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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《江蘇省*－2010年文化大省建設(shè)規(guī)劃綱要》，促進(jìn)文化大省建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕41號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定如下文化經(jīng)濟(jì)政策。

一、繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)

（一）各種營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、夜總會(huì)、音樂茶座、錄像廳、游戲廳、游樂場(chǎng)和高爾夫球、臺(tái)球、保齡球、網(wǎng)吧等娛樂業(yè)場(chǎng)所，按營(yíng)業(yè)收入的3％繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位，按經(jīng)營(yíng)收入的3％繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

（二）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由地稅局在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)的營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并征收，確保足額及時(shí)，列入目標(biāo)考核。對(duì)不按時(shí)繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的單位，按2‰一天加收滯納金。省屬單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)全額上繳省金庫(kù)；市、縣以下單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)年終由市、縣財(cái)政按入庫(kù)數(shù)的20％專項(xiàng)上解。

（三）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，分別由省和市、縣建立文化發(fā)展專項(xiàng)資金。該項(xiàng)資金按照“集中力量辦大事”的原則，主要用于重大文化精品生產(chǎn)和重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目。

二、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

（一）對(duì)各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及各派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物，大中小學(xué)的學(xué)生課本和專為少年兒童出版發(fā)行的報(bào)紙和刊物，科技圖書和科技期刊，縣（含縣級(jí)市、區(qū)建制的原縣和縣級(jí)市）及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售出版物的增值稅，繼續(xù)實(shí)行先征后退的辦法。其中，省級(jí)的集中50％納入省文化發(fā)展專項(xiàng)資金。違規(guī)出版物和多次出現(xiàn)違規(guī)出版物的出版社不得享受此項(xiàng)政策。

（二）落實(shí)國(guó)家關(guān)于發(fā)展電影事業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策。特別重點(diǎn)影片的創(chuàng)作生產(chǎn)，可個(gè)案報(bào)批財(cái)政補(bǔ)助。

（三）繼續(xù)對(duì)紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館及文物保護(hù)等文化單位舉辦文化活動(dòng)的門票收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所暫免征企業(yè)所得稅。

（四）為安置文化事業(yè)單位富余人員而新辦的企業(yè)，符合勞服企業(yè)條件的，可享受“三免兩減半”等所得稅的優(yōu)惠政策。

三、支持文化設(shè)施建設(shè)

（一）把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。城市規(guī)劃和建設(shè)要重視提高文化品位，重點(diǎn)標(biāo)志性建設(shè)項(xiàng)目要留足用于建筑物的藝術(shù)造型和裝飾費(fèi)用。城市小區(qū)要安排配套的文化設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

（二）對(duì)公益性文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，各地應(yīng)在選址、立項(xiàng)、征地、投入等方面給予優(yōu)惠，用地實(shí)行行政劃撥，指標(biāo)優(yōu)先安排，有關(guān)稅費(fèi)給予減免。

（三）對(duì)因城市（鎮(zhèn)）建設(shè)而拆遷的圖書館、文化館（站）、影劇院、新華書店、廣播電視臺(tái)（站）等文化設(shè)施，均由建設(shè)單位按原面積，拆一還一，按規(guī)劃就近重建，并妥善解決拆遷過程中的補(bǔ)償問題。

（四）文化事業(yè)單位可以對(duì)其享有使用權(quán)的土地、房產(chǎn)、建筑物依法進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)、租賃或出讓。對(duì)原劃撥的土地使用權(quán)由本單位用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)或改變用途的，在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，辦理用途變更登記后，可減免3－5年的土地租金；對(duì)劃撥的土地使用權(quán)也可以出讓，但需報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府批準(zhǔn)，依法補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。其中，用于商業(yè)、旅游、娛樂和城市經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，一律通過招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行出讓。土地出讓所得，依法繳納國(guó)家和省規(guī)定的稅收以后，上交當(dāng)?shù)卣?0％，其余部分留歸文化單位，用于文化事業(yè)建設(shè)。

（五）利用文物設(shè)施和文物保護(hù)單位開展旅游項(xiàng)目的旅游單位，要從每年的景區(qū)景點(diǎn)門票收入中安排不低于10％的比例，用于本景區(qū)的文物保護(hù)，?？顚Ｓ谩?/p>

（六）按照“電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合”的要求，將廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)納入全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司可享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

（七）各地在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中，對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播放大站等文化設(shè)施和設(shè)備要加強(qiáng)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

四、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）“十五”期間，重點(diǎn)扶持發(fā)展新聞出版業(yè)、廣播電視業(yè)以及演藝業(yè)、文化旅游業(yè)，加快形成以文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)體系，以文化企業(yè)集團(tuán)為龍頭、文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶的文化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，以江蘇豐富的自然人文資源為依托的文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，通過政策扶持、資產(chǎn)重組和投資主體多元化，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）加快文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制步伐。文化事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的，原所享受的優(yōu)惠政策不變，財(cái)政撥款3年內(nèi)不減。

（三）鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。允許和鼓勵(lì)文化品牌、創(chuàng)作和科研成果等要素參與收益分配。

（四）鼓勵(lì)文化單位盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過資產(chǎn)重組，吸納社會(huì)投資，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或新辦文化企業(yè)，其營(yíng)業(yè)稅5年內(nèi)由財(cái)政按實(shí)際入庫(kù)數(shù)列支出預(yù)算，納入各級(jí)文化發(fā)展專項(xiàng)資金。

（五）支持文化單位加快科技進(jìn)步，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度、有承受能力的文化單位的電子設(shè)備年折舊率可達(dá)到20％，其技術(shù)開發(fā)費(fèi)可在成本中按實(shí)列支。其他文化事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

（六）在國(guó)家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，放寬文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與文化設(shè)施建設(shè)、文化技術(shù)裝備更新以及文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。積極擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)利用外資和社會(huì)資本的渠道和領(lǐng)域。個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與興辦文化企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、從業(yè)人員職稱評(píng)定等方面與國(guó)有文化企業(yè)一視同仁。

（七）充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的作用。打破地區(qū)、部門、所有制界限，促進(jìn)各種文化資源合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快組建跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制乃至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的文化企業(yè)集團(tuán)。幫助有條件的文化企業(yè)上市融資。

五、增加對(duì)文化事業(yè)的財(cái)政投入

（一）“十五”期間，各級(jí)政府每年對(duì)文化事業(yè)撥款的增長(zhǎng)幅度要高于當(dāng)年財(cái)政預(yù)算增長(zhǎng)幅度的1－2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）省、市、縣財(cái)政繼續(xù)按宣傳文化單位上年上繳所得稅的實(shí)際入庫(kù)數(shù)列支出預(yù)算，納入文化發(fā)展專項(xiàng)資金，其中省級(jí)的集中50％；省、市、縣財(cái)政要繼續(xù)在預(yù)算中安排部分經(jīng)費(fèi)，充實(shí)文化發(fā)展專項(xiàng)資金。

（三）對(duì)政府興辦的公益性文化單位，包括圖書館、文化館（站）、博物館、科技館、革命歷史紀(jì)念館及目前確有困難的群藝館等，各級(jí)財(cái)政要確保人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面的撥款。各市、縣要保證所屬圖書館購(gòu)書和博物館文物征集的必要經(jīng)費(fèi)。

（四）“十五”期間，省財(cái)政預(yù)算內(nèi)每年安排省文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，重點(diǎn)用于藝術(shù)創(chuàng)作、演出、精品生產(chǎn)及省文聯(lián)、作協(xié)創(chuàng)作補(bǔ)助和省屬院團(tuán)補(bǔ)助等；每年安排省級(jí)文物維修保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元、南京博物院文物征集費(fèi)300萬(wàn)元、南京圖書館圖書購(gòu)置費(fèi)1500萬(wàn)元、重點(diǎn)文物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元、省社會(huì)科學(xué)發(fā)展和規(guī)劃經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元，各市、縣也要相應(yīng)作出適當(dāng)安排。

（五）適當(dāng)增加對(duì)老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。在省級(jí)扶貧?？钪邪才乓欢ū壤糜谖幕鲐殻∝?cái)政安排一定經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)。

（六）為加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展“掃黃”、“打非”和文化市場(chǎng)管理。

六、鼓勵(lì)對(duì)宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng)

（一）社會(huì)力量通過國(guó)家批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性的公益組織或國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)下列宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng)納入公益性捐贈(zèng)范圍，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí)，在年度應(yīng)納稅所得額10％以內(nèi)的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除；納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí)，捐贈(zèng)額未超過納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

1、對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)藝術(shù)表演團(tuán)體的捐贈(zèng)；

2、對(duì)公益性圖書館、文化館、博物館、科技館、美術(shù)館、革命歷史紀(jì)念館的捐贈(zèng)；

3、對(duì)縣級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的捐贈(zèng)；

4、對(duì)文化行政管理部門所屬的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的文化館或群眾藝術(shù)館接受的社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。

（二）對(duì)公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所（其中包括新建）的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

（三）對(duì)境外捐贈(zèng)的實(shí)物，涉及進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理征免稅。

（四）對(duì)捐助者給予一定的社會(huì)榮譽(yù)。對(duì)協(xié)助捐贈(zèng)的中介機(jī)構(gòu)或中介人，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

七、切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)資金管理

各級(jí)財(cái)稅部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)宣傳文化部門要堅(jiān)持勤儉辦文化事業(yè)，把增加的投入都用到發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力和促進(jìn)文化事業(yè)繁榮上，努力提高各項(xiàng)資金的使用效益，要充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，集中力量辦大事。省市之間、部門之間，特別是在一個(gè)城市之內(nèi)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)共建，資源共享，提高投資效益，防止重復(fù)建設(shè)。要積極推行文化事業(yè)單位撥款制度改革，逐步實(shí)行按項(xiàng)目撥款或以獎(jiǎng)代撥。宣傳文化機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格資金管理，確保兩個(gè)效益。接受的捐贈(zèng)資金不得擠占、挪用或私分，也不得以捐贈(zèng)為由搞亂攤派、亂集資活動(dòng)。財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)文化建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理。對(duì)出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。