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*區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

*是偉人孫*先生的故鄉(xiāng)，也是唯一一個(gè)以偉人的名字命名的地級(jí)市。從明代開始，就成為中西文化交流的橋梁，融中西文化于一爐，百花齊放，英才輩出，*在850年的歷史歲月中，創(chuàng)造了豐富多彩的歷史文化遺產(chǎn),是一座積淀了滄海桑田農(nóng)耕文化、中西交流華僑文化和崇文尚武名人文化，具有豐富近代史跡特質(zhì)和紀(jì)念意義的歷史文化名城。

*年6月*村被國(guó)家公布為第三批歷史文化名村，標(biāo)志我市歷史文化名城建設(shè)工作取得了突破性進(jìn)展，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有了新成效。為進(jìn)一步貫徹*大提出的科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧重要思想，積極實(shí)施省委建設(shè)廣東文化大省的決議精神，圍繞市委、市政府建設(shè)中“文化名城”的工作部署，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我市文化名城建設(shè)工作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間，完成國(guó)家歷史文化名城的申報(bào)工作，把我市創(chuàng)建成為國(guó)家歷史文化名城，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城的重要性和緊迫性

歷史文化名城是指保存文物古跡特別豐富，具有重要?dú)v史文化價(jià)值或紀(jì)念意義的城市。歷史文化名城構(gòu)成的主要內(nèi)容為城市整體空間環(huán)境，包括古城格局、整體風(fēng)貌、城市空間環(huán)境等；歷史街區(qū)和地下文物埋藏區(qū)；有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑，以及有歷史價(jià)值的古樹名木、水系、村落、地貌遺址；城市歷史演變、建制沿革以及特有的傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)工藝等及其它非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，通過(guò)挖掘、整理和保護(hù)我市歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步找準(zhǔn)我市文化定位，積極塑造我市鮮明的地方文化特色；通過(guò)明確歷史文化遺產(chǎn)的整理和保護(hù)措施，推動(dòng)一大批城市文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷創(chuàng)造我市獨(dú)特的名人城市新面貌；通過(guò)進(jìn)一步對(duì)歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值的挖掘以及展示，逐步形成自然景觀與人文景觀交相輝映的旅游發(fā)展新格局，有力促進(jìn)我市旅游開發(fā)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城是構(gòu)筑*城市文化品牌，全面提升我市城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是構(gòu)建“兩個(gè)適宜、和諧*”城市發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城對(duì)全面加強(qiáng)*文化建設(shè)，開創(chuàng)建設(shè)“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”*新局面，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展都有著重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

歷史文化遺產(chǎn)是我市體現(xiàn)城市個(gè)性和特色最為珍貴的資源，也是不可再生的珍貴資源。但必須看到，我市文化發(fā)展及其歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相匹配，文化制約的瓶頸效應(yīng)已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)。面對(duì)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快發(fā)展，我市的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大的變化，部分文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨著認(rèn)識(shí)不足、挖掘不夠、保護(hù)不力、利用不當(dāng)?shù)戎T多問(wèn)題，尤其歷史文化遺產(chǎn)資源未得到進(jìn)一步挖掘與拓展，眾多的歷史文物和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑均未得到有效修繕、保護(hù)，有的文物和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑在我市舊城改造和旅游開發(fā)中甚至遭到破壞，形勢(shì)嚴(yán)峻，不容樂觀。

因此，全市各鎮(zhèn)、區(qū)辦事處和有關(guān)部門要本著對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，全面挖掘歷史文化遺產(chǎn)及其內(nèi)涵，彰顯城市(鎮(zhèn)、村)文化底蘊(yùn)，打造文化品牌，早日把*建成與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承接，與世界文明相貫通，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相輝映的國(guó)家歷史文化名城。

二、創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城的指導(dǎo)思想、基本方針和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的*大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城為契機(jī)，提高全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，加大文化遺產(chǎn)的挖掘與保護(hù)力度，構(gòu)建科學(xué)完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)再現(xiàn)名人文化之蘊(yùn)、揚(yáng)偉人名城之名，提高人民群眾思想道德素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。

（二）基本方針。物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要貫徹“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要貫徹“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的方針。堅(jiān)持保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，堅(jiān)持依法和科學(xué)保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與歷史文化名城建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

（三）總體目標(biāo)。到2010年基本形成：以孫*近代革命史跡為核心，以名人、名居、名遺為重點(diǎn)，以有*地域文化（農(nóng)耕文化、華僑文化和名人文化）特征的文化遺產(chǎn)為基礎(chǔ)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。認(rèn)真挖掘歷史文化遺產(chǎn)及其內(nèi)涵與價(jià)值，全面提高重點(diǎn)“文?！眴挝粩?shù)量，使全市“國(guó)?！睌?shù)達(dá)到2-3處，“省?！睌?shù)達(dá)到5處以上，“市保”數(shù)有較大的增加。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要重點(diǎn)打造*村、孫文西路等歷史文化街區(qū)，使全市歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)村達(dá)到5處以上;分類建設(shè)孫文中路博物館群、*名人紀(jì)念館等，使博物館、紀(jì)念館、名人故居等開放單位數(shù)達(dá)到20座以上；各級(jí)文保單位完好率達(dá)到100%，歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)村完好率達(dá)到90%以上。國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)達(dá)到6個(gè)，省級(jí)的達(dá)到5個(gè)。全市基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，建成歷史文化名城。

三、創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城建設(shè)主要任務(wù)和任務(wù)分解

（一）主要任務(wù)

全面落實(shí)創(chuàng)建歷史文化名城的總體目標(biāo)，著力推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)。建設(shè)重點(diǎn)工程要以歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑等文化遺產(chǎn)的保護(hù)與修復(fù)為重點(diǎn)展開，并按照《歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)工程分類保護(hù)要求》（詳見附件一）落實(shí)具體工程項(xiàng)目的管理；加快《*市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的編制工作；全面開展全市文化遺產(chǎn)普查，加強(qiáng)文物資源調(diào)查研究，盡快匯編形成《*市歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程名錄》（附件二），該《名錄》還須根據(jù)全市文化遺產(chǎn)普查的情況，定期進(jìn)行補(bǔ)充完善并及時(shí)公布；積極探索文化遺產(chǎn)保護(hù)地方法規(guī)建設(shè)，加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的管理與執(zhí)法力度。

（二）任務(wù)分解

全國(guó)、省重點(diǎn)文物保護(hù)單位以市為主，市有關(guān)部門為責(zé)任主體；市級(jí)文物保護(hù)單位由市、鎮(zhèn)區(qū)共建，以鎮(zhèn)區(qū)為主，鎮(zhèn)區(qū)為責(zé)任主體。歷史街區(qū)、古村落修復(fù)由市、鎮(zhèn)區(qū)共建，以鎮(zhèn)區(qū)為主。

各鎮(zhèn)區(qū)具體分解任務(wù)：

1.*區(qū)：保護(hù)以沙邊村、泗門村、陵崗村、大環(huán)、江尾頭雕樓民居群，開展水洲山炮臺(tái)、華佗廟等文物點(diǎn)的保護(hù)，開展沙邊村的規(guī)劃及申報(bào)省級(jí)歷史文化村的工作。開展濠頭村浦江世澤坊申報(bào)為市級(jí)文物保護(hù)單位的工作。修繕張惠長(zhǎng)、李可寬名人故居和古建筑；設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展博物館。

2.石岐區(qū)：打造民族文化商業(yè)休閑一條街；規(guī)劃建設(shè)孫文路博物館群、龍母廟、逢源民居歷史風(fēng)貌區(qū)、加強(qiáng)舊城區(qū)古建筑的保護(hù)和工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用；建設(shè)鐵城古城墻遺址公園一條街（扒沙街、龍母街）；恢復(fù)呂文成故居遺址紀(jì)念建筑。規(guī)劃保護(hù)鐵城東門古城墻遺址、煙墩山塔、泮水橋、西山寺、白衣古寺等文物保護(hù)單位。加強(qiáng)舊城區(qū)古建筑的保護(hù)。配合博物館群的規(guī)劃，開展南下武侯廟、柏椏直街東岳廟申報(bào)為市級(jí)文物保護(hù)單位的工作。

3.東區(qū)：做好庫(kù)充民居群的保護(hù)利用。做好庫(kù)充陳天覺墓公園的規(guī)劃、修繕楊子毅名人故居；申報(bào)小鰲溪村迦南園為市級(jí)文保單位。

4.南區(qū)：規(guī)劃保護(hù)馬公紀(jì)念堂、沛勛堂等市保單位，開展功建鐵城亮公祠、文筆塔、曹邊村武侯廟申報(bào)為市級(jí)文物保護(hù)單位的工作，開展沙涌村規(guī)劃及申報(bào)省級(jí)歷史文化村的工作，建設(shè)商業(yè)名人故居文化村；近期維修曹邊村武侯廟。

5.西區(qū)：打造煙洲書院－獅窖河的長(zhǎng)洲煙雨歷史人文景區(qū)；做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用；做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)醉龍的傳承和保護(hù)。

6.五桂山區(qū)：規(guī)劃保護(hù)古氏宗祠，傳承保護(hù)白口蓮山歌。

7.大涌鎮(zhèn)：開展大覺古寺、林氏宗祠申報(bào)為市級(jí)文物保護(hù)單位的工作。保護(hù)以安堂村、南文村、嵐田村等歷史文化古村落，申報(bào)安堂村為省級(jí)歷史文化名村；保護(hù)大涌村騎樓街；修繕有建筑藝術(shù)價(jià)值的傳統(tǒng)民居。

8.沙溪鎮(zhèn)：申報(bào)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)；保護(hù)龍瑞村、涌頭村等古村落，申報(bào)省級(jí)歷史文化名村；申報(bào)沙溪風(fēng)味小吃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；建立服裝題材的博物館；保護(hù)傳承鶴歌、鶴舞、涼茶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。開展龍瑞環(huán)村龍環(huán)廟、圣獅村大王廟（洪圣殿）、龍瑞劉氏宗祠群、涌邊村婆石橋（杜婆橋）申報(bào)為市級(jí)文物保護(hù)單位的工作。近期維修圣獅村大王廟（洪圣殿）、龍瑞劉氏宗祠建筑群。

9.黃圃鎮(zhèn)：加快申報(bào)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)；申報(bào)鰲山村為省級(jí)歷史文化名村；申報(bào)黃圃臘味非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作；建設(shè)海蝕遺址公園、名人墓地公園；做好古村落、古碼頭的保護(hù)；建立飄色藝術(shù)館；保護(hù)傳承麒麟舞、黃圃飄色等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

10.古鎮(zhèn)鎮(zhèn)：保護(hù)以魏邦平故居為中心的名人一條街；建設(shè)燈飾文化博物館；燈飾旅游一條街；修繕魏邦平名人故居和魏氏宗祠；開展魏氏宗祠申報(bào)為市級(jí)文物保護(hù)單位的工作。

11.小欖鎮(zhèn)：申報(bào)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)；保護(hù)和弘揚(yáng)菊花會(huì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；修繕何吾騶名人故居；建立菊花文化為題材的博物館；加快古建筑的維修；開展躍龍橋、源泉當(dāng)鋪申報(bào)市保單位的工作。近期維修云路街仆射何家祠、第十街崇文書院、文化路何吾騶故居遺址、源泉當(dāng)鋪。

12.三鄉(xiāng)鎮(zhèn)：申報(bào)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)；申報(bào)雍陌村、鴉崗村、古鶴村、白石村、茅灣村為省級(jí)歷史文化名村；申報(bào)三鄉(xiāng)風(fēng)味小吃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作；打造三鄉(xiāng)溫泉休閑文化旅游區(qū)；修繕鄭觀應(yīng)名人故居；近期維修茅灣村柳氏大公祠碑亭、古鶴村日東祠、伯瑤?kù)?、平嵐村鄭氏信道宗祠?/p>

13.坦洲鎮(zhèn)：恢復(fù)河網(wǎng)水鄉(xiāng)文化景觀區(qū)；保護(hù)和弘揚(yáng)咸水歌非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)傳承咸水歌。保護(hù)龍溪陳公祠、孑孑洲村水仙宮（觀音廟）等文物點(diǎn)。開展孖洲村水仙宮（觀音廟）維修并申報(bào)市級(jí)文物保護(hù)單位工作。

14.板芙鎮(zhèn)：建設(shè)特色漁村文化養(yǎng)殖基地、保護(hù)何峻崗墓等文物點(diǎn)。

15.神灣鎮(zhèn)：建設(shè)神灣菠蘿農(nóng)業(yè)文化園區(qū)、保護(hù)鄭愛文墓等文物點(diǎn)。

16.南朗鎮(zhèn)：申報(bào)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)；申報(bào)左步村、茶東村為省級(jí)歷史文化名村；做好陳氏宗祠古民居群的保護(hù)利用。加強(qiáng)中國(guó)歷史文化名村*村的歷史文化保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施工作。修繕歐初、陳文顯、程君海、楊心如、陸蘭谷、楊維學(xué)、楊日韶、陳興漢名人故居和阮玲玉、王云五等名人故居遺址；打造美食文化一條街；傳承保護(hù)崖口飄色。

申報(bào)南朗正街南朗祖廟、*村楊貞義堂（又稱“朝議第”）、楊心如故居、紀(jì)念中學(xué)舊建筑群為市保單位。

17.港口鎮(zhèn)：保護(hù)古民居。

18.南頭鎮(zhèn)：維護(hù)南亞電器原大隊(duì)禮堂、團(tuán)民橋。

19.橫欄鎮(zhèn)：做好古橋、古碉樓的修繕和保護(hù)

20.民眾鎮(zhèn)：進(jìn)一步做好嶺南水鄉(xiāng)鄉(xiāng)土文化民俗景觀區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

21.三角鎮(zhèn)：恢復(fù)河網(wǎng)水鄉(xiāng)文化景觀區(qū)。

22.阜沙鎮(zhèn)：恢復(fù)浮虛山遺址。

23.東鳳鎮(zhèn)：

24.東升鎮(zhèn)：

上述責(zé)任分解任務(wù)，將根據(jù)全市文化遺產(chǎn)普查的最新進(jìn)展，定期進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善。

各有關(guān)部門具體分解任務(wù)：

1、市文廣新局：會(huì)同規(guī)劃局申報(bào)國(guó)家歷史文化名城；加快組織全市文化遺產(chǎn)普查，編制《*市歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程名錄》；會(huì)同規(guī)劃局、責(zé)任鎮(zhèn)（區(qū)）制訂關(guān)于保護(hù)*歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程的相應(yīng)規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；修繕維護(hù)孫文中路博物館群、*名人館，恢復(fù)古香林寺人文景觀區(qū)建設(shè)；修復(fù)鄭觀應(yīng)等名人故居；做好各級(jí)文保單位和非物質(zhì)遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)和認(rèn)定工作，使全國(guó)、省、市重點(diǎn)“文保”單位，以及國(guó)家、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)達(dá)到總體目標(biāo)要求。

2、市建設(shè)局：全面負(fù)責(zé)市級(jí)以上歷史文化名城保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)工程的建設(shè)管理；協(xié)助市文廣新局編制《*市歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程名錄》。

九曲河的綜合整治與恢復(fù)，協(xié)助市文廣新局做好文物的保護(hù)與搶救工作。

3、市規(guī)劃局：會(huì)同文化局完成國(guó)家歷史文化名城申報(bào)；會(huì)同文化局制訂《*市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《*市城市紫線規(guī)劃》、《*市古村古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》等。

4、市國(guó)土房管局：做好歷史文化街區(qū)修復(fù)過(guò)程中公管房屋的置換工作和屬于公管房的歷史建筑的修繕保護(hù)工作；協(xié)助文廣新局、建設(shè)局修復(fù)舊城區(qū)傳統(tǒng)民居和華僑建筑。

5、市精神文明辦：協(xié)助宣傳部等有關(guān)單位要利用廣播、電視、報(bào)紙等各種新聞媒體，加大宣傳力度，進(jìn)行多形式、多層次、全方位的宣傳發(fā)動(dòng)，在全社會(huì)迅速形成濃厚的保護(hù)和建設(shè)歷史文化名城活動(dòng)氛圍。

6、市旅游局：通過(guò)組織旅游團(tuán)體、推廣宣傳，組織旅游線路，增加歷史文化遺跡為主的旅游景點(diǎn)。

7、市法制局：完善歷史文化名城保護(hù)制度建設(shè)，會(huì)同市委政策研究室制定并出臺(tái)《*歷史文化名城保護(hù)實(shí)施辦法》、《*文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)施意見》、《*市歷史文化遺跡、遺產(chǎn)管理辦法》等地方規(guī)章制度。

此外，市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市文聯(lián)負(fù)責(zé)做好民間藝術(shù)文化的普查和保護(hù)利用工作，組織做好民俗文化的復(fù)興工作，組織申報(bào)*裝、鶴歌等為國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作；市宗教局負(fù)責(zé)古香林寺、白衣寺等寺廟的維護(hù)、修繕；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)*農(nóng)耕文化的挖掘與復(fù)興工作；市僑辦負(fù)責(zé)華僑文化的發(fā)掘。

四、申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的工作計(jì)劃

依據(jù)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施具體申報(bào)工作并制定工作計(jì)劃，是落實(shí)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城的總體目標(biāo)與主要任務(wù)的基本條件，結(jié)合我市實(shí)際情況，申報(bào)國(guó)家歷史文化名城工作，按“四步走”計(jì)劃進(jìn)行：

第一步：（*年）聘請(qǐng)歷史文化名城保護(hù)專家顧問(wèn)；擬訂申報(bào)計(jì)劃，在對(duì)市的文物古跡、傳統(tǒng)文化等歷史和現(xiàn)狀基本情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的基本要求再擬訂出詳細(xì)的工作計(jì)劃；開展《*市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)劃項(xiàng)目的編制工作；制定《*市歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程名錄》。

第二步：（*-2009年）收集和整理有關(guān)申報(bào)資料并進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，舉辦培訓(xùn)班加強(qiáng)相關(guān)組成人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；開展多形式、多層次、全方位的宣傳活動(dòng)；落實(shí)《*市歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程名錄》各項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)與驗(yàn)收工作。

第三步：（2009年）編撰和錄制申報(bào)材料工作；對(duì)申報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)行分項(xiàng)、分階段檢查。

第四步：（2009年底前）完成申報(bào)工作，程序和步驟是，先由市政府向省政府申報(bào)，然后再由省政府向國(guó)務(wù)院申報(bào)。

整個(gè)申報(bào)過(guò)程預(yù)計(jì)歷時(shí)約2-3年時(shí)間。

五、創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城的保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)考核。

當(dāng)前，創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城是我市文化名城建設(shè)工作的重要組成部分，各鎮(zhèn)區(qū)和市屬有關(guān)職能部門要把思想統(tǒng)一到市委市政府的工作決策中來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家歷史文化名城建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)和市屬有關(guān)職能部門要將國(guó)家歷史文化名城建設(shè)列入重要議事日程，并納入“十一五”規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。文化、規(guī)劃、建設(shè)等部門要按照各自職責(zé)，及早完成申報(bào)工作，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家歷史文化名城的目標(biāo)。

成立市歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)，由建筑、規(guī)劃、文物、歷史等方面的專家和市民代表組成。要充分聽取社會(huì)各界和專家學(xué)者的意見，集思廣益，把專家咨詢建議納入歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，使歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)走向民主化、科學(xué)化、制度化的軌道。

市歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、建設(shè)的政策法規(guī)和重要工程項(xiàng)目，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)、有關(guān)部門都要成立相應(yīng)的工作班子和工作機(jī)構(gòu)，并指定具體工作人員負(fù)責(zé)，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)深入開展起來(lái)。

各鎮(zhèn)區(qū)和市屬有關(guān)職能部門要將國(guó)家歷史文化名城建設(shè)列入重要議事日程，建立目標(biāo)任務(wù)考核責(zé)任制，對(duì)分解任務(wù)實(shí)施跟蹤考核，納入市委、市政府目標(biāo)考核體系。

（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍，認(rèn)真執(zhí)法。

由宣傳部會(huì)同有關(guān)單位要利用廣播、電視、報(bào)紙等各種新聞媒體，加大宣傳力度，進(jìn)行多形式、多層次、全方位的宣傳發(fā)動(dòng)，使保護(hù)和建設(shè)國(guó)家歷史文化名城活動(dòng)家喻戶曉，人人盡知，在全社會(huì)迅速形成濃厚的保護(hù)和建設(shè)歷史文化名城活動(dòng)氛圍。要發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)各社區(qū)和居委會(huì)的作用。要密切聯(lián)系群眾，在做好宣傳工作的同時(shí)，認(rèn)真做好居民的思想工作，爭(zhēng)取市民的大力支持和積極參與，形成社會(huì)各界和市民齊上陣，人人關(guān)心、齊抓共管的良好局面。

各部門、鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)真貫徹文物保護(hù)法規(guī)，將保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障重點(diǎn)文化遺產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。要設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)文物保護(hù)工程；加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入，促進(jìn)傳承發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文保單位、歷史街區(qū)、古鎮(zhèn)古村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)的政策措施，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人積極參與歷史文化名城建設(shè)。

（三）明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

各部門、鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)責(zé)任分工，認(rèn)真研究制定具體的工作計(jì)劃和方案，精心組織實(shí)施，把任務(wù)層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)把工作任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，牽頭部門要認(rèn)真履行職責(zé)，有關(guān)部門要積極參與和配合，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，步調(diào)一致，聯(lián)合行動(dòng)，形成保護(hù)和建設(shè)歷史文化名城的強(qiáng)大動(dòng)力，確保把每一項(xiàng)工程建成精品，建成代表全市形象的標(biāo)志性工程。要建立健全定期督查調(diào)度制度。市政府將不定期召開督查調(diào)度會(huì)，聽取各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位和有關(guān)責(zé)任單位的保護(hù)和建設(shè)歷史文化名城的情況匯報(bào)，市歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要對(duì)保護(hù)和建設(shè)歷史文化名城活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)歷史文化名城保護(hù)的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，確保名城保護(hù)和建設(shè)活動(dòng)順利實(shí)施。