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為充分發(fā)揮金融業(yè)在國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投入，優(yōu)化金融服務(wù)，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際提出如下指導(dǎo)意見：

一、正確分析經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，明確金融工作方向

*年是國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融宏觀調(diào)控關(guān)鍵的一年，也是*市經(jīng)濟(jì)“全面提升、加快跨越”的一年。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱和物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)加大，以及我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展對(duì)金融服務(wù)需求不斷增強(qiáng)的新形勢(shì)，全市金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹黨的*大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融各項(xiàng)工作，自覺服從和主動(dòng)順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控要求，找準(zhǔn)貫徹從緊的貨幣政策與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)貫徹從緊的貨幣政策與落實(shí)信貸政策、金融監(jiān)管政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的結(jié)合點(diǎn)，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，運(yùn)用多種方式創(chuàng)造性地執(zhí)行從緊的貨幣政策。一方面要堅(jiān)持“緊中求好、緊中求穩(wěn)”，加快金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，合理把握信貸總量和投放節(jié)奏，防止“大起大落”；另一方面要堅(jiān)持“緊中求活、緊中求進(jìn)”，推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升服務(wù)水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、崛起騰飛。

二、合理把握信貸投放重點(diǎn)，優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)

各金融機(jī)構(gòu)要按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展中實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要按照產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的要求，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域、弱勢(shì)群體的信貸支持；同時(shí)，要嚴(yán)格限制“兩高一資”行業(yè)中的劣質(zhì)企業(yè)和淘汰落后工藝產(chǎn)品的信貸投入，盡快退出對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和環(huán)保要求產(chǎn)業(yè)的存量貸款。一是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，支持主體工業(yè)、重大工業(yè)項(xiàng)目和新型工業(yè)化的發(fā)展，重點(diǎn)支持新醫(yī)藥、新材料、新能源、紡織、機(jī)械制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和造船、汽車、精細(xì)化工等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新上項(xiàng)目要跟進(jìn)服務(wù)。二是突出港口帶動(dòng)功能，加大對(duì)深水碼頭、港口物流、港口基礎(chǔ)設(shè)施、港口信息化建設(shè)的信貸投入，提高港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)功能。三是支持城市化建設(shè)，加大對(duì)濱海新城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持全市交通、水利、電力、公用設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的配套資金需求，提升經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力。四是加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，優(yōu)先支持現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

要全面落實(shí)今年“中央一號(hào)”文件要求，加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的金融支持。優(yōu)先保證“三農(nóng)”信貸需求，將新增存款的一定比例投放縣域；通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶貸款明顯增加，涉農(nóng)貸款投放比例明顯提高，農(nóng)村金融服務(wù)力度明顯加大。要在確保糧棉油生產(chǎn)資金需求的同時(shí)，重點(diǎn)支持有競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。開展農(nóng)民專業(yè)合作組織信貸需求調(diào)研，加大對(duì)產(chǎn)品特色明顯、組織運(yùn)行順暢、信用狀況良好的合作組織的信貸支持；要總結(jié)小額信貸成功經(jīng)驗(yàn)，完善小額信用貸款、聯(lián)保貸款和扶貧小額貸款的運(yùn)作模式；認(rèn)真落實(shí)支持糧油肉奶等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸政策措施，密切結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”工程和農(nóng)民生產(chǎn)生活特點(diǎn)，豐富農(nóng)村消費(fèi)信貸產(chǎn)品。

堅(jiān)持“綠色金融”理念，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新企業(yè)的金融支持，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把審查企業(yè)信用報(bào)告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)，對(duì)“兩高一資”行業(yè)中產(chǎn)能過剩、淘汰落后工藝項(xiàng)目和企業(yè)堅(jiān)決限制貸款。創(chuàng)新信貸模式，對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先安排信貸計(jì)劃、重點(diǎn)支持。

繼續(xù)加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)中小企業(yè)等經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，大力支持招商引資和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)等方面的信貸支持?？h域各金融機(jī)構(gòu)要將新增存款主要用于支持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，突出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，支持縣域海洋經(jīng)濟(jì)、硅工業(yè)、木材加工、棉花產(chǎn)業(yè)及其他農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要拓展擔(dān)保方式、創(chuàng)新融資載體、優(yōu)化信貸服務(wù)，進(jìn)一步改善中小企業(yè)融資狀況。要推動(dòng)中小企業(yè)金融服務(wù)的精細(xì)化，根據(jù)企業(yè)不同階段的需求，積極開發(fā)系列金融產(chǎn)品，推廣微小企業(yè)信用貸款和小企業(yè)聯(lián)保貸款，并通過合理定價(jià)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，根據(jù)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型需要，創(chuàng)新信貸消費(fèi)品種，擴(kuò)大居民住房、汽車、旅游、婚嫁、大額消費(fèi)品等消費(fèi)貸款總量，滿足不同層次、不同群體的消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)注民生，推行“普惠性”金融，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)小額擔(dān)保貸款的新政策，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)與擔(dān)保公司合作，推廣“信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款”的有效模式。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的范圍和規(guī)模，扶持失地農(nóng)民、未就業(yè)大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)縣域小額擔(dān)保貸款發(fā)放，擴(kuò)大縣域小額擔(dān)保貸款覆蓋面。開展生源地助學(xué)貸款及“誠(chéng)信樹人”宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)各方溝通和協(xié)作，認(rèn)真簽訂和履行銀校合作協(xié)議，探索將保險(xiǎn)機(jī)制引入助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，加大國(guó)家助學(xué)貸款和生源地助學(xué)貸款投放力度，為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)提供必要的資金支持。

三、大力強(qiáng)化銀政企合作，促進(jìn)有效信貸投入

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策信息交流，互通金融運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。加強(qiáng)政府層面與省級(jí)金融機(jī)構(gòu)合作，組織市級(jí)金融機(jī)構(gòu)與縣區(qū)政府開展銀政合作活動(dòng)，組織開展市、縣兩級(jí)銀企項(xiàng)目洽談會(huì)。組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)新建企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)、縣域園區(qū)企業(yè)等融資需求情況現(xiàn)場(chǎng)考察，實(shí)行分類“會(huì)診”，有針對(duì)性制定切實(shí)可行的解決方案。加大簽約項(xiàng)目落實(shí)力度，完善銀企合作網(wǎng)功能，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建銀企之間實(shí)時(shí)溝通交流的平臺(tái)。

四、積極創(chuàng)新融資產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道

市各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的成果，爭(zhēng)取對(duì)我市在信貸規(guī)模、授信審批等方面傾斜。要加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力開辦銀行承兌匯票、信用證、保函等非貸款融資業(yè)務(wù)品種，支持企業(yè)發(fā)行短期融資券和企業(yè)債券，拓寬企業(yè)融資渠道。根據(jù)不同規(guī)模企業(yè)特點(diǎn)修訂信貸程序和標(biāo)準(zhǔn)，降低信貸門檻，提高貸款時(shí)效，使更多的企業(yè)能夠得到銀行的貸款支持。要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，幫助企業(yè)做好融資策劃，通過資本運(yùn)作、股權(quán)改造、債券發(fā)行等方式籌集資金，促進(jìn)企業(yè)籌資多元化。要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)分析，幫助企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平，加快企業(yè)貨款回籠，降低資金占用，提高資金周轉(zhuǎn)速度和使用效率。

五、合理把握貸款投放節(jié)奏，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)

市各金融機(jī)構(gòu)要合理把握信貸投放節(jié)奏，確保全年貸款持續(xù)均衡增長(zhǎng)，防止貸款“大起大落”。要合理預(yù)測(cè)和分解貸款增長(zhǎng)目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際信貸需求均衡投放貸款。要強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，建立貸款企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，關(guān)注因物價(jià)上漲，企業(yè)上下游產(chǎn)品供求關(guān)系變化等對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和效益產(chǎn)生的影響。要密切關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格，特別是股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，防止資產(chǎn)價(jià)格泡沫引起的金融風(fēng)險(xiǎn)。要深入研究經(jīng)濟(jì)周期，合理把握信貸節(jié)奏，避免經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)對(duì)銀行資產(chǎn)質(zhì)量產(chǎn)生影響。要充分利用人民銀行信貸征信系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)掌握貸款集中度、關(guān)聯(lián)企業(yè)、不良貸款分布、環(huán)保審批認(rèn)證等信息，增強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的前瞻性和科學(xué)性。

六、努力提高外匯服務(wù)水平，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

市各金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際收支形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，準(zhǔn)確理解各項(xiàng)外匯政策主旨，積極落實(shí)外匯管理體制改革政策措施，防范外匯資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。要充分滿足經(jīng)濟(jì)主體合法持有和使用外匯的需要，努力提高外匯服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。要簡(jiǎn)化境外投資外匯管理手續(xù)，拓寬資本流出渠道，優(yōu)化資源配置，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的境外投資發(fā)展需要，促進(jìn)資金雙向跨境流動(dòng)。市各金融機(jī)構(gòu)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，樹立精細(xì)管理、品牌服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念，不斷創(chuàng)新外匯服務(wù)品種，發(fā)展遠(yuǎn)期、掉期結(jié)匯和福費(fèi)廷等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大出口貿(mào)易融資渠道，提供更多滿足境內(nèi)投資者需要的多元化產(chǎn)品。要加大外匯產(chǎn)品的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)投資主體的匯率風(fēng)險(xiǎn)教育和提示，提供更多的外匯理財(cái)產(chǎn)品幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

七、大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平

市各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)金融服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)運(yùn)用，提高金融服務(wù)的科技含量。繼續(xù)完善大額支付系統(tǒng)，積極推廣小額支付系統(tǒng),構(gòu)建現(xiàn)代化支付體系，方便廣大企事業(yè)單位和個(gè)人繳付公用事業(yè)服務(wù)費(fèi)。開發(fā)電子銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行等現(xiàn)代支付結(jié)算方式，打造全市公用事業(yè)費(fèi)用收繳“一戶通”；拓展公務(wù)卡使用范圍，提高農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)全市國(guó)庫資金滾動(dòng)報(bào)解，將國(guó)庫資金匯劃報(bào)解的范圍前伸至企業(yè)賬戶、后延至庫款賬戶，提高各級(jí)預(yù)算收入入庫速度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展能力。要安全高效地做好現(xiàn)金供應(yīng)工作，進(jìn)一步提升市場(chǎng)流通人民幣質(zhì)量，做好現(xiàn)金發(fā)行、回籠工作，充分滿足地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和群眾生活需要。在開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品的同時(shí)，進(jìn)一步樹立人性化服務(wù)理念，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、科學(xué)化管理，進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境，增加對(duì)服務(wù)設(shè)施的硬件投入，充分展示我市對(duì)外開放港口城市的形象。

八、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)為根本，部門配合為關(guān)鍵，宣傳工作為基礎(chǔ)，目標(biāo)考核為保證”的工作要求，積極開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力提升地區(qū)金融競(jìng)爭(zhēng)力和資金吸引力。各縣政府要將“金融生態(tài)縣”建設(shè)列入工作計(jì)劃，納入對(duì)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核目標(biāo)。要發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)信貸投入的撬動(dòng)作用，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展金融生態(tài)縣創(chuàng)建工作。各縣要積極做好小企業(yè)貸款、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申報(bào)工作，建立下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；稹Ｒ罅ν七M(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，繼續(xù)開展信用典型評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。各金融機(jī)構(gòu)積極參與企業(yè)改制、破產(chǎn)和有關(guān)債權(quán)糾紛處理，維護(hù)自身合法權(quán)益。要主動(dòng)加強(qiáng)和法院、公安等部門的聯(lián)系，聯(lián)合懲治違反金融法律法規(guī)、開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、擾亂金融秩序行為。要深入開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳活動(dòng)，使金融生態(tài)理念深入人心，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)金融長(zhǎng)期和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。