疾病預防、婦幼保健、臨床檢驗、放射醫(yī)學等緊缺專業(yè)人員進行技術(shù)培訓(含市下達培訓任務)，由各衛(wèi)生院選送培訓對象，并與培訓對象簽訂合同，培訓對象至少要在鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作5年以上。

4、實施鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓計劃。由縣衛(wèi)生局制訂計劃，并負責組織落實，采取函授、面授等培訓的形式。每年對全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓一遍，著重加強鄉(xiāng)村醫(yī)生衛(wèi)生法律法規(guī)的學習和中醫(yī)藥業(yè)務知識培訓。通過培訓，增強鄉(xiāng)村醫(yī)生法律意識，提高業(yè)務水平，為農(nóng)民提供“簡、便、驗、廉”的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

5、實施全科醫(yī)學培訓計劃。對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)業(yè)務人員進行全科醫(yī)學培訓，并實行先培訓后上崗制度。對現(xiàn)已進入社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)工作的人員用半年時間分期培訓完畢；對新進入人員，要在當年培訓完后上崗。上述培訓工作由縣衛(wèi)生局負責組織實施，縣財政每年安排一定繼續(xù)教育培訓經(jīng)費。

(七)規(guī)范管理，嚴格實行技術(shù)人員準入制。

1、實施行業(yè)管理，規(guī)范層級管理。要堅持黨管干部原則和行業(yè)管理規(guī)范，選拔任用醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子。衛(wèi)生行政部門負有對醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子成員考察、檢查、監(jiān)督的責任，按照干部管理權(quán)限任用或報批任命醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子成員。衛(wèi)生事業(yè)單位和醫(yī)療機構(gòu)職能科室的中層干部由所在單位提出人選報縣衛(wèi)生局，由縣衛(wèi)生局組織考察任命，如需報組織人事部門備案的由縣衛(wèi)生局報組織人事部門備案；業(yè)務科室的中層干部由用人單位采用競爭上崗方式實行聘任，并報縣衛(wèi)生局備案。

2、嚴格實行技術(shù)人員準入制度。要按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則補充工作人員，以有效調(diào)控醫(yī)療機構(gòu)人員總量，確保補充人員素質(zhì)。具體實施細則由縣衛(wèi)生局根據(jù)有關規(guī)定制訂。

(八)落實掛鉤幫扶措施。

1、要積極爭取省、市和深圳市龍崗區(qū)對口幫扶單位支持。按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳及市衛(wèi)生局關于衛(wèi)生支農(nóng)的要求，扎實有效地做好掛鉤幫扶支持工作，銜接落實好省、市和深圳市龍崗區(qū)對口扶持工作。充分利用省“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”和“衛(wèi)生人才智力扶持山區(qū)計劃”的政策，爭取省、市醫(yī)院扶持我縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，爭取省、市派出的醫(yī)療衛(wèi)生專家到我縣掛職幫扶。要爭取上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和深圳市龍崗區(qū)對口幫扶單位的支持，用2年左右時間解決我縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)急需的設備；每年幫助免費培訓專業(yè)技術(shù)人員30人次以上；每年選派10名以上技術(shù)骨干到我縣對口單位進行技術(shù)指導、座診、授課。

2、認真執(zhí)行我縣縣級以上醫(yī)院掛鉤幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)定。抓好縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位幫扶1間鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，一掛三年，驗收合格后可脫鉤。具體安排：縣人民醫(yī)院掛扶龍窩中心衛(wèi)生院，縣中醫(yī)院掛扶好義衛(wèi)生院，縣婦幼保健院掛扶敬梓衛(wèi)生院?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院每年選派1至2名業(yè)務骨干到掛鉤幫扶衛(wèi)生院服務半年以上；免費接受掛鉤幫扶衛(wèi)生院培訓2名以上專業(yè)技術(shù)人員；幫助掛鉤幫扶單位解決部分急需設備。衛(wèi)生行政部門要認真落實城市醫(yī)生到農(nóng)村定期服務制度，縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職務前必須到農(nóng)村服務1年。

四、加強領導，認真組織實施

各鎮(zhèn)和縣直有關部門及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視衛(wèi)生人才隊伍建設工作，切實加強領導，按照本意見要求，結(jié)合實際，制訂具體的實施方案，認真組織實施。衛(wèi)生、人事、組織部門要密切配合，共同推進衛(wèi)生人才隊伍建設?？h政府將不定期組織有關部門對全縣衛(wèi)生隊伍建設情況進行監(jiān)督檢查。