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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔*〕7號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔*〕11號），推動我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、突出發(fā)展重點，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求，促進(jìn)服務(wù)業(yè)盡快發(fā)展成為我省國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高全省產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。大力發(fā)展面向生產(chǎn)和民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技與商務(wù)服務(wù)、會展與旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)管理方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極推廣電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、智能管理等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和其他勞動密集型傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。切實加強(qiáng)公共服務(wù)和社會事業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)藥）、體育等公共服務(wù)事業(yè)。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村交通、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。省發(fā)展改革委要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步研究、細(xì)化我省服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點和支持方向。省有關(guān)部門要加快制訂完善我省服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點行業(yè)加快發(fā)展的具體政策措施。

（二）加強(qiáng)區(qū)域布局規(guī)劃。統(tǒng)籌區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，*、*市要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。珠江三角洲地區(qū)要把服務(wù)業(yè)擺在重要位置優(yōu)先發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。東西兩翼和粵北山區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)和公共服務(wù)，因地制宜發(fā)展旅游等特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。各地級以上市政府要按照全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，制訂完善本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和保障措施。

（三）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃，結(jié)合各自特點，整合服務(wù)業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展載體，形成各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，包括城市商務(wù)服務(wù)、金融商務(wù)與后臺服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、旅游綜合開發(fā)等不同功能的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持規(guī)劃建設(shè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，省財政已安排的各類對口專項資金要對符合條件的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予適當(dāng)支持。

（四）加快服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。開展省級服務(wù)業(yè)重點項目年度計劃編制工作。重點安排對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展影響大、帶動作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項目，優(yōu)先安排已納入《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)重點專項規(guī)劃的服務(wù)業(yè)項目，以及鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)項目，并納入省重點建設(shè)項目年度計劃實施。

（五）加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)和區(qū)域金融中心建設(shè)。推進(jìn)粵*金融合作與開放，加快建立粵*金融交流合作平臺。支持*、*市吸引金融機(jī)構(gòu)在兩市設(shè)立總部或區(qū)域總部，建設(shè)金融功能區(qū)和廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，加快建設(shè)華南（*）技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。進(jìn)一步發(fā)展和完善信貸、資本、保險、擔(dān)保、期貨、外匯、黃金和產(chǎn)權(quán)等各類金融市場。支持中央和全國性駐粵金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極培育地方金融龍頭企業(yè)和社區(qū)性、專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，探索建立政策性信用擔(dān)保公司、社區(qū)中小銀行、融資租賃公司、住宅金融公司、汽車金融公司、企業(yè)財務(wù)公司等，加快發(fā)展金融中介服務(wù)組織。加快發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)組織，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。

（六）加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)和保障國家批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)和規(guī)劃建設(shè)的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的公共服務(wù)功能，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包生產(chǎn)服務(wù)。省財政已安排的各類專項資金，應(yīng)重點支持社會力量創(chuàng)辦的面向開發(fā)區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接總承包與總集成、融資租賃、研發(fā)設(shè)計與樣品制造、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品檢測、第三方物流、專業(yè)售后服務(wù)、設(shè)備維修與租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人才交流與培訓(xùn)、會展傳媒服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)；支持面向中小企業(yè)和“三農(nóng)”的各種服務(wù)平臺，包括電子信息服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、產(chǎn)品設(shè)計和質(zhì)量檢測平臺、金融服務(wù)平臺等的建設(shè)，形成一批骨干企業(yè)和示范項目。

二、大力培育市場主體，奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（七）支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。凡國內(nèi)外大型企業(yè)以及有影響力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來粵依法設(shè)立企業(yè)總部（或地區(qū)總部）、結(jié)算中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)處理中心、采購中心、物流配送中心和分銷中心等項目，優(yōu)先安排進(jìn)駐規(guī)劃建設(shè)的對應(yīng)集聚區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地，經(jīng)認(rèn)定后地方財政可給予一次性落戶獎勵，具體辦法另行制定。

（八）扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)實行規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)組織形式。在重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育一批標(biāo)志性的、在國內(nèi)外市場有影響力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，扶持一批面向“三農(nóng)”、中小企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。母公司注冊資本在3000萬元以上，擁有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達(dá)到6000萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可組建企業(yè)集團(tuán)。持有省級科技型企業(yè)認(rèn)定證書的，母公司注冊資本在1500萬元以上，有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達(dá)到3000萬元以上的科技型服務(wù)業(yè)企業(yè)，可組建企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)擁有總店、配送中心和3個以上門店，名稱中可標(biāo)明“連鎖經(jīng)營”。對申請財政補(bǔ)助并符合條件的龍頭企業(yè)，可從財政各類對口專項資金中，給予適當(dāng)支持。鼓勵服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)整合，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)業(yè)企業(yè)的改革、改組、改造。

（九）培育服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。修訂省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，把創(chuàng)新金融、創(chuàng)意設(shè)計、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（包括電子商務(wù)）、軟件開發(fā)、數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、服務(wù)外包等具有高新技術(shù)成份的高端服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)納入省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍。

三、深化體制改革，營造良好發(fā)展環(huán)境

（十）加快推動政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)改革。推進(jìn)探索政府購買服務(wù)。進(jìn)一步推動政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵旅行社和其他社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過招投標(biāo)等方式財政供養(yǎng)單位經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動，具體管理辦法另行制訂。抓緊制訂完善促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的配套政策措施。

（十一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)改革。積極推行特許經(jīng)營制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營管理水平。重點推進(jìn)污水處理、垃圾處理、園林建設(shè)、公共交通等領(lǐng)域通過特許經(jīng)營方式委托企業(yè)經(jīng)營，降低公共服務(wù)成本，提高公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌海陸空交通運輸規(guī)劃建設(shè)和管理，創(chuàng)造快速、便捷的通行環(huán)境，提高高速公路通行效率。

（十二）進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。鼓勵和支持各類資本進(jìn)入法律、行政法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域。對法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未做規(guī)定的服務(wù)企業(yè)登記前置許可項目，工商行政管理部門應(yīng)一律停止執(zhí)行。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)藥）、旅游、體育、建設(shè)等社會事業(yè)領(lǐng)域中能夠?qū)嵭惺袌鼋?jīng)營的服務(wù)（具體目錄另行公布），要抓緊研究提出各類市場主體進(jìn)入的具體辦法。對新興服務(wù)行業(yè)，凡法律法規(guī)沒有禁止的，允許各類經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營，并積極試行登記注冊。設(shè)立一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)，注冊資本的最低限額一律降低到3萬元人民幣（法律法規(guī)另有較高規(guī)定的除外），其營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面的條件依國家有關(guān)規(guī)定按最寬要求辦理。對內(nèi)資企業(yè)和個體商戶從事對外貿(mào)易業(yè)務(wù)，工商行政管理部門應(yīng)予以直接登記，有關(guān)部門應(yīng)予備案并辦理有關(guān)手續(xù)。對采用連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)，實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)；連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可持總部出具的文件直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，免于辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)；需前置審批的經(jīng)營項目，總店已獲批準(zhǔn)的，屬下門店可憑總店的批文申請經(jīng)營（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。對開展網(wǎng)上銷售活動的企業(yè)，依照國家有關(guān)規(guī)定，其企業(yè)名稱中可使用“電子商務(wù)”字樣。

（十三）建立全省社會信用體系。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開、政府部門間信息共享和行業(yè)信用記錄建設(shè)，以人民銀行、工商部門的信用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合保險、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)、公安、法院、民政、環(huán)保、勞動保障等部門的信用信息資源，建立全省社會組織、企業(yè)和個人信用信息共享平臺，*年底前開通使用。建立社會信用評估和失信懲戒制度，依法披露信用信息。

（十四）實施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化計劃。重點推進(jìn)現(xiàn)代物流、郵政快遞、客運服務(wù)、餐飲、旅游、體育、商務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力開展國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹和實施，積極組織制訂地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2010年末，以上重點行業(yè)（領(lǐng)域）服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到70%以上。

（十五）建立健全服務(wù)業(yè)行政許可事項網(wǎng)上申報和審批制度。各級政府應(yīng)建立健全行政許可監(jiān)督制度，加強(qiáng)對實施服務(wù)業(yè)行政許可行為的監(jiān)督檢查。全面推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政許可項目和非行政許可行政審批項目的監(jiān)督作用。

（十六）規(guī)范市場管理行為。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)法制建設(shè)，制訂完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實施綱要的通知》（國發(fā)〔*〕10號）的有關(guān)規(guī)定，深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)開展推行相對集中行政處罰權(quán)工作，進(jìn)一步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，提高執(zhí)法效率。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步清理涉企收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。保護(hù)消費者權(quán)益，建立健全投訴舉報和解決糾紛機(jī)制。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，行政管理部門不得要求企業(yè)到指定中介機(jī)構(gòu)辦理驗資、資產(chǎn)評估報告等證明性文件；正常性抽取商品檢查，須向企業(yè)支付商品貨款。對行政機(jī)關(guān)的亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評比行為，各級政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大查處力度。

四、推動自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力

（十七）鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)一批研究設(shè)計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺，建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)力支撐。支持服務(wù)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和重大技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，研究提出對重大技術(shù)引進(jìn)項目及相關(guān)的技術(shù)改造提供貸款貼息支持和引進(jìn)項目消化吸收再創(chuàng)新活動提供研發(fā)資助的具體辦法，積極創(chuàng)造條件爭取國家在廣東省安排服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范重大項目。

（十八）加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和智力成果的保護(hù)力度。將服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新納入全省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定范圍，經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品列入廣東省政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，享受《印發(fā)廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策的通知》（粵府〔*〕123號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。鼓勵金融業(yè)探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)在國外申請注冊商標(biāo)和專利。

（十九）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)。鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，培育發(fā)展知名品牌。對新確定的中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、中國世界名牌產(chǎn)品和中華老字號，省財政按規(guī)定給予獎勵。鼓勵著名服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組，對獲得國家或廣東省馳名（著名）商標(biāo)、名牌產(chǎn)品稱號和中華老字號的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在辦理兼并和重組有關(guān)手續(xù)及進(jìn)入資本市場融資等方面給予優(yōu)先支持。在城市改造中，涉及老字號店鋪原址動遷的，原則上應(yīng)原地或在適宜商圈內(nèi)就近安置。

（二十）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。各級政府應(yīng)強(qiáng)化對服務(wù)業(yè)人才的利益激勵，建立高端緊缺人才評定機(jī)制，在省級人才專項獎勵評選中增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的名額，對引進(jìn)的各類服務(wù)業(yè)高端人才給予一次性安家補(bǔ)貼，對其子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面給予照顧。積極引導(dǎo)高等院校進(jìn)一步加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)共建實習(xí)、實訓(xùn)基地，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立企業(yè)積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的機(jī)制。將服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)列入全省人才培訓(xùn)與交流計劃，充分借助*服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)粵*服務(wù)業(yè)人才交流，每年組織若干批企業(yè)經(jīng)營人員、專業(yè)人員、公務(wù)員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員社會保障工作，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工的社保覆蓋范圍。

五、擴(kuò)大對外開放，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

（二十一）深化粵*服務(wù)業(yè)合作。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，以服務(wù)業(yè)合作為重點推動粵*區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速流動和優(yōu)化配置。深化粵*跨界大型基礎(chǔ)設(shè)施和口岸合作，重點推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港高速鐵路客運專線建設(shè)。制訂和落實實施CEPA的具體政策和工作規(guī)范，積極引入*生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動粵*金融、物流、會展、科技、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作與融合。借助*服務(wù)業(yè)國際化優(yōu)勢，為服務(wù)企業(yè)“走出去”提供支撐服務(wù)。充分發(fā)揮廣東省人力資源優(yōu)勢，聯(lián)合*承接全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設(shè)服務(wù)外包基地和國際服務(wù)業(yè)支持中心。

（二十二）建立服務(wù)輸出支撐平臺。積極支持有條件的金融企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為服務(wù)企業(yè)參與國際市場競爭提供金融服務(wù)。鼓勵各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為服務(wù)企業(yè)“走出去”提供咨詢服務(wù)。落實國家改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯管理政策，保證合理用匯。推動電子口岸建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)出口通關(guān)服務(wù)，對軟件和服務(wù)外包等出口開辟適合服務(wù)產(chǎn)品特點的進(jìn)出境通關(guān)“綠色通道”，對符合條件的服務(wù)貿(mào)易給予貨物貿(mào)易同等便利，簡化服務(wù)業(yè)企業(yè)人員“走出去”出入境手續(xù)，支持和組織各類軟件出口企業(yè)參加國內(nèi)外大型軟件技術(shù)交流活動。

六、完善和落實各項政策措施，加大扶持力度

（二十三）整合服務(wù)業(yè)發(fā)展省級財政專項資金。優(yōu)化服務(wù)業(yè)專項資金使用結(jié)構(gòu)，綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補(bǔ)助和獎勵等多種方式，促進(jìn)廣東省服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的新突破，提高廣東省服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點支持服務(wù)業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，承接和創(chuàng)辦大型國際會展，承接國際服務(wù)外包，建設(shè)和培育重點行業(yè)、重點項目和龍頭企業(yè)。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，支持東西兩翼和粵北山區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。落實發(fā)展農(nóng)村客運財政補(bǔ)貼政策，對從事農(nóng)村客運服務(wù)以及島嶼、庫區(qū)、湖區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和客運經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運輸行業(yè)，比照城市公交客運政策，給予政策支持。支持服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、人才交流與培訓(xùn)等工作。

（二十四）充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金帶動作用。逐步擴(kuò)大省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，引導(dǎo)社會資金加大對服務(wù)業(yè)的投入。省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和關(guān)系民生的生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以及為國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的配套等。各地也應(yīng)根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二十五）認(rèn)真貫徹落實國家鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。稅務(wù)部門要指導(dǎo)企業(yè)用好用足國家既有扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，包括高新技術(shù)企業(yè)，國家鼓勵類生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用、吸收和擴(kuò)大就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、實物租賃、維修服務(wù)、便利連鎖經(jīng)營、廢舊物資回收利用、中華老字號經(jīng)營等服務(wù)業(yè)和文化教育產(chǎn)品出口等方面的各項稅收優(yōu)惠政策。積極研究調(diào)整國家和省鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)項目用地的耕地占用稅、土地使用稅的適用稅率。

（二十六）加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)企業(yè)的金融支持。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場融資，加大力度推進(jìn)廣東省中小企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，使服務(wù)業(yè)在資本市場上的融資規(guī)模與其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位相適應(yīng)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債券、私募股權(quán)投資等多渠道籌措資金。鼓勵有條件的地方設(shè)立風(fēng)險投資基金，支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和開展技術(shù)研發(fā)。鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)安排一定比例的擔(dān)保資金，用于支持中小服務(wù)企業(yè)融資。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善貸款授權(quán)授信管理制度，研究綜合運用各種抵押、質(zhì)押、保證等單一或組合擔(dān)保方式，創(chuàng)新貸款模式，加大對中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資發(fā)展社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立適應(yīng)特定對象、提供特色服務(wù)的中小金融企業(yè)。認(rèn)真落實國家調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入政策，制定地方配套措施引導(dǎo)社會資本到農(nóng)村設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)和小額信貸組織。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險、責(zé)任保險等關(guān)系國計民生的商業(yè)保險業(yè)務(wù)。研究用財政資金擔(dān)保和貼息等方式支持信貸資金投入“三農(nóng)”和中小企業(yè)等弱勢領(lǐng)域的辦法。

（二十七）在土地資源配置和城市規(guī)劃建設(shè)方面對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給予適當(dāng)傾斜。在年度土地利用計劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃安排上扶持國家和省重點服務(wù)業(yè)建設(shè)項目；開辟重點服務(wù)業(yè)項目（特別是總部經(jīng)濟(jì)項目）“綠色通道”，優(yōu)先辦理建設(shè)項目用地預(yù)審和用地報批手續(xù)。列入省和各市重點推進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，按照節(jié)約用地和集約用地的原則，優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，在嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)建筑總量的前提下，允許容積率整體平衡、局部調(diào)整，區(qū)內(nèi)重點地塊優(yōu)先安排拆遷計劃指標(biāo)。城市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷或關(guān)閉退出的土地應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)布局。加快舊城區(qū)和“城中村”改造，營造適合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體。加快城市新區(qū)和中心鎮(zhèn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，未經(jīng)許可不得改作他用。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)用地出讓合同或劃撥決定書的履約管理，確保政府供應(yīng)的土地能夠及時轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)項目用地。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在依法履行相關(guān)報建手續(xù)的同時，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

（二十八）理順服務(wù)業(yè)價格政策。消除服務(wù)業(yè)與工業(yè)、不同所有制企業(yè)在用水、用電、用氣等方面的不合理價格政策差異。各級政府應(yīng)在1年內(nèi)基本實現(xiàn)服務(wù)業(yè)（國家和省的政策規(guī)定的特殊行業(yè)除外）與一般工業(yè)在用水、用氣方面同網(wǎng)同價。積極爭取國家支持，爭取在1年內(nèi)基本實現(xiàn)商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)與一般工業(yè)用電價格并軌。清理并減少服務(wù)領(lǐng)域各類收費，取消不合理收費項目，按規(guī)定公示有關(guān)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

（二十九）完善省服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。成立省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門協(xié)作與配合，充分發(fā)揮各自職能作用，及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。各地級以上市人民政府要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動本地區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（三十）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究和行業(yè)協(xié)會建設(shè)。鼓勵社會力量興辦服務(wù)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，支持服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大課題研究。認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定》（粵發(fā)〔*〕2號），充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)協(xié)調(diào)、市場服務(wù)、決策咨詢、政策研究、行規(guī)行約制定、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職稱評定等方面的作用，加快建立政府委托授權(quán)機(jī)制，積極探索實行向行業(yè)協(xié)會和其他社會組織購買服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會和其他社團(tuán)組織自律管理，規(guī)范服務(wù)行為，建立信用記錄，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會和其他社團(tuán)組織提高公信力和服務(wù)能力。

（三十一）加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。建立健全反映廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特點和水平的統(tǒng)計指標(biāo)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，提高服務(wù)業(yè)監(jiān)測與分析工作水平。充實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，增加經(jīng)費投入。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門和行業(yè)協(xié)會的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息交流，建立健全共享機(jī)制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。盡快實施對重點服務(wù)行業(yè)（領(lǐng)域）的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。加強(qiáng)統(tǒng)計、海關(guān)、銀行等單位的合作，建立國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

（三十二）建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展評價與考核體系。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，將服務(wù)業(yè)發(fā)展包括提供公共服務(wù)、發(fā)展社會事業(yè)等指標(biāo)列入全省落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系，作為完善干部考核的重要依據(jù)。各地級以上市也要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，將服務(wù)業(yè)增加值增長速度等服務(wù)業(yè)發(fā)展重要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核體系。